Ændring af folkeskoleloven - ny timefordelingsplan

 

Uddannelses- og Ungdomsudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde onsdag den 26. februar 2003

 

 

9.      Ændring af folkeskoleloven - ny timefordelingsplan

 

UUU  50/2003  J.nr. U33/03

 

 

INDSTILLING

 

Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen indstiller til Uddannelses- og Ungdomsudvalget,

 

at      forslaget til en ny timefordelingsplan (bilag 2), og at det samlede antal årlige skoledage fastlægges til 200 dage sendes til høring med henblik på ændring af styrelsesvedtægten for folkeskolen

 

at      vedlagte resumé af lov om ændring af lov om folkeskolen og dens konsekvenser tages til efterretning

 

 

RESUME

 

En fornyelse af folkeskoleloven forventes vedtaget i Folketinget i løbet af foråret.

 

Vedlagte notat giver et resumé af de ændringer, som den nye lov  med bemærkninger rummer set i relation til skoleloven af 1993 og kommunens relaterede opgaver i den sammenhæng. Det drejer sig om følgende hovedområder:

 

·        Bedre forberedelse af børnene til deres skolegang og bedre indskoling

·        Større rummelighed

·        Styrkelse af faglighed i skolens undervisning og fleksibilitet i tilrettelæggelse af arbejdet

·        Bedre mulighed for undervisningsdifferentiering og holddannelse

 

Loven lægger op til flere omfattende ændringer i forhold til fagenes timetal. Der opereres med årsnorm, minimumstimetal, timeplaner for 3 klassetrin samlet og timetal samlet i fagblokke. Endelig skal kommunalbestyrelsen vedtage antallet af skoledage på et år.

 

Disse ændringer er indarbejdet i forvaltningens forslag til ny timefordelingsplan, som efter behandlingen i udvalget sendes til høring med henblik på en ændring af styrelsesvedtægten  for folkeskolen i Københavns Kommune.

 

 

 

 

SAGSBESKRIVELSE

 

Den 14. november 2002 blev der indgået forlig om fornyelse af folkeskoleloven. Forslaget til lov om ændring af lov om folkeskolen  var  til 1. behandling i Folketinget den 5. februar 2003.

 

Fornyelsen af folkeskoleloven lægger vægt på:

 

·        Bedre forberedelse af børnene til deres skolegang og bedre indskoling

·        Større rummelighed

·        Styrkelse af faglighed i skolens undervisning og fleksibilitet i tilrettelæggelse af arbejdet

·        Bedre mulighed for undervisningsdifferentiering og holddannelse.

 

De forskellige intentioner vil blive understøttet af dels lovændringer, der forpligter kommunerne på forskellig vis, dels af centrale initiativer fra Undervisningsministeriet og Socialministeriet bl.a. udarbejdelse af inspirationsmateriale.

 

Bilag 1 giver et resumé af lovforslagets væsentligste ændringer til folkeskoleloven.

 

I forlængelse af forligsaftalen beskrives udviklingsprogrammet 'En skole i bevægelse', hvor  partierne er enige om syv pejlemærker:

 

1.      Udvikling af naturfag

2.      Prøve- og arbejdsformer

3.      En mere sund livsstil

4.      Tryghed for alle

5.      Fritid med fællesskab og udfordringer

6.      Flere aktive forældre

7.      Lokale løsninger

 

Programmet har en pulje på 25 mio. kr. til perioden 2003-2007. Kommunernes Landsforening, Danmarks Lærerforening, Skole og Samfund samt Københavns Kommune vil blive inviteret til at deltage i udviklingsarbejdet.

 

Antallet af skoledage:

Kommunalbestyrelsen fastlægger antallet af skoledage, idet den gældende regel om 200 skoledage i skoleåret bortfalder. Skoleåret begynder fortsat den 1. august og Undervisningsministeren fastlægger sommerferiens begyndelsestidspunkt. Forvaltningen foreslår, at antallet af skoledage indtil videre fastlægges til 200 dage.

 

Undervisningstimetal og årsnorm:  

De vejledende timetal for hvert fag vil fremover blive beregnet på årsbasis som undervisningstimer á 60 minutter. Minimumstimetallet vil blive beregnet for de tre fagblokke, der omfatter de humanistiske fag, naturfag og de praktisk-musiske fag.

