Forudgående høring om kommuneplantillæg for ungdomsboliger
Indstilling og beslutning
1) At Valby Lokaludvalg tager orienteringen til efterretning.
Problemstilling
Valby Lokaludvalg har modtaget forudgående høring om kommuneplantillæg for Ungdomsboliger. Høringsfristen var den 1. november 2013. Valby Lokaludvalg har efter dialog med Økonomiforvaltningen fået udsat fristen til den 7. november 2013.
Materialet har været rundsendt til lokaludvalget med henblik på kommentering og er efterfølgende drøftet på planudvalgets møde den 5. november. Bilagte høringssvar er udarbejdet på ovenstående baggrund.
Baggrund for den forudgående høring:
Københavns Kommune planlægger at ændre kommuneplanens rammer for lokalplanlægning for ungdomsboliger. Formålet er at lempe på de plankrav, som overordnet regulerer, hvor og hvordan ungdomsboliger kan opføres fremover.
Alene siden 2010 er antallet af unge mellem 18 og 29 år i København steget med ca. 13.000 og prognoserne peger på yderligere 33.000 inden 2025. Københavns Kommune ønsker derfor at fremme byggeri af fl ere ungdomsboliger og derved forbedre unges muligheder for at fi nde bolig i København. Ungdomsboliger er betegnelsen for boliger, hvor man skal være ung eller studerende for at bo.KOMMUNEPLAN
I Kommuneplan 2011 blev rammerne for byggeri af ungdomsboliger revideret og det maksimale antal nye ungdomsboliger i den kommende 12-årige planperiode hævet til 3.000. Københavns Kommune vedtog i januar 2012 ’Boligstrategi for unge og studerende’ hvor ét af målene er, at der skal bygges flere ungdomsboliger i takt med, at ungebefolkningen stiger.
Målet er at nå de 3.000 fra kommuneplanen, hvoraf de første ca. 1.500 gerne skal opføres inden 2015. Københavns Kommune har derfor siden starten af 2012 haft et stærkt fokus på at skabe rammer for flere ungdomsboliger i København, og med Budgetaftalen for 2013 blev der også afsat midler til at støtte opførelse af nye almene ungdomsboliger i byen.
De gældende kommuneplankrav til ungdomsboliger er på flere områder de samme som til familieboliger, hvilket ikke stemmer overens med, at unge bruger både boligen og byen på en anden måde end familier gør. Der er derfor brug for at ændre på kommuneplankravene, så de afspejler denne forskel bedre.
Et kommuneplantillæg, der ændrer kommuneplanens rammer, omhandler ikke et bestemt område. Det er den overordnede regulering af lokalplaner og konkrete projekter, der foreslås ændret. Det vil medføre, at der kan opføres ungdomsboliger flere steder i byen end i dag.
Kommuneplanforhold idag:
De gældende rammer for lokalplanlægning i Kommuneplan 2011 for ungdomsboliger fastlægger bl.a. følgende:
Der kan i planperioden i hele Københavns Kommune tillades op til 3.000 kollegie- og ungdomsboliger ved nybyggeri, ved omdannelse af ældre- og plejeboliger, erhvervsbyggeri samt ved ommærkning af almene boliger.
Disse boliger skal – med mindre særlige bygningsmæssige forhold hindrer dette – have en størrelse på mellem 25 og 50 m2 bruttoetageareal. Dog skal nettoarealet for de enkelte boliger være mindst 15 m2.
Kollegie- og ungdomsboliger kan ved nybyggeri alene etableres i B-, C-, S-, O- og V-områder, når følgende er opfyldt:
• den tilladte bebyggelsesprocent i området skal være mindst 110
• boligerne skal ligge enten inden for 600 m fra en station eller inden for et bydelscenter.
Krav til lokalisering kan dog fraviges ved omdannelse af ældre- og plejeboliger samt hvis boligerne ligger i nærheden af en videregående uddannelsesinstitution. Ommærkninger af almene boliger reguleres ikke i kommuneplanen, men i almenboligloven. Endvidere fremgår det under andre generelle bestemmelser, at der ikke skelnes mellem familieboliger og ungdomsboliger fx i forhold til parkerings- og friarealkrav. For cykelparkeringskrav er der imidlertid skærpede krav, idet der kræves fl ere pladser ved ungdomsboliger end ved familieboliger.
Det foreslås, at der udarbejdes et tillæg til Kommuneplan 2011, der ændrer rammerne for
lokalplanlægning for ungdomsboliger på flere parametre bl.a.:
• Antallet: Kvoten på de 3.000 boliger forhøjes
• Lokalisering: Reglerne forenkles og muliggør ungdomsboliger flere steder
• Omdannelse og nybyggeri: Reglerne forenkles
• Bilparkering: Der indføres et reduceret krav om bilparkering til ungdomsboliger
• Friareal: Der indføres differentierede friarealkrav til ungdomsboliger
Københavns Kommune ser følgende væsentlige spørgsmål, som der ønskes ideer og kommentarer til:
• Hvad er de vigtigste kvaliteter ved en ungdomsbolig, og hvad spiller en mindre rolle?
• Hvor meget betyder ungdomsboligens udendørs friarealer i forhold til byens parker og andre offentlige byrum?
• Er der boligområder i København, hvor det vil være uhensigtsmæssigt at opføre ungdomsboliger?
• Hvilken type ungdomsbolig matcher bedst fremtidens behov: Små billige kollegieværelser med mange fælles faciliteter eller lidt større selvstændige boliger?
Løsning
Lisbeth Ritter