Ressourceudmelding til tosprogsområdet for skoleåret 2005/06

Uddannelses- og Ungdomsudvalget

DAGSORDEN

for ordinært møde onsdag den 16. marts 2005

8. Ressourceudmelding til tosprogsområdet for skoleåret 2005/06

J.nr. U43/05

INDSTILLING

Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen indstiller til Uddannelses- og Ungdomsudvalget,

at udvalget tager redegørelsen om udmelding af ressourcer til tosprogsområdet til efterretning

RESUME

I udmeldingen af ressourcer til undervisning af tosprogede elever for skoleåret 2004-05 var der i ndregnet en besparelse, hvor timebudgettet blev beskåret med 13,5 lærerstillinger p.g.a. faldende elevtal i modtagelsesklasserne. Denne besparelse var ikke en nedskæring i serviceniveau, idet den afspejlede et reelt fald i elevtallet og dermed i antallet af modtagelsesklasser. Faldet i elevtallet i modtagelsesklasserne afspejlede den strammere familiesammenføringspolitik.

Ved vedtagelsen af budgettet for 2005 blev der indbygget en yderligere besparelse på 2,5 mio. kr. på grund af et forventet fortsat fald i antallet af elever til modtagelsesklasser. Den yderligere besparelse omsættes til skoleåret 2005-06 i en nedskæring på 15,8 lærerstillinger. Besparelsen på 15,8 lærerstillinger udgør 5,6% af det samlede budget til tosprogede elever for skoleåret 2005-06. Helårsvirkningen af besparelsen udgør i 2006 i alt 6 mio. kr.

I løbet af skoleåret 2004-2005 har det imidlertid vist sig, at denne budgetforudsætning ikke holder stik. Elevtallet til modtagelsesklasser er ikke faldet, hvorfor det er nødvendigt at foretage en mindre kapacitetsudvidelse på modtagelsesklasseområdet til skoleåret 2005-06.

Da der ikke kan spares på antallet af modtagelsesklasser, må besparelsen i skoleåret 2005-06 fordeles på det øvrige budget til undervisning af tosprogede elever. Konkret er der sparet 380.000 kr. på sprogstimuleringen af tosprogede småbørn, 360.000 kr. på modersmålsundervisningen samt 1,76 mio. kr. på dansk som andetsprog i sprogcenterregi.

SAGSBESKRIVELSE

I udmeldingen af ressourcer til undervisning af tosprogede elever til skoleåret 2004-05 var der indregnet en besparelse, hvor timebudgettet blev beskåret med 13,5 lærerstillinger på grund af faldende elevtal i modtagelsesklasserne. Modtagelsesklasser er klasser for elever, der som flygtninge eller via familiesammenføring netop er kommet til Danmark, og som skal lære et basisdansk, inden de skal integreres i en normalklasse.

Denne besparelse var ikke en nedskæring i serviceniveau, idet den afspejlede et reelt fald i elevtallet og dermed i antallet af modtagelsesklasser. Faldet i elevtallet i modtagelsesklasserne skyldtes den strammere familiesammenføringspolitik.

Ved vedtagelsen af budgettet for 2005 blev der indbygget en yderligere besparelse på 2,5 mio. kr. på grund af et forventet fortsat fald i antallet af elever til modtagelsesklasser. For at overholde det vedtagne budget, er den yderligere besparelse udmøntet i en nedskæring på 15,8 lærerstillinger for skoleåret 2005-06. Besparelsen på 15,8 lærerstillinger udgør 5,6% af det samlede budget til tosprogede elever for skoleåret 2005-06. Helårsvirkningen af besparelsen på budgettet for 2006 vil være 6 mio. kr.

Nedenstående tabel viser kapaciteten i modtagelsesklassesystemet:

Skoleår	elevkapacitet
2003-04	450
2004-05	324
2005-06	336

Det er forvaltningens vurdering, at der ikke kan spares på modtagelsesklasse-området, idet klassestørrelsen er fastsat ved bekendtgørelse fra Undervisningsministeriet. Det betyder, at besparelsen i skoleåret 2005-06 må tages fra de øvrige dele af tosprogsområdet.

Forvaltningen har ved ressourceudmeldingen udmøntet besparelserne således:

Aktivitet	Besparelse	Kommentarer
Sprogstimulering af tosprogede småbørn (§4a)	380.000	Øget andel af tosprogede småbørn går i børnehave, hvilket medfører færre børn til sprogstimulering
Modersmålsundervisning	360.000	Øget holdstørrelse
Sprogcenter (3.-10.kl.)	1.760.000	Formindsket faktor pr elev
I alt	2.500.000

Sprogcentrene har i skoleårene 2002-2003, 2003-04 og 2004-05 haft et noget lavere ressourceniveau end tidligere for at finansiere kommunens meget store efteruddannelsessatsning, jf. Borgerrepræsentationens vedtagelse af udviklingsplanen for tosprogsområdet i maj 2001. I denne beslutning hedder det:

"Forvaltningen udarbejder i samarbejde med DPU og seminarier i løbet af 2001 en plan for en modulopbygget opkvalificering af alle københavnske lærere. Planen virkeliggøres over en kortere årrække. Planen finansieres ved omlægning af et antal undervisningslektioner til kursustid."

Ved udfasningen af efteruddannelsessatsningen skal disse efteruddannelsesressourcer gradvist føres tilbage til undervisningen i sprogcenterregi. Nedenstående oversigt viser udviklingen i den udmeldte timefaktor pr. tosproget elev.

Skoleår	Faktor pr. tospr. elev (lektioner pr uge)
2001-2002	0,390
2002-2003	0,310
2003-2004	0,278
2004-2005	0,273
2005-2006	0,330

Skolerne vil i kommende skoleår opleve en standardforbedring i elevfaktoren til sprogcenteret i forhold til indeværende skoleår, men vil p.g.a. besparelsen på 1,4 mio. kr. ikke opnå fuld tilbageførsel af undervisningstimerne.

Økonomi

Helårsvirkningen af budget 2005-besparelsen på 2,5 mio. kr. er indtil videre lagt ind i budgetforslaget for 2006 som en budgetforudsætning, svarende til en besparelse på 6 mio. kr.

Som bilag er vedlagt oversigt over ressourceudmeldingen til dansk som andetsprog og sprogcentertimer på de enkelte skoler.

Miljøvurdering

Sagstypen er ikke omfattet af Uddannelses- og Ungdomsforvaltningens positivliste over sager, der skal miljøvurderes.

Høring

Ingen bemærkninger

BILAG VEDLAGT

· Oversigt over ressourceudmeldingen til dansk som andetsprog og sprogcentertimer på de enkelte skoler

Peter Rasmussen

Michael Hougaard Olsen

Til top