Frafaldet af elever i folkeskolen

Uddannelses- og Ungdomsudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde onsdag den 30. november 2005

 

 

8.      Frafaldet af elever i folkeskolen

  J.nr. 281105

 

 

INDSTILLING

Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen indstiller til Uddannelses- og Ungdomsudvalget,

 

at     udvalget tager orienteringen om baggrunden for elevfaldet i normalklasserne i skoleåret 2005/2006 sammenholdt med skoleåret 2004/2005 til efterretning

 

RESUME

 

Af forvaltningens indstilling til udvalgets behandling af regnskabsprognosen for 2005 (sagsnr. 280034), som udvalget behandlede på sit møde den 9. november 2005, fremgik det, at der i det nye skoleår 2005/2006 er sket et uforudset fald i antallet af indskrevne elever til normalundervisning i forhold til skoleåret før på de københavnske folkeskoler på 203 elever.

 

Som anført i indstillingen om regnskabsprognosen for 2005 har forvaltningen undersøgt baggrunden for elevfaldet i normalklasserne i skoleåret 2005/2006 sammenholdt med skoleåret 2004/2005. Det samlede fald i elevtallet er 260 elever.

 

Redegørelsen for baggrunden for elevfaldet i normalklasserne i skoleåret 2005/2006 sammenholdt med skoleåret 2004/2005 fremlægges hermed til orientering for udvalget.

 

SAGSBESKRIVELSE

Det fremgik af forvaltningens indstilling til udvalgets behandling af regnskabsprognosen for 2005 (sagsnr. 280034), som udvalget behandlede på sit møde den 9. november 2005 at der i det nye skoleår 2005/2006 er sket et uforudset fald i antallet af indskrevne elever til normalundervisning i forhold til skoleåret før på de københavnske folkeskoler på 203 elever. Det fremgik desuden, at forvaltningen i samarbejde med skolerne er i færd med at afdække årsagerne til dette fald, og at der ville blive fremlagt en redegørelse herfor.

 

Forvaltningen har foretaget en tilpasning i ressourcetildelingen i forhold til skolernes mulighed for at tilpasse forbruget.

 

Forvaltningen har nu undersøgt baggrunden for elevfaldet i normalklasserne i skoleåret 2005/2006 sammenholdt med skoleåret 2004/2005. Det samlede fald er 260 elever. Udgangspunktet for analysen er de oplysninger, der af skolerne er re gistreret i elevadministrationssystemet KMD-elev.

 

Elevændringer normalklasserne

 

I samarbejde med Kommunedata (KMD) har det været muligt at få ændringer opdelt i i alt 6 årsager.

 

Om de enkelte årsager kan oplyses:

 

Afgang til egne: Viser afgange fra den pågældende folkeskole til en anden folkeskole inden for kommunegrænsen.

 

Afgang til andre: Viser afgange fra den pågældende folkeskole til privatskoler, kommunale skoler i andre kommuner, efterskoler, behandlingshjem, m.fl.

 

Afgange udmeldte: Viser elever, der har forladt skolen efter 9. og 10. klasse pr. 31/7-05.

 

Tilgang fra egne: Viser tilgange til den pågældende folkeskole fra andre folkeskoler inden for kommunegrænse.

 

Tilgang fra andre: Viser elever, der er indmeldt på skolen til 1. klasse, og elever der kommer fra privatskole, efterskole, behandlingshjem, m.fl.

 

Tilgang trin 0: Viser elever, der er startet i børnehaveklasse pr. 1/8-2005.

 

I bilag 1 fremgår årsagerne skole for skole.

 

Der er tillige udarbejdet en liste, der alene viser ændringer for 2-sprogede.

Denne vedlægges som bilag 2.

 

Ved vurderingen af tallene skal der hensyn til

·        at kolonnen afgang til egne bl.a. indeholder elever, der vælger en anden skole ved overgangen fra 9. til 10. klassetrin. Tilsvarende indeholder kolonnen eleverne fra Havremarkens Skole, Hillerødgades Skole, Rådmandsgades Skole samt Skolen på Islands Brygge, der ikke har elever på de højeste klassetrin, hvorfor eleverne er nødt til at skifte skole, når de når disse klassetrin.

·        At kolonne tilgang fra egne indeholder disse elever på de modtagne skoler

 

Som følge af tekniske problemer med at få udarbejdet opdelingen har det ikke været muligt at specificere årsager yderligere. Forvaltningen vil i samarbejde med KMD arbejde  med dette. I givet fald vil en opgørelse blive fremlagt på kommende udvalgsmøde.

 

Ændringer i elevtal privatskoler

 

Ud fra oplysningerne i elevadministrationssystemet har forvaltningen meddelt privatskolerne, hvilke elever Københavns Kommune kan godkende skole for skole.

 

Privatskolerne har mulighed for at gøre opmærksom på eventuelle uoverensstemmelser i forhold til skolernes egne opgørelser. Elevtallet kan derfor blive ændret.

 

For skoleåret 2005/2006 er antallet af godkendte elever10.671 mod 10.313 elever i skoleåret 2004/2005 eller en stigning på i alt 358 elever.

 

Af den samlede stigning er 167 af elevstigningen på etniske privatskoler, heraf 128 elever på 2 nyåbnede privatskoler.

 

Af bilag 3 fremgår elevtallene for de enkelte privatskoler.

 

Forvaltningen vil – i lighed med tidligere år – udarbejde en opgørelse over privatskolefrekvensen i de enkelte skoledistrikter. Opgørelsen vil foreligge til kommende udvalgsmøde.

 

 

Økonomi

Forvaltningen har på baggrund af det lave elevtal reduceret de tildelte ressourcer til skolerne. Ikke alle skoler vil i fuldt omfang være i stand til at justere deres aktiviteter i indeværende skoleår. Den frigjorte ressource kan dog anvendes til vikararbejde, og dermed vil udgiften til vikararbejde blive reduceret. Forvaltningen har derfor reduceret vikarbudgetterne. For 2005 udgør reduktionen i alt kr. 1,6 mio. kr. for de to sidste to måneder af 2005.

 

Det er aftalt med Skolelederforeningen, at der skal være en drøftelse med skolelederne inden udmeldingen af vik arbudgettet for 2006.

 

I det omfang elever fra Københavns Kommune undervises i andre kommuner eller privatskoler, vil forvaltningen modtage en regning på denne undervisning.

 

I 2005 er betalingen til staten for elever i privatskoler 28.079 kr. pr. elev. Elevstigningen på 358 elever vil således udløse en merbetaling på i alt 10 mio. kr. Privatskoleudgiften vil desuden stige i 2006.

 

I 2005 er gennemsnitsbetalingen pr. elev, der undervises i andre kommuner, 59.630,66 kr. pr. elev. Forvaltningen har på nuværende tidspunkt ikke fuldt ud modtaget regningskravene fra andre kommuner. Det kan således ikke på nuværende tidspunkt afgøres, hvor stor en merudgift, der opstår.

 

Miljøvurdering

Sagstypen er ikke omfattet af Uddannelses- og Ungdomsforvaltningens positivliste over sager, der skal miljøvurderes.

 

Høring

Ingen bemærkninger

 

BILAG VEDLAGT

·        Bilag 1 og 2: Årsager til elevafgang og tilgang fra skoleåret 2004/05 til 2005/06 på de enkelte skoler  fordelt på samtlige elever og tosprogede elever

·        Bilag 3: Oversigt over antal elever i privatskoler i 2004/05 og 2005/06

 

 

 

                                            Peter Rasmussen

                                                                                        Søren Stahl Nielsen