Uddannelses- og Ungdomsudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde onsdag den 24. november 2004

 

 

14.      Mål- og Resultatstyring - PPR

  J.nr. U186/04

 

 

INDSTILLING

 

Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen indstiller til Uddannelses- og Ungdomsudvalget,

 

at    udvalget godkender mål- og resultatstyringsrapport for Pædagogisk Psykologisk Rådgivning (PPR)

 

 

 

RESUME

 

Med udgangspunkt i Borgerrepræsentationens beslutning fra 2002 om at lave mål- og resultatstyringsrapporter inden for udvalgets budgetområder har Pædagogisk Psykologisk Rådgivning (PPR) lavet en mål- og resultatstyringsrapport. PPR har tidligere lavet handleplaner for sit virke, hvorfor mål- og resultatstyringsrapporten er en naturlig fortsættelse af arbejdet med at udvikle brugertilfredshed, effektivitet og kvalitet.

 

PPR vil ved hjælp af mål- og resultatstyringsrapporten fortsætte bestræbelserne på yderligere at forbedre brugertilfredsheden, effektiviteten og kvaliteten af ydelserne. Det skal ske ved at opsætte og forfølge tre mål om henholdsvis:

1.      Øget brugertilfredshed i form af de professionelle brugeres tilfredshed samt mål på antal klager

2.      Effektiv opgavevaretagelse således, at ventetiden fra henvisning til PPR til den første kontakt max. må være 21 dage

3.      Aktiv kompetenceudvikling i form af kursusvirksomhed inden for kerneydelsen

Der er planlagt en periodisk tilbagemelding til udvalget vedrørende opfyldelsen af disse mål.

 

 

SAGSBESKRIVELSE

 

I forbindelse med vedtagelsen af budgettet for 2002, besluttede Borgerrepræsentationen, at der skal være øget fokus på anvendelse af de afsatte ressourcer, herunder fastlæggelse af politiske mål, opstilling af krav til forvaltningerne om resultater samt på, om de opstillede mål og resultatkrav er gennemført.

 

På baggrund heraf pegede Økonomiudvalget i forbindelse med indkaldelse af budgetbidrag for 2003 på, at der skal igangsættes et arbejde med målsætninger i budgettet. De overordnede rammer for dette arbejde er bl.a. følgende:

 

·        Målsætningerne for udvalgene skal være dækkende og balancere og dække de væsentligste serviceområder

·         Målsætningerne skal være præcise

·        Økonomi og mål skal være sammenhængende

 

Sigtet med omlægningen er at skabe en mere klar sammenhæng mellem bevillinger og aktiviteter/mål indenfor hvert aktivitetsområde i budgettet. Samtidig er der et behov for politisk at kunne følge resultaterne af de afsatte bevillinger, og der er behov for at skabe en større gennemsigtighed i budgettet og anvendelse af midlerne.

 

På mødet i Uddannelses- og Ungdomsudvalget den 22. maj 2002 blev det besluttet at igangsætte et projekt møntet på at beskrive og vurdere mål- og resultater inden for udvalgets budgetområder.

 

Mål- og resultatstyring vedrørende PPR

Vedlagte mål og resultatstyringsrapport vedrørende PPR er et led i Uddannelses- og Ungdomsudvalgets beslutning om at beskrive og vurdere mål og resultater indenfor udvalgets budgetområder.

 

MR- rapporten gennemgår PPR's samlede opgaver, som falder indenfor seks hovedområder. Disse hovedområder er:

·        Tale- høreundervisning

·        Psykologrådgivning og –vejledning

·        Almindelig specialundervisning

·        Vidtgående specialundervisning

·        Fysio-  og ergoterapi

·        Synskonsulentfunktion

Tale- hørelærernes arbejde består i korte træk i at:

·        Undersøge småbørn/elever/unge for tale- hørevanskeligheder og stille en diagnose.

·        Undervise småbørn/ elever/unge med tale- hørevanskeligheder.

·        Rådgive og vejlede om vanskelighedernes art, sværhedsgrad og omfang samt hvilken undervisning eller andre tiltag, der kan iværksættes for at afhjælpe vanskelighederne.

 

Psykologrådgivning og –vejledning består i korte træk i at:

·        Undersøge småbørn/elever/unge med indlæringsvanskeligheder eller andre fysiske eller psykiske problemer og stille en diagnose.

·        Behandle småbørn/elever/unge og/eller iværksætte andre behandlingsmæssige tiltag.

