Fastsættelse af retningslinjer for udbud af praktisk/musiske fag, toninger og valgfag på hf

Uddannelses- og Ungdomsudvalget

DAGSORDEN

for ordinært møde onsdag den 16. juni 2004

10. Fastsættelse af retningslinjer for udbud af praktisk/musiske fag, toninger og valgfag på hf

J.nr. U 98/04

INDSTILLING

Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen indstiller til Uddannelses- og Ungdomsudvalget,

at forslag til retningslinier for udbud af praktisk/musiske fag, toninger og valgfag på hf godkendes

at forslag til retningslinier for udbud af praktisk/musiske fag, toninger og valgfag på hf forinden sendes til høring i Gymnasie- og HF-Rådet

RESUME

Folketinget vedtog Lov om uddannelsen til Højere Forberedelseseksamen (hf) – hf-loven - den 5. februar 2004. Loven træder i kraft den 1. januar 2005 (optagelse) med virkning fra den 1. august 2005.

Som følge af loven skal Uddannelses- og Ungdomsudvalget fastsætte nogle overordnede retningslinier med henblik på koordinering af udbuddet af praktisk/musiske fag, toninger og valgfag samt udbud af enkeltfag på de københavnske hf-kurser.

2-årigt hf

Det foreslås, at Københavns Kommune udbyder mindst 4 tonede 2-årige hf-forløb i skoleåret 2005-2006 fordelt med mindst 2 tonede forløb på hver af de to hf-kurser, der udbyder 2-årigt hf (Vestre Borgerdyd gymnasium og hf og HF-Centret Efterslægten). Et tonet hf-forløb har mindst 1 bundet (fælles) valgfag for alle i klassen.

Hf-kurserne udarbejder indholdsbeskrivelse for hver af de tonede forløb, der udbydes, og redegør kort for de temaer, som de bundne valgfag og fællesfagene kan bringe i samspil mellem fagene. På den baggrund tildeles hver udbudt tonet forløb en titel, som er dækkende for indholdsbeskrivelsen.

Endvidere stilles der forslag om, at Københavns Kommunes 2-årige hf-kurser tilsammen udbyder alle 6 praktisk/musiske fag: musik, drama, mediefag, billedkunst, design og dans.

Enkeltfag

1) I Københavns Kommune udbydes et bredt udbud af enkeltfag. Det skal være muligt at sammensætte en fuld hf-eksamen på hvert af kommunens enkeltfagskurser.

2) Enkeltfagskurserne udbyder enkeltfagspakker målrettet særlige videregående uddannelser. Derudover udbydes enkeltfagspakker med de to faggrupper fra det nye 2-årige hf: den naturvidenskabelige faggruppe med biologi, kemi og geografi og faggruppen "kultur og samfund" med historie, samfundsfag og religion.

SAGSBESKRIVELSE

Baggrund

Reformerne af de almengymnasiale uddannelser - gymnasiet og hf (Højere Forberedelseseksamen) og de erhvervsgymnasiale uddannelser (Højere Handelseksamen, HHX og Højere Teknisk Eksamen, HTX) træder i kraft i skoleåret 2005/06.

Den 5. februar 2004 vedtog Folketinget Lov om uddannelsen til Højere Forberedelseseksamen – hf-loven. Loven træder i kraft den 1. januar 2005 med virkning for de kursister som starter i 1.hf i august 2005.

Nuværende hf

I den nuværende hf-ordning har kursisterne en række obligatoriske fællesfag, (dansk, historie, matematik, engelsk, biologi, geografi, samfundsfag, religion, fortsættersprog, idræt og kunstnerisk fag) og en række tilvalgsfag (f.eks psykologi, film & tv, filosofi og niveau-supplerende: engelsk, biologi, samfundsfag, matematik). Der er 11 fællesfag og 3 tilvalgsfag i det 2 årige hf-forløb og 9 fællesfag og 3 tilvalgsfag i en fuld enkeltfagseksamen. I begge tilfælde skal kursisterne desuden lave en større skriftlig opgave.

Hvert år vedtager bestyrelsen hf-kursernes udbud af valgfag for de kommende kursister. Uddannelses- og Ungdomsudvalget behandler udbuddet og sikrer, at der er et tilstrækkeligt bredt udbud af fag på de københavnske hf-kurser.

