Uddannelses- og Ungdomsudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde onsdag den 19. november 2003

 

 

10.      Kapacitetsfastsættelse for Gymnasier og hf-kurser

  J.nr. U196/03

 

 

INDSTILLING

Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen indstiller til Uddannelses- og Ungdomsudvalget,

 

at    kapaciteten fastsættes til 44 gymnasiespor med mulighed for oprettelse af en ekstra klasse på henholdsvis Christianshavns Gymnasium, Nørre Gymnasium, Vestre Borgerdyd Gymnasium og HF, Østre Borgerdyd Gymnasium og en ikke skoleplaceret 1.g klasse på ex. Rysensteen Gymnasium – svarende til i alt  49 1. g klasser - afhængig af den konkrete søgning

 

at    hf-kapaciteten forøges fra 10 til 11 spor, idet det ekstra spor placeres på HF-Centret Efterslægten, og at der endvidere foreslås mulighed for at placere en ekstra hf-klasse (den 8. klasse), såfremt der er søgning til det på HF-Centret Efterslægten

 

  at  udvalget godkender uændrede klassekvotienter på 28 for de københavnske    gymnasier og hf-kurser i skoleåret 2004/2005, idet der dog fortsat er dispensation til en klassekvotient på 24 på Østre Borgerdyd Gymnasium

 

 

RESUME

 

Forslaget til kapacitetsfastsættelse bygger på Rammeplan 2000 og den seneste prognose for søgningen fra Fordelingsudvalget for 2004-15 og den fortsat store stigning i søgetallene til de københavnske gymnasier i 2003.

 

Gymnasiekapaciteten foreslås udvidet fra 41 til 44 spor. Kapaciteten udvides fra 5 til 6 spor på Metropolitanskolen, Sankt Annæ Gymnasium og Vestre Borgerdyd Gymnasium o g HF. Endvidere foreslås det, at der oprettes en ekstra 1.g klasse på henholdsvis Christianshavns Gymnasium, Nørre Gymnasium, Vestre Borgerdyd Gymnasium og HF,  Østre Borgerdyd Gymnasium og en ikke skoleplaceret 1.g klasse på ex. Rysensteen Gymnasium – svarende til i alt 49 1.g klasser – såfremt der er søgning til det.

 

Udvidelsen til 6 spor på Sankt Annæ Gymnasium og placering af en ekstra 1.g klasse på de 5 gymnasier forudsætter dog nødvendige bygningsmæssige ændringer eller nødløsninger fx i form af pavilloner i skolegården.

 

Hf-kapaciteten foreslås forøget fra 10 til 11 spor. Det ekstra spor placeres på HF-Centret Efterslægten. Endvidere foreslås mulighed for placering af en ekstra hf-klasse (den 8. klasse), såfremt der er søgning til det på HF-Centret Efterslægten.

 

SAGSBESKRIVELSE

 

Ifølge lovbekendtgørelse nr. 754 af  8. august 2000 af lov om gymnasiet m.v. jf. § 8, stk. 1, nr. 6 og  lovbekendtgørelse nr. 755 af  8. august 2000 af lov om kursus til højere forberedelseseksamen og om studieforberedende enkeltfagsundervisning for voksne m.v., jf. § 19, stk. 1, nr. 7, træffer Københavns Kommune beslutning om skolens maksimale antal klasser og det minimale antal elever/kursister, som skolen er forpligtet til at optage efter ansøgning.

 

Københavns Kommune skal sikre en kapacitet, så alle ansøgere, der opfylder betingelserne til gymnasiet og 2-årigt hf kan optages (jf. henholdsvis § 6 i Gymnasieloven og § 17 i hf-loven).

 

Københavns Kommune skal endvidere sikre, at kvalificerede ansøgere til studieforberedende enkeltfagsundervisning inden for en rimelig tid og en rimelig geografisk afstand kan optages på den ønskede undervisning (§ 17 i hf-loven).

 

På forsøgsbasis og med særlige optagelsesvilkår har HF-Centret Efterslægten siden 1991 tilbudt og oprettet 3-årigt hf. Fra 1994 til 2002 har Vestre Borgerdyd Gymnasium og HF også tilbudt 3-årig hf. I 2002 var søgetallet til den 3-årige hf på Vestre Borgerdyd Gymnasium og HF for lille til at oprette 3-årigt hf. Fra 2003 tilbydes den 3-årige hf derfor kun på HF-Centret Efterslægten.