 

Flere timer:

Bl.a. flere timer til fagene dansk og matematik på 1.-3. klassetrin, styrkelse af naturfagene og indførelse af engelsk i 3. klasse.

 

Prøver:

Biologi og historie bliver fag i 9. klasse – med afgangsprøve i biologi som en del af naturfagsprøven. Historie og samfundsfag inddrages i projektopgaven i 9. klasse.

 

10. klasse:

Evalueringen af 10. klasse foreligger i 2003, og i forbindelse hermed vil der blive taget stilling til eventuelle lovændringer, herunder om 10. klasse-prøven i fysik/kemi og relationen til afgangsprøven i fagene fysik/kemi og biologi.

 

Skolebestyrelserne vil i forhold til timefordelingsplanen skulle fastsætte principper for timetallene og for skoledagens længde på de enkelte klassetrin under overholdelse af minimumstimetallene, som de kommer til at fremgå af Styrelsesvedtægten, samt under hensyn til § 16 stk. 3, om at den højeste daglige undervisningstid for børnehaveklassen og 1.-3. klassetrin ikke må overstige 6 timer, bortset fra særlige arrangementer.

 

Timefordelingsplanen (bilag 2) opstilles med forbehold for folkeskolelovens endelige udformning.

 

Overgangsbestemmelser:

Timefordelingsplanen gælder fra skoleåret 2003/2004 med følgende afvigelser de første to skoleår:

 

Skoleåret 2003/2004

3. klasse tillægges 60 timer bevægelsestid i stedet for 60 timers engelsk.

8. klasse tillægges 30 timer biologi og 30 timer historie i stedet for 60 timer samfundsfag.

9. klasse tillægges 90 timer samfundsfag i stedet for 30 timers historie og 60 timer biologi.

 

Skoleåret 2004/2005

9. klasse tillægges 90 timer samfundsfag i stedet for 30 timers historie og 60 timer biologi.

 

Først fra skoleåret 2005/2006 skal projektopgaven i væsentligt omfang inddrage emner fra både historie og samfundsfag.

 

Lovændringen har både umiddelbare konsekvenser for Københavns Kommunes skoler og konsekvenser på længere sigt.  I denne indstilling sættes fokus på de umiddelbare konsekvenser, der vedrører folkeskolens timetal. Efter lovens vedtagelse vil forvaltningen lægge op til en politisk stillingtagen til lovændringens øvrige konsekvenser for kommunen.

 

Økonomi

 

Forslaget til det ændrede timetal er udarbejdet uden at ændre ved kommunens samlede minimumstimetal, der p.t. er højere  end lovens krav. Derfor kan lovens ændringer i relation til timetal holdes inden for nuværende budgetramme.

 

Lovændringerne vil medføre en øget udgift i forbindelse med de indholdsmæssige ændringer. Udgiften hertil vil blive indarbejdet i budgetforslag 2004–06, hvor loven vil være  fuldt gennemført.

 

Af bemærkningerne til lovforslaget fremgår det, at ændringerne medfører kommunale og amtskommunale merudgifter på 4,1 mio. kroner i 2003 stigende til 280,9 mio. kroner i 2009. Forhandlingerne mellem staten og kommunerne om udmøntning af det forhøjede bloktilskud er uafsluttede.

 

 

Miljøvurdering

 

Ingen bemærkninger

 

 

Høring

 

Forslaget til en ny timefordelingsplan sendes til høring med henblik på ændring af  styrelsesvedtægten for folkeskolen med høringsfrist den 22. april 2003.

 

De høringsberettigede er:

 

- Skolebestyrelser

- Fællesrådet for folkeskolen

- Det fælles pædagogiske Råd

 

 

BILAG VEDLAGT

 

·        Bilag 1: Lov om ændring af lov om folkeskolen - resumé og kommunens relaterede opgaver

·        Bilag 2: Forslag til timefordelingsplan

·        Bilag 3: Forslag til 'Lov om ændring af lov om Folkeskolen' samt bilag.

 

 

 

Peter Rasmussen

                                            Dorrit Christensen