Rektor afgør inden for den økonomiske ramme og under hensyn til kursisternes ønsker, hvilke valgfag/hold der oprettes.

Hf efter reformen

Formålet med hf-uddannelsen er "at forberede kursisterne til videregående uddannelse, herunder at de tilegner sig almendannelse, viden og kompetencer gennem uddannelsens kombination af faglig bredde og dybde og gennem samspillet mellem fagene."(§ 2, stk. 2)

Hf-reformen lancerer et nyt begreb som kun gælder hf-uddannelsen: Det "anvendelsesorienterede" skal indtænkes i uddannelsen på linie med det teoretiske (§ 3). Dette gælder både for det 2-årige hf og hf-enkeltfag. Det er lovens hensigt at skærpe hf's profil som ungdomsuddannelse med "kvalitet og relevans". (alm. bemærkninger til loven kap. 6)

Med den nye hf-reform introduceres 2 nye faggrupper: Den naturvidenskabelige faggruppe indeholder fagene biologi, kemi og geografi. Faggruppen "Kultur og Samfund" indeholder fagene historie, samfundsfag og religion. I begge faggrupper lægges der op til et udvidet samspil mellem fagene, og begge faggrupper afsluttes med én eksamen som dækker alle fag.

Fortsættersproget er ikke længere obligatorisk for kursisterne. Til gengæld er engelsk blevet obligatorisk på B-niveau. Før var det obligatorisk på C-niveau. Som noget nyt skal der skemalægges værkstedstimer, ligesom der afsættes timer til projektarbejde. Den store skriftlige opgave i 2. hf fortsætter.

Hf-loven udvider rækken af praktisk/musiske fag til, udover musik, billedkunst og drama, også at omfatte dans og film & tv. Alle kursister skal have ét af disse fag i 1. hf på C-niveau.

Kursisterne har fortsat mulighed for selv at vælge 2-3 valgfag. Som noget nyt kan hf-kurserne tilbyde tonede hf-forløb hvor et eller flere af valgfagene er fastlagt på forhånd. Det giver mulighed for samspil mellem fællesfag og de pågældende valgfag.

I de almindelige bemærkninger (afsnit 6.1) til Lov om uddannelsen til højere forberedelseseksamen (hf-loven) lægges der op til "en toning af hf-uddannelsen gennem udbud af bestemte pakker af valgfag, fx under overskriften Sprog, Sundhed, Miljø eller Pædagogik, hvorved det enkelte hf-kursus får en vis frihed til at skabe sin egen profil i overensstemmelse med lokale ønsker og behov".

Nuværende hf-enkeltfag

Hf-enkeltfag har de seneste år være præget af, at flere helt unge mennesker og flere erhvervsaktive har valgt hf-enkeltfag. Der har vist sig et behov for en mere fleksibel tilrettelæggelse af undervisningen, som tilgodeser voksne erhvervsaktives mulighed for at gennemføre enkeltfag i aftentimerne.

Hf-enkeltfag efter reformen

Hovedformålet med reformen af enkeltfag er at give uddannelsen en klar voksenprofil, idet der udformes et nyt studieaktivitetsbegreb, der imødekommer voksnes arbejds- og livssituation, og som i højere grad bygger på studieaktivitet og deltagelse i undervisningen frem for registrering af fremmødet. Adgangen til at udbyde fleksible tilrettelæggelsesformer lettes. Der gives mulighed for at udbyde nye fag, og der indføres et åbent studieværksted.

Anvendelsen af nye måder at tilrettelægge undervisningen på forventes at vinde frem, og fleksibiliteten kan fremmes ved øget brug af it og et større udbud af virtuelle undervisningstilbud. Ved at kombinere et åbent studieværksted med disse tilrettelæggelsesformer kan voksne få adgang til undervisningen også uden for den sædvanlige undervisningstid.