 

Kapacitetsfastsættelsen i 2002 – med virkning for skoleåret 2003/2004 - blev fastsat  med udgangspunkt i Rammeplan 2000 for gymnasiet og hf-kursus og et fælles prognosegrundlag fra Gymnasiefordelingsudvalget i Storkøbenhavn (Københavns Kommune, Frederiksberg Kommune og Københavns Amt) 2002-2015 og en enighed om en fælles kapacitetsfastsættelse i Storkøbenhavn.

 

Kapaciteten blev i Københavns Kommune fastsat til 41 gymnasiespor – en forøgelse fra 38 spor  - og med mulighed for oprettelse af et spor mere på Metropolitanskolen (fra 5 til 6 spor) på Vestre Borgerdyd Gymnasium og HF (fra 5 til 6 spor) og med mulighed for at placere en ekstra klasse på Sankt Annæ Gymnasium og Christianshavns Gymnasium, såfremt der ville være søgning til det – i alt 45 1.g klasser.

 

På trods af stigende søgetal (+113) blev der uændret oprettet 43 1.g klasser. – 1 klasse mere på Metropolitanskolen (fra 5 til 6 spor), uændret 6 klasser på Sankt Annæ Gymnasium (1 mere end kapaciteten) og en klasse mindre på Rysensteen Gymnasium (svarende til deres 6 spor).

 

Kapaciteten på hf blev uændret fastsat til 10 spor – svarende til det oprettede antal 1. hf-klasser i 2002.

 

Det stigende søgetal i 2003 (+28) førte til oprettelse af 11 1.hf-klasser på de københavnske hf-kurser. Den 11. klasse blev placeret på Vestre Borgerdyd Gymnasium og HF, hvor der var ledig gymnasiekapacitet.

 

 

Forventninger om yderligere stigning i søgetallene til gymnasierne i 2004

 

Rammeplan 2000 – for gymnasiet og hf-kursus, som blev vedtaget i Borgerrepræsentationen den 23. august 2001, har tilvejebragt et grundlag for planlægningen på gymnasie- og hf-området i Københavns Kommune. På baggrund af udviklingen i ungdomsårgangene viser planen, at der i de kommende år må forventes en voldsom stigning i tilgangen til de almengymnasiale uddannelser som følge af den demografiske udvikling.

 

Den seneste prognose fra Fordelingsudvalget for 2004-2015 viser samme udviklingstendenser:

 

Et stigende søgetal til de offentlige gymnasier i Storkøbenhavn (Københavns Kommune, Frederiksberg Kommune og Københavns Amt). I prognosen for 2003 forventede man en vækst til 152 klasser.  I 2003 steg antallet af 1.g klasser rent faktisk fra 149 til 157.

 

I 2004 forventes en vækst i søgetallene  svarende til yderligere 13 1.g klasser til i alt 170 1.g klasser.

 

Prognosen for 2003 viste et forventet søgetal til de københavnske gymnasier (gymnasier i Københavns Kommune) på 41 1. g klasser – men der blev oprettet 43 1.g klasser. Dette skal bl.a. ses på baggrund af den uventede fortsatte stigning i gymnasiefrekvensen for københavnere fra 44,9 til 48,8 samtidig med voksende ungdomsårgange.

 

Prognosen for 2004 viser en forventet søgning til de københavnske gymnasier svarende til 49 1. g klasser – en stigning fra 43 til 49 klasser.

 

Hvis alle københavnske ansøgere skulle placeres på de københavnske gymnasier, ville det ifølge prognosen svare til en kapacitet på 51 spor i 2004. Men da der optages flere københavnere på gymnasier i Københavns Amt og Frederiksberg Kommune, end der kommer elever fra de to kommuner, skal de københavnske gymnasier ikke rumme alle 51 klasser/spor. Netto optages der flere københavnere i Københavns Amt og Frederiksberg Kommune, end der kommer elever den anden vej – svarende til 2 klasser.

 

Søgningen til de frederiksbergske gymnasier og gymnasierne i Københavns Amt forventes ligeledes fortsat at stige, og da ansøgerne rummer mange københavnere, er det derfor også en opgave for Københavns Kommune at sikre den fornødne kapacitet. Hertil kommer, at der også er pres på kapaciteten i Københavns Amt, hvilket yderligere forøger behovet for en kapacitetsudvidelse på de københavnske gymnasier.

