Redegørelse vedr. afklaring af statiske problemer på Skolen på Kastelsvej samt forslag til udskydelse af 1. etape af udbygnin-gen af skolen mm.

Uddannelses- og Ungdomsudvalget

DAGSORDEN

for ordinært møde onsdag den 25. oktober 2000

 

6. Redegørelse vedr. afklaring af statiske problemer på Skolen på Kastelsvej samt forslag til udskydelse af 1. etape af udbygnin-gen af skolen mm.

UUU 301/2000 J.nr. U104/00

 

INDSTILLING

Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen indstiller til Uddannelses- og Ungdomsudvalget, at udvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen indstiller,

at redegørelsen vedrørende afklaring af statiske problemer mv. på Skolen på Kastelsvej tages til efterretning

at det planlagte og godkendte byggeri af 1. etape af udvidelsen af Skolen på Kastelsvej udskydes med henvisning til anlægsøkonomien for specialundervisningsområdet i 2001

at der inden udgangen af november fremlægges en samlet indstilling for Uddannelses- og Ungdomsudvalget med forslag til prioritering af anlægsmidlerne på specialundervisningsområdet i 2001

RESUME

Borgerrepræsentationen godkendte på mødet den 9. december 1999 en kapitalbevilling på 21,36 mill.kr. til gennemførelse af 1. etape af udbygningen af Skolen på Kastelsvej. 1. etape omfatter en udvidelse af skolen ved påbygning af ekstra tagetage samt en tilbygning, som skal rumme nye fritidshjemslokaler.

Byggeriet skulle være påbegyndt i skolesommerferien 2000 og afsluttet ved skolestart 2001. I slutfasen af projekteringen (primo maj 2000) viste der sig imidlertid nogle uforudsete statiske problemer. Igangsætningen af byggeriet blev stoppet, og en nærmere undersøgelse af problemets omfang blev iværksat. Udvalget blev orienteret om problemerne på udvalgsmødet den 7. juni 2000.

Undersøgelsen er nu afsluttet, og det har vist sig, at omfanget af de statiske problemer var mindre end frygtet. Konsekvenserne for økonomi og tidsplan er ligeledes afklaret. Det forventes, at merudgifterne til omprojektering og ekstraarbejder kan afholdes indenfor den gældende økonomiske ramme, mens tidsplanen for byggestart og ibrugtagning er ændret og flyttet ca. ½ år i forhold til det oprindeligt planlagte.

Uanset afklaringen af de statiske problemer foreslås det imidlertid, at igangsætning af 1. etape udskydes som følge af det begrænsede anlægsbudget på specialundervisningsområdet i 2001, og at de deraf følgende ubrugte anlægsmidler søges overført til 2001.

Det netop vedtagne anlægsbudget for 2001 giver ikke mulighed for at imødekomme de presserende kapacitetsproblemer på specialundervisningsområdet. Forvaltningen vil inden udgangen af november måned fremlægge et forslag til samlet prioritering af anlægsmidlerne på specialundervisningsområdet i 2001, bl.a. med henblik på at kunne gennemføre en nødvendige 2. etape af Øresundsskolen.

SAGSBESKRIVELSE

Som led i udbygningen af skolen, skal der påbygges en ekstra etage på skolens fløj opført i 60'erne.

I slutfasen af projekteringen opstod der imidlertid tvivl om bæreevnen på det eksisterende murværk i skolens hvidstensbygning, som er en toetages bygning med fladt tag. Der var en del revner i murværket, og ved en prøve, som skulle vurdere styrken af murværket, blev der rejst berettiget tvivl om de konstruktive forhold og materialekvaliteten.

Der var derfor behov for at få afklaret, om det var nødvendigt med ekstra forstærkninger af konstruktionen udover det, som oprindeligt var medregnet i projektet - dels med henblik på en mere præcis afklaring af problemernes omfang, dels for at få vurderet muligheden for afhjælpende foranstaltninger herunder også få afklaret de økonomiske konsekvenser. Eksterne konsulenter fra Teknologisk Institut og DTU har medvirket ved undersøgelsen af disse problemer.

Skolen blev i forsommeren underrettet om de forventede statiske problemer. Der var enighed om at afvente resultaterne af undersøgelserne, og derfor blev alle byggearbejder standset - både de som omfattede udbygningen af selve skolen og arbejderne vedrørende etablering af nye fritidshjemspladser.

På baggrund af de foretagne undersøgelser vurderer rådgiveren (RIA), at usikkerheden vedr. bæreevnen, som specielt var rettet mod bygningens stabilitet og bæreevne i forhold til tværvægge og trappevægge, nu er reduceret til kun at omfatte trappevæggene.