Kompetencefordeling

Den overordnede kompetencefordeling mellem undervisningsministeren, amtsrådet, kursets bestyrelse, kursets leder, kursets pædagogiske råd og kursistråd vil i det store og hele blive videreført uændret. Med hensyn til kursernes udbud af valgfag vil amtsrådene få en skærpet koordinerende funktion, ligesom amtsrådene skal godkende kursernes udbud af valgfag. Amtsrådene skal endvidere fastsætte den endelige ramme for oprettelse af valgfag, hvilket er en ændring i forhold til den eksisterende timestyringsmodel. Med loven indføres en garanti for, at et valghold oprettes på 2-årigt hf, hvis der er mindst 10 tilmeldte på skoler med mere end 400 kursister. På mindre skoler gælder garantien hvis der er 7 tilmeldte på et udbudt valgfag.

Amtsrådet (i Københavns Kommune Borgerrepræsentationen) skal ifølge "Fælles forståelse mellem De amtskommunale parter og Undervisningsministeriet" fra 19. august 2003 side 9 fastsætte principper for udbuddet af praktisk/musiske fag, toninger (grupper af valgfag) og valgfag på det enkelte 2-årige kursus og godkende udbuddet af valgfag efter indstilling fra kurset, jf. hf-lovens § 10, stk. 3. Borgerrepræsentationen skal desuden sikre, at der er et bredt udvalg af valgfag, som dækker de tre hovedområder humaniora, naturvidenskab og samfundsfag. Hvad angår hf-enkeltfag godkender amtsrådet udbuddet af enkeltfag efter indstilling fra enkeltfagskurset, jf. hf-lovens § 11, stk. 2, ligesom Borgerrepræsentationen ifølge "Fælles forståelse mellem De amtskommunale parter og Undervisningsministeriet" fra 19. august 2003 side 10 skal fastsætte principper for udbuddet.

Det enkelte kursus skal under hensyntagen til ministeriets bestemmelser og efter høring i bestyrelsen, indstille sit samlede udbud til godkendelse i Borgerrepræsentationen.

Rektor træffer afgørelse om oprettelse af konkrete valgfag i overensstemmelse med den udmeldte økonomiske ramme.

Forslag til retningslinier for udbud af 2-årigt hf.

Forvaltningen har sammen med rektorkredsen og GL drøftet behovet for fastsættelse af nogle overordnede retningslinier for udbuddet af tonede forløb, praktisk/musiske fag og valgfag. Der tages udgangspunkt i 3 hensyn:

Kursisthensynet: At kursisterne skal kunne gennemskue hvad de vælger imellem, både hvad angår valg af skole og valg af hf-forløb – herunder konsekvenserne af at vælge et tonet forløb.

Profilhensynet: At understøtte lovens ide om at skabe en særlig hf-profil og at understøtte det enkelte kursus' mulighed for at profilere sig i forhold til andre hf-kurser.

Styringshensynet: At optag og fordeling af kursister kan foregå så smidigt og gennemskueligt som muligt, og at rammerne er i overensstemmelse med de økonomiske betingelser for hf-kurserne.

Det foreslås på den baggrund, at Københavns Kommune udbyder mindst 4 tonede 2-årige hf-forløb i skoleåret 2005-2006 fordelt med mindst 2 tonede forløb på hver af de to hf-kurser der udbyder 2-årigt hf (Vestre Borgerdyd gymnasium og hf og HF-Centret Efterslægten). Et tonet hf-forløb har mindst 1 bundet (fælles) valgfag for alle i klassen.

Endvidere stilles der forslag om at Københavns Kommunes 2-årige hf-kurser tilsammen udbyder alle 6 praktisk/musiske fag: musik, drama, mediefag, billedkunst, design og dans.

Det enkelte kursus tildeles, som nu, en ramme inden for hvilken, der kan udbydes valgfag i overensstemmelse med de lovgivningsmæssige bindinger.

Forslag til retningslinier for udbud af hf-enkeltfag:

Forvaltningen har sammen med rektorkredsen og GL drøftet behovet for fastsættelse af nogle overordnede retningslinier for udbuddet af hf-enkeltfag.

Der er i forvejen en god tradition for koordinering af enkeltfagsudbuddet på kommunens 2 enkeltfagskurser. Denne koordinering fortsætter under hensyntagen til følgende retningslinier:

1) I Københavns Kommune udbydes et bredt udbud af enkeltfag. Det skal være muligt at sammensætte en fuld hf-eksamen på hvert af kommunens enkeltfagskurser.