 

Forventninger til hf-søgningen ifølge prognosen:

 

I 2004 forventes en vækst i søgetallene til hf-kurserne svarende til 3 flere 1. hf-klasser/spor i Storkøbenhavn.

 

I 2003 forventedes en uændret søgning til 42 klasser til hf i Storkøbenhavn – der blev  rent faktisk oprettet 44 klasser – 2 klasser mere end forventet.

 

Prognosen for søgetallene til de københavnske hf-kurser (hf-kurser i Københavns Kommune) viser et forventet stigende søgetal i 2004 svarende til 12 1.hf-klasser.

I 2003 forventedes et søgetal svarende til 10 spor på de københavnske hf-kurser. Søgetallet steg, og der blev oprettet 11 1. hf-klasser.

 

Hvis alle københavnere skulle optages på et københavnsk hf-kursus ville det ifølge prognosen svare til en kapacitet på 17 hf-spor. Men mange københavnere søger hf-kurser på Frederiksberg og i Københavns Amt.

 

Der har på de københavnske hf-kurser ikke været problemer med at imødekomme førsteønsker fra rettidigt tilmeldte kursister til det 2-årige hf.

 

Den generelle stigning i søgetallene til hf – hvoraf mange ansøgere er københavnere - nødvendiggør en mindre udvidelse af hf-kapaciteten på de københavnske hf-kurser.

 

 

Forslag til kapacitetsfastsættelse for gymnasier og hf-kurser

 

Den forventede fortsat store stigning i antallet af københavnere, som søger gymnasiet taler for en udvidelse af gymnasiekapaciteten i Københavns Kommune.

 

Kapaciteten forøges derfor fra 5 til 6 gymnasiespor på Metropolitanskolen, Sankt Annæ Gymnasium og Vestre Borgerdyd Gymnasium og HF. Dermed forøges kapaciteten fra 41 til 44 spor. Hertil kommer oprettelse af en reservekapacitet på 5 ekstra 1.g klasser ved at placere en ekstra klasse på henholdsvis Christianshavns Gymnasium, Nørre Gymnasium, Vestre Borgerdyd Gymnasium og HF og Østre Borgerdyd Gymnasium og en ikke skoleplaceret 1.g klasse på ex. Rysensteen Gymnasium – svarende til i alt  49 1.g klasser - afhængig af den konkrete søgning.

 

Udvidelsen fra 5 til 6 spor på Sankt Annæ Gymnasium og placeringen af en ekstra klasse på de 5 gymnasier forudsætter dog bygningsmæssige ændringer eller iværksættelse af nødløsninger som fx opsætning af pavilloner. Placeringen af den 6. klasse på Sankt Annæ Gymnasium i 2003 har allerede medført nødløsninger i form af lån af lokaler på nabogymnasiet Vestre Borgerdyd Gymnasium og HF, som selv får brug for sin kapacitet i 2004.

 

Derfor foreslås en forøgelse af kapaciteten fra 41 til 44 gymnasiespor (incl. IB) med muligheder for oprettelse af yderligere 5 1.g klasser, hvis der bliver søgning til det og forudsat, at der iværksættes nødvendige bygningsmæssige ændringer eller nødløsninger.

 

Et overslag over de nødvendige bygningsmæssige investeringer beløber sig til 15 mio. kr. Disse investeringer vil ikke muliggøre et ekstra spor eller optagelse af en ekstraklasse i de kommende år uden yderligere investeringer på de pågældende gymnasier. Det ny gymnasium forventes færdigt til august 2006, hvorfor der også vil være store kapacitetsproblemer i 2005.

 

Der er fortsat ingen udveksling af gymnasieelever over Øresund med Malmø.

 

Den samlede hf-kapacitet i Københavns Kommune foreslås på baggrund af det stigende søgetal i 2003, oprettelsen af 11 hf-klasser og fortsat forventede stigende søgetal forøget fra 10 til 11 hf-spor.

 

Der foreslås en uændret kapacitet på 4 hf-spor på Vestre Borgerdyd Gymnasium og HF og en opskrivning af hf-kapaciteten fra 6 til 7 hf-spor på HF-Centret Efterslægten med mulighed for placering af en ekstra hf-klasse (den 8. klasse), såfremt der er søgning til det.