Selvom problemets omfang er mindre end først antaget, er det nødvendigt at indarbejde ekstra konstruktive tiltag i projektet, således at den påtænkte nye tagbygning kan udføres. Det betyder blandt andet, at de tidligere forudsætninger for økonomi og tidsplan er ændret. Skolen er orienteret og har accepteret de ændrede vilkår på et byggeudvalgsmøde i slutningen af september måned.

Tidsmæssige konsekvenser.

I den oprindelige tidsplan skulle byggeriet påbegyndes i juli måned 2000 og være afsluttet ved skolestart i august måned 2001.

Som følge af undersøgelsen omkring de statiske problemer er den forventede byggestart udskudt til primo november måned 2000 (under forudsætning af at byggeriet ikke udskydes, som foreslået senere i indstillingen). Samtidig forlænges byggetiden som følge af de ekstra byggearbejder med 1-2 måneder, hvilket betyder, at ibrugtagningen af de nye lokaler først kan ske pr. ultimo 2002.

Den senere ibrugtagning har konsekvenser for kapaciteten på skolen, idet de nye lokaler ikke kan stå klar til skolestart. Det er derfor aftalt med skolen, at der tages højde for den forventede merindskrivning pr. 1.8.2001 i den genhusningsplan, som er udarbejdet for skolen i byggeperioden.

Økonomi

De statiske problemer medfører merudgifter til ekstraarbejder og omprojektering. Merudgifterne kan imidlertid finansieres via et tilsvarende mindreforbrug på det afsatte beløb til et brandalarmeringsanlæg. Der er således ingen ændringer i den tidligere godkendte budgetramme på 21,36 mill. kr. for 1. etape.

Udgifterne til 1. etape var oprindelig fordelt med 1,1 mill. kr. i 1999, 8,30 mill. kr. i 2000 og 11,96 mill. kr. i 2001.

 

Forslag om udskydelse af 1. etape af byggeriet på Skolen på Kastelsvej

Ved vedtagelsen af budgettet for 2001 blev ingen af forslagene til børn og unge med vidtgående handicap på i alt 31,4 mill. kr. på ønskelisten imødekommet – bortset fra 3 mill. kr. (i 2001) til KH-skole som led i aftalerne omkring Eksempelprojektet i Valby.

Det begrænsede anlægsbudget for 2001 på 10,4 mill. kr. på specialundervisningsområdet betyder, at der ikke er mulighed for at tilgodese alle behov for udbygning til bl.a. elever med vidtgående hørehandicap (Skolen på Kastelsvej), til elever med vidtgående generelle indlæringsvanskeligheder (Øresundsskolen) eller til uddannelsestilbud til unge med særlige behov (bl.a. UIU) - men at gennemførelse af ét af projekterne udelukker opfyldelse af andre udbygningsbehov.

Behovet for udbygning er beskrevet i "Perspektiv & Handleplan" for den vidtgående specialundervisning (marts 2000), der blev fremlagt på Uddannelses- og Ungdomsudvalget på mødet den 5. april 2000.

 

Elevtal/behov

Elever med hørevanskeligheder:

År	2000	2001	2006	2010
Samlet antal elever	161	178	209	213
Heraf Skolen på Kastelsvej	1241	145	171	174

1 Prognose. Skolen har i skoleåret 2000/2001 120 elever. Ca. 80 pct. af eleverne er

udenbys.

Skolen er oprindelig normeret og indrettet til 80 elever. Der er derfor et stort behov for en udbygning af skolen, hvilket også er grundlaget for den kapitalbevilling der blev godkendt på mødet den 9. december 1999 med henblik på gennemførelse af 1. etape af en udvidelse af skolen.

Som følge af de statiske problemer, jf. ovenfor, er byggeriet af 1. etape forsinket. Projektet er pt. i udbud, licitation afholdes 26. oktober- der er således endnu ikke skrevet kontrakt om byggearbejderne i 1. etape.

Skolen er lokalemæssigt presset som følge af det øgede elevtal, men forholdene er dog i begrænset omfang afhjulpet ved opstilling af midlertidige pavilloner. Såfremt 1. etape af byggeriet af økonomiske grunde må udskydes, bør det i samråd med skolen vurderes, om evt. yderligere midlertidige foranstaltninger kan medvirke til en afhjælpning af problemerne.

 

Børn med vidtgående generelle vanskeligheder:

År	2000	2001	2006	2010
Samlet antal elever2	223	251	277	281
Heraf Øresundsskolen	463	77	80	80

2. Prognoserne viser, at der er brug for etape 2 af Øresundsskolen allerede i 2001, og at der er brug

for yderligere en ny skole med opstart i 2004.