·        Supervisere og fungere som konsulent.

·        Deltage i specialcenterkonferencer/koordineringsmøder/forældremøder.

 

Almindelig specialundervisning gives i henhold til Folkeskolelovens §20, stk. 1, og foregår på distriktsskoler og i en del specialklasser (hjælpeklasser, observationsklasser, skolegrupper, indskolingsklasser, heldagsskoler). De børn som modtager almindelig specialundervisning, har  vanskeligheder af lettere karakter, f.eks. koncentrationsbesvær og almindelige indlæringsvanskeligheder. De tre hovedopgaver, PPR har i forbindelse med almindelig specialundervisning, er:

·    & nbsp;   Visitation af småbørn/elever/unge.

·        Betjening af småbørn/elever/unge.

·        Komme med forslag til fordeling af ressourcerne til den almindelige specialundervisning.

 

Vidtgående specialundervisning gives i henhold til Folkeskolelovens §20, stk. 2, og foregår på specialskolerne Skolen ved Sundet, afd. for bevægelseshæmmede, de fire læseklasserækker, taleklasserækken ved Nyboder Skole samt 120 børn, som modtager §20, stk. 2, undervisning som enkeltintegrerede elever i almindelige klasser. På specialskolerne Engskolen og Frederiksgård Skole gives almindelig specialundervisning i henhold til Folkeskolelovens § 20, stk. 1. De børn, som modtager vidtgående specialundervisning, har mere omfattende vanskeligheder, end dem som modtager den almindelige specialundervisning. Sådanne vanskeligheder kunne f.eks. være vidtgående generelle indlæringsvanskeligheder, bevægelsesvanskeligheder eller gennemgribende udviklingsforstyrrelser. Tilsvarende den almindelige specialundervisning er PPR's tre hovedopgaver  i forbindelse med vidtgående specialundervisning:

·        Visitation af småbørn/ elever/ unge.

·        Betjening af småbørn/ elever/ unge.

·        Komme med forslag til fordeling af ressourcerne til vidtgående specialundervisning.

 

Fysio- og ergoterapi gives i henhold til Bekendtgørelse om folkeskolens specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand og lov om specialundervisning for voksne. Fysio- og ergoterapien gives på barnets skole, men sigter på at sætte barnet/ eleven / den unge i stand til at kunne klare sig i alle situationer, også uden for skolen. De børn, som modtager fysio- og ergoterapi, er børn med medfødt eller erhvervet hjerneskade, udviklingsforstyrrelser, sansemotoriske problemer, opmærksomhedsproblemer, psykosociale problemer, kommunikationsproblemer og kontaktproblemer. Hovedopgaverne i forbindelse med fysio- og ergoterapi er:

·        Teste og undersøge barnets sansemotoriske ressourcer.

·        Vurdere barnets forudsætninger for at udføre en given aktivitet, og hvordan omgivelserne enten fremmer eller hæmmer barnets muligheder herfor.

·        Behandle for at sætte barnet i stand til at udføre de aktiviteter, som skønnes vigtigst for barnet.

 

Synskkonsulenternes bistand til småbørn ydes i henhold til folkeskolelovens kap. 2, § 4, om specialpædagogisk bistand til småbørn, og § 20, stk. 1, og stk. 2, samt lov om specialundervisning for voksne. Synskonsulenterne vejleder i korte træk om:

·        Pædagogiske konsekvenser af screening af funktionelt syn og synsdiagnosen.

·        Synshandicappet sammenholdt med evt. andre handicaps og evt. erhvervsvejledning for unge.

·        Individuel udviklingsbeskrivelse og undervisningsplan samt indretning og belysning.

·        Almindelig Daglig Levevis (ADL) og mobility samt medvirken til dispensationsansøgninger til afgangsprøver og indstillinger til støtteforanstaltninger.

 

PPR København ligger i 2003 under gennemsnittet for de 6 byer i 6-by undersøgelsen og under gennemsnittet for Århus og Odense med hensyn til nettoudgiften til skolepsykologbistand vedrørende den almindelige specialundervisning.

 

Med hensyn til undervisning af børn med vidtgående handicap og specialpædagogisk bistand ligger PPR København i 2003 under gennemsnittet for 6-by undersøgelsen med hensyn til nettoudgiften, og omkring samme niveau som gennemsnittet for Århus og Odense.