 

Hf-kapaciteten på Vestre Borgerdyd Gymnasium og HF og HF-Centret Efterslægten skal samtænkes med gymnasiekapaciteten på Vestre Borgerdyd Gymnasium og HF.

 

Kapacitetsfastsættelse på de københavnske gymnasier i skoleåret 2004/2005:

 

Gymnasiekapacitet:	Spor og ekstra klasser:
Christianshavns Gymnasium	7     (+1 kl.)
Metropolitanskolen	6
Nørre Gymnasium	7 + 1 Pre-IB-klasse (+1 kl.)
Rysensteen Gymnasium	6
Sankt Annæ Gymnasium	6
Vestre Borgerdyd Gymnasium og HF	6      (+1 kl.)
Østre Borgerdyd Gymnasium	5       (+1 kl.)
En ikke-skoleplaceret (På ex. Rysensteen Gymnasium)	1.g. klasse     (+1 kl.)
I alt	44  spor   (49 klasser)

 

 

                          

 

 

 

Ekstraklasserne på Christianshavns Gymnasium, Nørre Gymnasium, Vestre Borgerdyd Gymnasium, Østre Borgerdyd Gymnasium og en ikke skoleplaceret 1.g klasse på ex. Rysensteen Gymnasium viser muligheden for at placere en ekstra klasse, såfremt der er søgning til det, og såfremt de nødvendige bygningsmæssige ændringer eller nødløsninger iværksættes.

 

Hf-kapacitet: (2/3-årigt hf)	Spor:
Vestre Borgerdyd Gymnasium og HF	4
HFC-Efterslægten	7  (5 2-årige og 2  3-årige klasser) (+ 1 kl.)
i alt	11  (9+2)  (12 klasser)

                                  

Parenteserne viser den ønskede fordeling af 2-årigt og 3-årigt hf på HF-Centret Efterslægten og muligheden for optagelse af en ekstra 1. hf-klasse – i alt 12 1. hf-klasser - hvis der er søgning til det.

 

 

Klassekvotienten

 

Det mindste antal elever, som gymnasier og hf-kurser er forpligtet til  at optage  i 1. g /1.hf efter ansøgning er 28 pr. klasse.

 

På grund af særlige lokalemæssige forhold er klassekvotienten på Østre Borgerdyd Gymnasium fastsat til 24 elever.

 

 

Økonomi

 

Gymnasie- og hf-området er omfattet af demografireglerne i Københavns Kommune. Dette indebærer, at driftsrammerne for Uddannelses- og Ungdomsudvalget kompenseres for de forventede merudgifter som følge af et stigende antal københavnske gymnasie- og hf-elever.

 

Et økonomisk overslag viser, at nødvendige bygningsmæssige ændringer på Sankt Annæ Gymnasium og de 5 gymnasier, hvor der foreslås oprettet en reservekapacitet på en ekstra klasse vil koste 15 mio. kr.

 

 

Miljøvurdering

 

Forslaget har ingen væsentlige miljømæssige konsekvenser

 

 

Høring

 

Sagen har været forelagt for Gymnasie- og HF-Rådet. Repræsentanter for rektorer, lærere, forældre og elever udtrykte stor bekymring over den manglende finansiering af de fornødne kapacitetsudvidelser på baggrund af den forventede stigning i søgetallene til gymnasierne og hf-kurserne i marts 2004. Endvidere efterlyste Gymnasie- og HF-Rådet en mere langsigtet investeringsplan for udbygning af de eksisterende gymnasier og hf-kurser jf. planerne på børneområdet. Gymnasie- og HF-Rådet har foreslået, at der skal udarbejdes en plan for at skaffe plads til de 49 nye 1.g- klasser inden årsskiftet. Gymnasie- og HF-Rådet anbefaler, at planen straks følges op med det forberedende arbejde til kapacitetsudvidelser ude på de enkelte skoler, så sagen kan forelægges for Borgerrepræsentationen, når søgetallene foreligger i marts måned.

 

 

 

 

BILAG VEDLAGT

 

·        Bilag 1: Elev- og klassetal pr. 1. september på københavnske gymnasier i perioden 1999 til 2003.

·        Bilag 2: Elev- og klassetal pr. 1. september på københavnske hf-kurser i perioden 1999 til 2003.

 

 

 

 

Peter Rasmussen

                                            Bodil Hendrichsen