Omlægning af fritidshjemspladser
Omlægning af fritidshjemspladser
Uddannelses- og Ungdomsudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde onsdag den 15. juni 2005
14. Omlægning af fritidshjemspladser
J.nr. U09/05
INDSTILLING
Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen indstiller til Uddannelses- og Ungdomsudvalget,
at der ikke på nuværende tidspunkt foretages afvikling/omlægning af fritidshjemspladser
RESUME
I forlængelse af Børneplanens intentioner om at imødekomme pladsbehovet i 0 – 5 års institutionerne i København, har Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget og Uddannelses- og Ungdomsudvalget iværksat et forløb med henblik på at konvertere så mange fritidshjemspladser som muligt til 0 – 5 års pladser. På denne baggrund har Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget og Uddannelses- og Ungdomsudvalget iværksat en række omlægninger af fritidshjemspladser til 0 – 5 års pladser.
Den 9. februar 2005 besluttede Uddannelses- og Ungdomsudvalget at sende nye forslag om yderligere afvikling/omlægning af 22 fritidshjemspladser i Storegårdsvej 7, 44 fritidshjemspladser i Bellahøjvej 42B og 40 fritidshjemspladser i Ranghildgade 2 i høring. Alle tre institutioner hører til Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen.
Ved høringsfristens udløb er der indkommet høringssvar fra de tre institutioner, samt en underskriftsindsamling fra forældre til børn i institutionen Storegårdsvej 7 og fem udtalelser fra forældre til børn i denne institution. Høringssvarene fra institutionerne viser gennemgående en modvilje imod forslagene. Underskriftsindsamlingen er vendt imod forslaget om omlægning af pladser i Storegårdsvej 7.
Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen har foretaget en betydelig reduktion i behov for omlægninger af pladser. De foreslåede institutioner har desuden efter indskrivningen af nye fritidshjemsbørn ikke umiddelbart mulighed for at omlægge pladserne, som foreslået i indeværende kalenderår.
På baggrund heraf samt i lyset af institutionernes modvilje imod forslagene foreslår forvaltningen, at der ikke på nuværende tidspunkt foretages afvikling/omlægning af fritidshjemspladser.
SAGSBESKRIVELSE
For at imødekomme behovet for 0 – 5 års pladser og samtidigt sikre en effektiv udnyttelse af fritidshjemspladser i København har Familie- og Arbejdsmarkedsudvalg et og Uddannelses- og Ungdomsudvalget tidligere iværksat en række omlægning af fritidshjemspladser til 0 – 5 års pladser.
En del af disse tidligere iværksatte omlægninger af pladser er allerede gennemført. Hermed er der tilvejebragt flere 0 – 5 års pladser i de dele af byen, hvor behovet har været størst. Samtidigt har forslagene resulteret i en mere effektiv pladsudnyttelse i institutionerne. Det gælder for Ydre Østerbro, Brønshøj, Bispebjerg og Sundbyvester.
Den 9. februar 2005 besluttede Uddannelses- og Ungdomsudvalget at sende yderligere forslag om afvikling/omlægning af fritidshjemspladser i høring. I lighed med de tidligere iværksatte forslag sigtedes der på at imødekomme behovet for 0 – 5 års pladser, denne gang specielt behovet i Brønshøj og på Ydre Østerbro.
Sideløbende med Uddannelses- og Ungdomsudvalgets forslag om afvikling/omlægning af fritidshjemspladser i Uddannelses- og Ungdomsforvaltningens institutioner, har Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen haft overvejelser om omlægning/afvikling af fritidshjemspladser i Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningens egne institutioner.
Ny vurdering af behov for 0 – 5 års pladser
På baggrund af Familie- og Arbejdsmarkedsudvalgets beslutning på mødet den 11. maj 2005 udbygges børnehaverne til 90 % af behovet i spidsbelastningsperioden i modsætning til tidligere 100 %. Hermed er der ikke længere behov for omlægninger af fritidshjemspladser til 0 – 5 års pladser, som foreslået.
På baggrund af denne nye behovsvurdering har Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen indstillet til Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget til mødet den 8 juni 2005, at der således ikke længere er behov for at gennemføre de foreslåede omlægninger af fritidshjemspladser i Uddannelses- og Ungdomsudvalgets institutioner. Endvidere frafalder Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen forslag om afvikling/omlægning af fritidshjemspladser i Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningens egne institutioner.
I stedet foreslår Familie og Arbejdsmarkedsforvaltningen, at omlægning og afvikling af fritidshjemspladser stilles i bero med henblik på, at der senere udarbejdes en samlet plan for tilpasning af hele området. Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen er enig i dette forslag. Endvidere har Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget foreslået, at dette forslag sendes i høring hos Uddannelses- og ungdomsudvalget.
Anvisning af nye fritidshjemsbørn til institutionerne
I forbindelse med de årlige indskrivninger til fritidsinstitutionerne er der anvist nye fritidshjemsbørn til pladserne i de foreslåede institutioner. Institutionerne har således ikke længere forudsætning for at gennemføre forslagene i indeværende kalenderår, idet mange af de foreslåede pladser nu er besat.