 

 

PPR's målsætninger

 

1.      målsætning vedrører øget brugertilfredshed, hvilket bliver målt ved hjælp af en undersøgelse af de professionelle brugeres tilfredshed og en optælling af afgørelserne af klagerne til Klagenævnet for vidtgående specialundervisning om PPR's ydelser. PPR har udvalgt øget brugertilfredshed som et mål, fordi PPR vægter tilfredsheden hos brugerne meget højt.

Det er PPR's mål på kort sigt, at andelen af svar, som falder i kategorien "Udmærket" eller "God", på spørgsmålet om generel tilfredshed med PPR's ydelser, skal være mindst 80%. PPR forudsætter hermed, at man ikke i alle tilfælde kan imødekomme ønsker fra brugerne.

 

Ligeledes er det et en del af målet, at andelen af klager til Klagenævnet for vidtgående specialundervisning over PPR's ydelser, som ender med enighed, skal være 33%. Samtidig skal andelen af klager til Klagenævnet for vidtgående specialundervisning over PPR's ydelser, som ender med, at PPR får medhold, være 33% . Grundet hensynet til en forsvarlig ressourceanvendelse vil det ikke kunne udelukkes, at i omkring 33% af klagesagerne får klagerne medhold. Målsætningen tager endvidere afsæt i, hvordan fordelingen af klagesagsafgørelser faktisk har været tidligere.

Det er PPR's mål på mellemlangt sigt, at andelen af svar i kategorien "Udmærket" eller "God" skal øges til 85% samt at antallet af klager, som ender med enighed, skal øges til mere end 33%. Ligeledes skal andelen af klagesager, som ender med medhold til PPR, øges til mere end 33% på mellemlangt sigt.

På langt sigt skal andelen af svar i kategorien "Udmærket" eller "God" øges til mere end 85%. På langt sigt skal andelen af klagesager, som ender med enten enighed eller medhold til PPR være højere end 2008-niveauet (mellemlangt sigt).

2.      målsætning vedrører effektiv opgavevaretagelse, fordi PPR prioriterer det højt, at undersøgelser og tiltag kan iværksættes inden for en rimelig tidsfrist.

På kort sigt er målet, at ventetiden fra henvisning til første kontakt mellem parterne maksimalt må være 21 dage, samt at budgetterne overholdes.

På mellemlangt- og langt sigt er målet stadigvæk en maksimal ventetid på 21, dage samt at budgetterne overholdes, hvilket indebærer betydelige effektiviseringer på grund af det stigende børnetal frem til omkring 2016.

3.      målsætning vedrører kompetenceudvikling, fordi ydelser af en høj kvalitet fra PPR er en af forudsætningerne for at kunne fastholde og øge en høj grad af brugertilfredshed på sigt.

Målet er på kort sigt, at alle medarbejdere, som har behov for at udbygge kompetencer, som er vigtige for deres kerneydelse, er i gang med kurser. I det omfang økonomien tillader det, er de øvrige medarbejdere med udviklingsorienterede kompetenceudviklingsbehov i gang med kurser. Eksempelvis skal alle psykologer autoriseres efter tre års ansættelse.

På mellemlangt sigt skal alle medarbejdere have udbygget de kompetencer, som er vigtige for kerneydelsen. Psykologer skal fortsat autoriseres efter tre års ansættelse, og øvrige personalegrupper skal opgraderes efter nærmere aftale. Hvad angår øvrige personalegrupper, pågår der i øjeblikket et arbejde i et efteruddannelsesudvalg, nedsat af ASU. For de øvrige personalegrupper gør det sig gældende, at de ikke har samme grad af formaliseret efteruddannelse som psykologerne. Derfor kræver fastlæggelse af let målbare målsætninger for de øvrige personalegrupper mere arbejde, end for psykologernes vedkommende.

På langt sigt er PPR's medarbejdere i gang med en løbende efteruddannelse, så PPR er på forkant med udviklingen, idet udviklingen i børnegruppen kræver videreuddannelse.

 

Økonomi

 

Ingen yderligere bemærkninger.

 

 

Miljøvurdering

 

Forslaget har ingen væsentlige miljømæssige konsekvenser

 

 

Høring

 

MR-rapporten for PPR har været behandlet på et ASU- møde, hvor ingen af deltagerne havde nogen indvendinger mod MR-rapporten og kunne tiltræde denne.

 

 

BILAG VEDLAGT

 

·        Pædagogisk Psykologisk Rådgivnings Mål- og resultatstyringsrapport

 

 

        Peter Rasmussen

                                                                                            Bjørn Glæsel