3. Prognose. Skolen har i skoleåret 2000/2001 41 elever.

 

Øresundsskolen etape 1 er taget i brug ved skoleårets start år 2000. 1. etape er fyldt helt op, og der er allerede nu i forvaltningen kendskab til 30 nye elever, der skal undervises fra næste år. Det anses derfor for nødvendigt – ikke mindst af hensyn til det meget "tunge" klientel, at byggeriet af 2. etape af Øresundsskolen kan igangsættes, med henblik på ibrugtagning august 2001.

På grund af det relativt tunge klientel skønnes det ikke hensigtsmæssigt med midlertidige foranstaltninger til afhjælpning af kapacitetsproblemerne – samtidig med at bygningerne på Øresundshospitalet er til rådighed og alene afventer ombygning.

 

 

Økonomi

Oversigten nedenfor er baseret på det netop vedtagne anlægsbudget for 2001. Der er alene medtaget projekter beskrevet i Perspektiv- & Handleplan for den vidtgående specialundervisning. Der er derfor ikke medtaget projekter vedr. uddannelsestilbud til unge med særligt behov (bl.a. UIU), som Uddannelses- og Ungdomsudvalget tidligere har truffet principbeslutning om, og som indgik i ønskelisten til budgettet for 2001.

 

 

 

 

 

	2001 mill. kr.	2002 mill.kr.	2003 mill. kr.
Budgetramme	10,4	-	-
Forventet overført fra 2000 1	8,1	-	-
KH-skole, eksempelprojektet	3,0	-	14,0
Reguleret budget	21,5	-	14,0
Projekter ifølge perspektivplan/plan for unge med særlige behov 1 Justeret
Skolen i Charlottegården	2,3	1,3
Øresundsskolen etape 2	11,12
Ny handicapskole3		1,5	19,0
Skolen på Kastelsvej etape 1	12,84
Skolen på Kastelsvej etape 2		9,7
Midlertidig løsning KH-skole	3,0
Ny KH-skole i Valby (eksempelprojektet)		1,5	7,0
Unge med særlige behov	8,6	1,8
Forventet forbrug	37,8	15,8	26,0
Budgetunderskud	16,3	15,8	12,0

1. Overførsel af anlægsmidler fra 2000 til 2001 samt forbruget på anlægsbudgettet for

2001 er justeret for udskydelse af Kastelsvej, dvs. at der IKKE er indregnet byggearbejder på skolen

i 2000.

2. Ud over de 11,1 mill. kr.. finansieres 3,5 mill. kr. via anlægsbudgettet for fritidshjem.
3. Skolen er planlagt i overensstemmelse med perspektivplanen. Skolen er beregnet

til elever med vidtgående generelle indlæringsvanskeligheder (som Øresundsskolen)

4. Beløbet er justeret i forhold til at der ikke er regnet med byggearbejder i 2000. Ud over de 12,8 mill. kr. finansieres 5,5 mill. kr. via anlægsbudgettet for fritidshjem

Som det fremgår, er der ikke med det vedtagne budget mulighed for at gennemføre samtlige de i perspektivplanen indeholdte projekter, men det er nødvendigt med en prioritering blandt de i tabellen beskrevne projekter – evt. suppleret med nogle af projekterne vedr. uddannelsestilbud til unge med særlige behov. Endvidere fremgår, at der også i de kommende år må forventes underskud på anlægsbudgettet samtidig med, at der til den vidtgående specialundervisning er et meget stort udbygningsbehov jf. perspektivplanen.

Indtil en samlet prioritering af anlægsbudgettet for den vidtgående specialundervisning i 2001 er foretaget, foreslås det:

• at 1. etape af udvidelsen af Skolen på Kastelsvej udskydes

Som en konsekvens heraf vil der blive fremsat forslag om, at de udisponerede midler på anlægsbudgettet for den vidtgående specialundervisning i 2000 – i alt 8,1 mill. kr. - overføres til 2001.

 

Høring

Der har ikke været mulighed for at orientere Skolen på Kastelsvej om forslaget om, at det af økonomiske grunde er nødvendigt at udskyde byggeriet af 1. etape af udvidelsen af skolen. Skolen vil blive orienteret ved fremsendelse af kopi af nærværende indstilling – sideløbende med fremsendelsen til Uddannelses- og Ungdomsudvalgets medlemmer.

 

Andre konsekvenser

Ingen bemærkninger

 

BILAG VEDLAGT

Ingen

Peter Rasmussen

Jørn Larsen