Deltagerbetaling på almen voksenuddannelse og hf-enkeltfag

DAGSORDEN

for ordinært møde onsdag den 22. januar 2003

12. Deltagerbetaling på almen voksenuddannelse og hf-enkeltfag

UUU 15/2003 J.nr. U11/03

Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen indstiller, at udvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

Folketinget vedtog den 11. december 2002 Lov om ændring af lov om almen voksenuddannelse og om voksenuddannelsescentre og lov om kursus til højere forberedelseseksamen og om studieforberedende enkeltfagsundervisning for voksne m.v.. Loven er trådt i kraft 1. januar 2003.

Lovændringen betyder bortfald af det hidtidige deltagergebyr og de hidtidige regler for deltagerbetaling. I stedet skal det enkelte amtsråd afkræve en deltagerbetaling pr. fag på minimum 300 kr. og maksimum 900 kr.

Lovændringen indeholder en undtagelse for fagene: Dansk, Matematik, Engelsk og Dansk som Andetsprog på almen voksenuddannelse, hvor deltagerbetalingen fastsættes til 100 kr.

Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen indstiller, at deltagerbetalingen fastsættes til 300 kr. pr. fag på almen voksenuddannelse og 400 kr. pr. fag for enkeltfags-hf.

Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen indstiller endvidere, at Københavns Kommune ikke udnytter lovens mulighed for at gøre 3. eller 4. fag i en fagpakke, der er adgangsgivende til en mellemlang videregående uddannelse, betalingsfri.

Forslaget foreslås sendt til høring i Gymnasie- og HF-rådet, Centerrådet ved Københavns VUC samt i bestyrelsen for HF-centret Efterslægten.

Folketinget vedtog den 11. december 2002 Lov om ændring af lov om almen voksenuddannelse og om voksenuddannelsescentre og lov om kursus til højere forberedelseseksamen og om studieforberedende enkeltfagsundervisning for voksne m.v.. Loven er trådt i kraft 1. januar 2003.

Lovændringen betyder bortfald af det hidtidige deltagergebyr og de hidtidige regler for deltagerbetaling. I stedet skal det enkelte amtsråd afkræve en deltagerbetaling pr. fag på minimum 300 kr. og maksimum 900 kr.

Lovændringen indeholder en undtagelse for fagene: Dansk, Matematik, Engelsk og Dansk som Andetsprog på almen voksenuddannelse, hvor deltagerbetalingen kun bliver på 100 kr. Beløbsgrænserne reguleres årligt og ændres af undervisningsministeren i spring af hele ti kroner.

Ifølge loven kan 3. og 4. fag i en adgangsgivende fagpakke til mellemlange videregående uddannelser friholdes for betaling ved tilmelding af den samlede pakke eller ved tilmelding efter gennemførelse af de første to eller tre fag.

Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen foreslår, at deltagerbetalingen fastsættes til 300 kr. pr. fag på almen voksenuddannelse og 400 kr. pr. fag for enkeltfags-hf. Det relativt lave niveau er en fortsættelse af den hidtidige praksis i Københavns Kommune.

Borgerrepræsentationen vedtog 14. juni 2000 regler for deltagerbetaling på almen voksenuddannelse (avu) og studieforberedende enkeltfagsundervisning for voksne (hf). Maksimum var dengang 900 kr. Københavns Kommune vedtog, at deltagerbetalingen skulle udgøre 300 kr. for avu og 400 kr. for hf. Ikke alle fag var betalingsfag, de såkaldte centrale grundfag var kun omfattet af et deltagergebyr, der var det samme uanset antallet af valgte fag. I forbindelse med finanslovens vedtagelse for 2001 blev maksimum nedsat til 400 kr. for avu og 600 kr. for hf. Dette betød ingen ændringer for Københavns Kommune.

For selvstuderende var taksten oprindelig 450 kr. pr. fag. I forbindelse med finanslovens vedtagelse ændredes betalingen for selvstuderende til 200 kr. pr. fag for avu og 300 kr. pr. fag for hf. Borgerrepræsentationen tilsluttede sig disse takster på mødet 29. marts 2001. For selvstuderende fastsættes den nye takst mellem 300 kr. og 600 kr.

Det foreliggende forslag betyder ens takster for alle fag på hvert niveau og for såvel selvstuderende som almindelige kursister.

Der vil fortsat være mulighed for at få refunderet deltagerbetalingen for hf-kursister, der gennemfører en hel hf-eksamen.

I lighed med tidligere praksis er det af hensyn til det fælles optageområde i hovedstaden aftalt, at forvaltningerne indstiller enslydende takster i Københavns Amt og Frederiksberg Kommune. Den politiske behandling i de tre amtskommuner foregår sideløbende.

Indtil der foreligger en beslutning i Borgerrepræsentationen om deltagerbetalingen efter lovændringen, vil kursisterne blive afkrævet betaling efter de hidtidige takster.

Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen foreslå endvidere, at Københavns Kommune ikke udnytter lovens mulighed for at gøre 3. eller 4. fag i en fagpakke, der er adgangsgivende til en mellemlang videregående uddannelse, betalingsfri.

Årsagen er, at fordelen kun vil komme en mindre del af kursisterne til gode. Endvidere vil ordningen være administrativt meget tung og ressourcekrævende.

Det skønnes, at under 100 kursister pr. år vil tage en fagpakke, der kvalificerer til en mellemlang videregående uddannelse.

I lighed med tidligere praksis er det af hensyn til det fælles optageområde i hovedstaden aftalt, at forvaltningerne indstiller enslydende takster i Københavns Amt og Frederiksberg Kommune. Den politiske behandling i de tre amtskommuner foregår sideløbende.

Såfremt den politiske behandling i Københavns Amt og Frederiksberg Kommune giver anledning til en ændring af indstillingens forudsætninger, vil sagen på ny blive forelagt udvalget.

Der forventes en samlet merindtægt som følge af forslaget. Merindtægten fremkommer ved at alle fag bliver betalingsbelagte samtidig med, at prisen for selvstuderende og almindelig kursister harmoniseres. At fagene Dansk, Matematik, Engelsk og Dansk som Andetsprog på avu fremover kun vil koste 100 kr. betyder en reduceret indtægt fra kursister, der kun har et eller to af disse fag, idet disse kursister tidligere har betalt et deltagergebyr, der nu bortfalder. Endvidere vil et evt. ændret søgningsmønster som følge af deltagerbetalingen kunne betyde væsentlige ændringer.

Nedenstående tabel viser økonomien ved uændret søgningsmønster. Tabellen bygger på 2001 tal samt skøn over forventet fordeling af avu-fag og hf-kursister med fuld hf, der kræver deltagerbetalingen retur. Tabellens tal er derfor behæftet med en vis usikkerhed.

På landsplan reduceres amternes bloktilskud med 37,5 mio. kr. svarende til ca. halvdelen af det maksimale provenu loven rummer mulighed for beregnet ud fra aktiviteten i 2000/01. Københavns Kommunes andel udgør 3,6 mio. kr.

Ingen bemærkninger

Forslaget sendes til høring i Gymnasie- og HF-rådet, Centerrådet ved Københavns VUC samt i bestyrelsen for HF-centret Efterslægten. Høringsfristen fastsættes til 6. marts 2003.

Ingen

Peter Rasmussen

Bodil Hendrichsen