En eventuel omlægning/afvikling af fritidshjemspladser i fuldt omfang, som foreslået, vil derfor indebære en overførsel af børn fra de pågældende fritidsinstitutioner til andre fritidsinstitutioner i nærområdet eller aftaler med de berørte institutioner om overgangsordninger.
På baggrund af ovenstående forhold, herunder nyvurderingen af behovet, ændrede forudsætninger for omlægning af pladser i indeværende kalenderår, samt i lyset af høringen, foreslår forvaltningen, at pladserne i institutionerne bibeholdes som hidtil. I stedet sikres en effektiv pladsudnyttelse i henhold til pladsstyringen og en eventuel administrativ tilpasning af normeringen i institutionerne efter behov.
Udvalget anmodede på mødet den 9. februar 2005 om en nærmere redegørelse om baggrunden for forslagene, herunder en undersøgelse af forslagene i forhold til søgning, belægning og skoletilknytning ved fremlæggelsen af forslagene efter høringen. På baggrund af den nu fremlagte indstilling orienteres udvalget ikke yderligere om de konkrete forslag.
Økonomi
For institutionerne i Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen reguleres budgettet i forhold til eventuelle ledige fritidshjemspladser efter gældende praksis, ligesom eventuelle tilpasninger af institutionernes normeringer aftales mellem forvaltningen og institutionen.
Miljøvurdering
Sagstypen er ikke omfattet af Uddannelses- og Ungdomsforvaltningens positivliste over sager, der skal miljøvurderes.
Høring
Der er indkommet høringssvar fra bestyrelsen ved Haraldsgården (Ragnhildgade 2), Bellahøj Fritidscenter (Bellahøjvej 42B) og Fritidshjemmet Storegård (Storegårdsvej 7), samt en underskriftsindsamling fra forældre til børn på fritidshjemmet Storegårdsvej 7, fem udtalelser fra forældre til børn på Storegårdsvej 7 og en udtalelse fra Landsforeningen for Frie børnehaver og fritidshjem.
Hovedtrækkene i høringssvarene refereres nedenfor, idet forvaltningen har knyttet sine bemærkninger hertil.
Haraldsgården (Ragnhildgade
2)
Bestyrelsen for fritidsinstitutionen Haraldsgården (Ragnhildsgade 2) vender sig imod forslaget om nednormering af fritidshjemmet. Bestyrelsen anfører en række socialpædagogiske grund e til støtte for sin holdning. Endvidere gør bestyrelsen opmærksom på, at fritidshjemmet gennem en årrække har manglet børn i forhold til normeringen. Idet bestyrelsen med henvisning til at udviklingen i behovet for fritidshjemspladser kan stige i fremtiden, vender bestyrelsen sig imod forslaget om nednormering, da nednormering ikke "… umiddelbart vil tilgodese fremtidens behov".
Endvidere inviterer bestyrelsen forvaltningen til en drøftelse af muligheder omkring omdannelse af fritidshjemspladser til fritidsklubpladser.
Forvaltningen skal her bemærke, at det oprindelige forslag om nednormering af institutionen ikke foreslås gennemført, men forvaltningen vil i stedet kontakte institutionen med henblik på en vurdering af mulighederne for en tilpasning af normeringen efter behovet, og endvidere drøfte mulighederne for konvertering af ledige fritidshjemspladser til klubpladser efter behov.
Bellahøj Fritidscenter
(Bellahøjvej 42B)
Bestyrelsen for Bellahøj Fritidscenter tilslutter sig forslaget om afvikling af fritidshjemspladser, men
"…kan derimod ikke acceptere, at der etableres børnehavepladser"
Forvaltningen skal hertil bemærke, at den nye behovsvurdering ikke fortsat giver belæg for at omlægge fritidshjemspladserne til 0 – 5 års pladser. Endvidere er der efter indskrivningen af nye fritidshjemsbørn ikke umiddelbart mulighed for at afvikle 44 pladser, men kun 20 pladser i indeværende år. På denne baggrund kontakter forvaltningen institutionen med henblik på at tilpasse normeringen i fritidshjemmet efter behovet.
Storegård (Storegårdsvej 7)
Bestyrelsen på fritidshjemmet Storegård vender sig imod forslaget om omlægning af 22 fritidshjemspladser til 0 – 5 års pladser idet institutionen "…ønsker at forblive som fritidshjem".
Bestyrelsens holdning underbygges endvidere af en underskriftsindsamling med 59 underskrifter samt fem udtalelser fra forældre, der ønsker at bevare fritidshjemmet i sin nuværende form, da fritidshjemmet er:
"et super velfungerende fritidshjem med engageret og professionelt personale, fantastiske udendørs forhold og masser af hjerterum".
I forlængelse af ovenstående skal forvaltningen bemærke, at der i lyset af ændret behov og forudsætninger ikke er grundlag for at omlægge pladser som foreslået. Forslaget foreslås derfor ikke gennemført.
BILAG VEDLAGT
· Høringssvar fra Haraldsgården, Bellahøj Fritidscenter, Storegård, underskriftsindsamling mv., samt udtalelse fra Landsforeningen frie børnehaver og Fritidshjem
Peter Rasmussen
Michael
H. Olsen