Tidsplan for 2-årigt hf:

Nedenfor opstilles en oversigt over sagsforløbet frem mod start i 1. hf under den ny reform i august 2005:

Undervisningsministeriet og de amtskommunale parter har aftalt en køreplan for implementering af gymnasie- og hf-reformerne. Implementeringsplanen for hf-kurserne i Københavns Kommune er i overensstemmelse med denne aftale. ( jf. "Forståelse mellem De Amtskommunale Parter og Undervisningsministeriet om de økonomiske og styringsmæssige konsekvenser af gymnasiereformen på det amtskommunale område" 19. august 2003).

august 2004: Rammer og kriterier for toning, praktisk/musiske fag og valgfag vedtages i Uddannelses- og U ngdomsudvalget

Kapacitetsfastsættelse for 2005/2006 (Uddannelses og Ungdomsudvalget) – antal hf-klasser.

Kursernes økonomiske ramme for oprettelsen af valghold meldes ud fra forvaltningen.

september 2004: Hf-kurserne indsender deres indstillinger om udbud af tonede forløb, praktisk/musiske fag og valgfag til forvaltningen.

oktober 2004: Uddannelses- og Ungdomsudvalget godkender det enkelte kursus' udbud af tonede forløb, praktisk/musiske fag og valgfag efter indstilling fra skolen.

december 2004: Informationsmateriale om optag 2005 sendes ud

jan./feb. 2005: Informationsaftener på kurserne

15. marts 2005: Ansøgningsfrist om optagelse

april-maj 2005: Fordelingsudvalget fordeler ansøgerne

maj/juni 2005: Optagelsesbreve sendes ud til kommende 1. hf'ere

august 2005: Første årgang i den nye reform starter

Tidsplan for hf-enkeltfag:

Nedenfor opstilles en oversigt over sagsforløbet frem mod start af hf-enkeltfag efter den ny reform i august 2005:

august 2004: Retningslinier for udbud hf-enkeltfag vedtages i Uddannelses- og Ungdomsudvalget

Kapacitetsfastsættelse for 2005/2006 (Uddannelses og Ungdomsudvalget)

Kursernes økonomiske ramme meldes ud fra forvaltningen.

december 2004: Kurserne indsender deres indstillinger om udbud enkelttfag til forvaltningen.

januar 2005: Uddannelses- og Ungdomsudvalget godkender det enkelte kursus' udbud af enkeltfag efter indstilling fra kurserne.

marts 2005: Orientering af kursister om det kommende kursusår

april-maj 2005: Tilmelding til enkeltfag

primo august

2005: Endelig oprettelse af hold

august 2005: Første årgang i den nye reform starter

Økonomi

Med hf-formens ikrafttræden bortfalder den centralt fastsatte timestyringsmodel for tildeling af undervisningstimer til 2-årigt hf på grundlag af elevtal.

De økonomiske konsekvenser af hf-reformen afhænger af hvilke tonede 2-årige hf-forløb kurserne foreslår. De økonomiske konsekvenser vil indgå i forvaltningens overvejelser om nye økonomistyringsmodeller forud for udmelding af den økonomiske ramme i august. Hf-reformen og gymnasiereformen forudsættes samlet at være udgiftsneutral for amterne. (jf. "Forståelse mellem De Amtskommunale Parter og Undervisningsministeriet om de økonomiske og styringsmæssige konsekvenser af gymnasiereformen på det amtskommunale område" 19. august 2003).

Miljøvurdering

Forslaget har ingen væsentlige miljømæssige konsekvenser.

Høring

Det foreslås, at retningslinjerne forinden endelig vedtagelse sendes til skriftlig høring i Gymnasie- og HF-Rådet med høringsfrist den 27. august 2004. Kommunens kurser har været inddraget i udarbejdelsen af forslaget til retningslinjer. Bestyrelserne ved skolerne inddrages i forbindelse med den enkelte skoles indstilling om udbud af tonede forløb, praktisk/musiske fag og valgfag.

BILAG VEDLAGT

Ingen

Peter Rasmussen

Bodil Hendrichsen

Til top