Miljøvurdering af indstillinger

Uddannelses- og Ungdomsudvalget

DAGSORDEN

for ordinært møde onsdag den 29. oktober 2003

10. Miljøvurdering af indstillinger

J.nr. U183/03

INDSTILLING

Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen indstiller til Uddannelses- og Ungdomsudvalget,

at udvalget godkender udkast til høringssvar til Miljø- og Forsyningsudvalget om evaluering af arbejdet med miljøvurdering af indstillinger samt plan for det videre arbejde

RESUME

Miljø- og Forsyningsudvalget vedtog på sit møde den 22. september 2003 at sende evaluering af arbejdet med miljøvurdering af indstillinger samt plan for det videre arbejde i høring i de øvrige udvalg.

På Borgerrepræsentationens møde den 26. april 2001 blev det besluttet, at der skulle forelægges en evaluering af forvaltningernes foreløbige erfaringer med miljøvurderinger efter udgangen af 2002. Evalueringen viste, at der generelt er en positiv og god vilje til at arbejde med miljø i de enkelte forvaltninger, men at der skal arbejdes videre med formen på miljøvurderingerne. Der er usikkerhed omkring selve miljøbegrebet, målgruppen og ambitionsniveau for miljøvurderingerne.

Med udgangspunkt i resultaterne fra evalueringen er der udarbejdet forslag til det videre arbejde. Forslaget er, at udgangspunktet for miljøvurderingen i fremtiden for hver forvaltningen bliver en "positivliste" over de typer af sager, som ud fra en screening vurderes at give en væsentlig påvirkning af miljøet. Til alle sagstyper på "postivlisten" kobles politisk vedtagne miljømål og –målsætninger, som vurderes at kunne berøre den pågældende type af sag. Alle indstillinger, som omhandler sager på "positivlisten", skal således miljøvurderes i forhold til tidligere vedtagne miljømål, og det skal beskrives, om indstillingen vil have en positiv, negativ eller neutral påvirkning i forhold til de konkrete miljømål.

For Uddannelses- og Ungdomsudvalgets vedkommende er der tale om relativt få sager, der har væsentlige miljømæssige konsekvenser, og der som følge heraf skal miljøvurderes efter de gældende retningslinjer for miljøvurderinger, fx anlægssager og initiativer med et sundhedsmæssigt eller miljøbæredygtigt sigte. Forvaltningen kan anbefale, at der foretages en screening af udvalgets sager med henblik på at vurdere, om de indebærer en væsentlig påvirkning af miljøet. Det er således vurderingen, at miljøbegrebet vil blive mere entydigt på grund af koblingen til de konkrete miljømål, hvilket vil betyde en højere grad af målretning af arbejdet med miljøvurderingerne i forvaltningen.

Det anbefales, at udvalget godkender udkast til høringssvar til Miljø- og Forsyningsudvalget om evaluering af arbejdet med miljøvurdering af indstillinger samt plan for det videre arbejde.

SAGSBESKRIVELSE

Evalueringen viste, at der generelt er en positiv og god vilje til at arbejde med miljø i de enkelte forvaltninger, men at der skal arbejdes videre med formen på miljøvurderingerne. Der er usikkerhed omkring selve miljøbegrebet, målgruppen og ambitionsniveau for miljøvurderingerne.

Forvaltningen finder, at evalueringens resultater er dækkende for Uddannelses- og Ungdomsforvaltningens erfaringer med udarbejdelse af miljøvurderinger.

Miljøvurderingerne skal efter forslaget fortrinsvis foretages på et overordnet plan- og strateginiveau. I indstillinger om konkrete enkeltsager, skal miljøvurderingen kun omtale eventuelle afvigelser fra de generelle miljøpåvirkninger for sagstypen og en eventuel særlig miljøindsats.

Efter forslaget vil "positivlisten" blive revurderet årligt, således at det sikres, at også nye sagstyper vil blive miljøvurderet, hvis de giver anledning til væsentlige miljøpåvirkninger. For de sagstyper, som vurderes at give væsentlige miljøpåvirkninger, og som ikke kan kobles med miljømål, aftales det i samarbejde med Miljøkontrollen, hvordan miljøvurderingen foretages.

Hvert udvalg vil til orientering få forelagt forvaltningens "positivliste" med tilhørende miljømål og en handlingsplan, der viser forvaltningens plan for arbejdet med den videre implementering og formidling af arbejdet med miljøvurderinger.

Arbejdet med miljøvurdering af indstillinger foreslås af Miljø- og Forsyningsudvalget evalueret igen medio 2005.

I forbindelse med screeningen vil der komme udgifter til en ekstern konsulent i størrelsesordenen 300.000 kr., som vil blive afholdt af puljemidlerne til miljøcertificering, såfremt Borgerrepræsentationen godkender forslaget.

Forvaltningen foreslår, at udvalget afgiver nedenstående høringssvar til Miljø- og Forsyningsudvalget.

Udkast til høringssvar:

"Uddannelses- og Ungdomsudvalget har modtaget brev af 23. september 2003 fra Miljø- og Forsyningsforvaltningen (J.nr. F 1510-16 /03), som på udvalgets vegne hører de stående udvalg om Evaluering af arbejdet med miljøvurderinger af indstillinger og plan for det videre arbejde.

For Uddannelses- og Ungdomsudvalgets vedkommende har der hidtil været tale om relativt få sager, der har væsentlige miljømæssige konsekvenser, og der som følge heraf skal miljøvurderes efter de gældende retningslinjer for miljøvurderinger, fx anlægssager og initiativer med et sundhedsmæssigt eller miljøbæredygtigt sigte.

Uddannelses- og Ungdomsudvalget kan anbefale, at der foretages en screening af udvalgets sager med henblik på at vurdere, om de indebærer en væsentlig påvirkning af miljøet. Det er udvalgets opfattelse, at miljøbegrebet vil blive mere entydigt på grund af koblingen til de konkrete miljømål, hvilket vil betyde en højere grad af målretning af arbejdet med miljøvurderingerne inden for udvalgets område.

Den nye fremgangsmåde indebærer, at miljøvurderingen fremover skal foretages på det overordnede plan- og strateginiveau, hvilket må antages at forenkle miljøvurderingen af de mange enkeltstående anlægssager på udvalgets område. Sagerne om anlægsbevillinger gennemføres inden for rammerne af overordnede perspektivplaner for skoler og institutioner. De politisk vedtagne miljømål på bygge- og anlægsområdet skal således primært behandles i forbindelse med perspektivplanerne, hvorefter alene væsentlige afvigelser herfra skal beskrives i de enkelte anlægssager. Der er imidlertid knyttet relativt mange forskellige miljømål til fx byggesager, hvorfor det må anbefales, at indstillingerne fremover begrænses til nogle enkelte miljøparametre, som repræsenterer de væsentligste miljøpåvirkninger, der kan være til sagen.

Det samme princip må overføres til enkeltsager, hvor der fremlægges flere indstillinger i forløbet af den samme sag, f.eks. de fleste større og længerevarende anlægssager. Ved disse sager må det forventes, at der fremover kun vil blive fremlagt en samlet miljøvurdering én gang, f.eks. i forbindelse med fremlæggelsen af byggeprogrammet eller projektforslaget. I de efterfølgende indstillinger vil miljøvurderingen derfor blive begrænset til eventuelle ændringer eller væsentlig ny viden.

I den fremlagte indstilling til Miljø- og Forsyningsudvalget lægges op til, at miljøvurderingerne på plan- og strateginiveau fremlægges årligt, enten sammen med årets plan for de enkelte sagstyper eller med den første konkrete sag af en given type. Det er udvalgets vurdering, at der også bør være mulighed for at anvende andre systemer for miljøvurdering af sagerne afhængigt af sagstypen, fx hvor de overordnede planer og principper revideres med længere mellemrum. Det er blandt andet tilfældet for perspektivplaner for udbygning af folkeskoler og institutioner.

Udvalget kan anbefale handlingsplanen for det videre arbejde med miljøvurderingerne."

Økonomi

Ingen bemærkninger

Miljøvurdering

Ingen bemærkninger

Høring

Ingen bemærkninger

BILAG VEDLAGT

· Miljø- og Forsyningsforvaltningens brev af 23. september 2003 med bilag om evaluering af arbejdet med miljøvurdering af indstillinger samt plan for det videre arbejde

· "Evaluering af miljøvurderinger i Københavns Kommune, marts 2003" ligger til gennemsyn i borgmesterens forkontor

Peter Rasmussen

Jørn Larsen

Til top