Uddannelses- og Ungdomsudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde onsdag den 9. oktober 2002

 

 

6.      Voksenelevløn

 

UUU 426/2002  J.nr. U100/02

 

 

INDSTILLING[e1] 

 

Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen indstiller til Uddannelses- og Ungdomsudvalget,

 

at    evalueringen vedrørende voksenelevløn på social- og sundhedshjælperuddannelsen tages til efterretning

 

at    proceduren og de reviderede kriterier for tildeling af voksenelevløn på social- og sundhedshjælperuddannelsen godkendes

 

 

 

RESUME[e2] 

 

Der er på budgettet for 2002 afsat 2,5 mio. kr. til voksenelevløn på social- og sundhedshjælperuddannelsen i Københavns Kommune. Effekten af ordningen i forhold til  ansøgertal og frafald er vanskelig at vurdere, da den alene har virket i godt 8 måneder med et begrænset antal elever, og da Social- og Sundhedsskolen ikke har annonceret med tilbudet om voksenelevløn. Effekten er dog evalueret i andre kommuner, hvor man har erfaret stor stigning i ansøgertal og reducering af frafald på social- og sundhedsuddannelserne.

 

I henhold til budgetaftalen for 2003 afsættes yderligere 5 mio. kr. til en udvidelse af voksenelevlønnen. På baggrund af de tidligere erfaringer med kriterierne for tildeling af voksenelevløn foreslås en revision af kriterierne for tildeling af voksenelevløn. For at øge objektiviteten foreslås det, at kriteriet om erhvervserfaring bortfalder. Samtidig foreslås en procedure for tildeling af voksenelevløn, som stiller ansøgerne så lige som muligt i tilfælde af flere ansøgere end den økonomiske ramme dækker.

 

 

SAGSBESKRIVELSE[e3] 

 

Baggrund

I forbindelse med vedtagelsen af budgettet for 2002 blev det besluttet at afsætte 5 mio. kr. med henblik på at styrke personalerekrutteringen og fastholde medarbejdere på ældreområdet herunder til etablering af voksenelevløn. Det er efterfølgende besluttet, at 2,5 mio. kr. anvendes til voksenelevløn for social- og sundhedshjælperelever på SOSU-skolen i Københavns Kommune med henblik på at styrke rekruttering til udannelsen og mindske frafaldet. Da de afsatte midler ikke var tilstrækkelige til at yde samtlige ansøgere over 25 år voksenelevløn, fastlagde de to udvalg i december 2001 kriterier for tildelingen af voksenelevløn.

 

Evaluering af voksenelevløn 2002 i Københavns Kommune

Inden for rammerne af det bevilgede beløb er 41 elever på januar 2002-optaget og 32 elever på august 2002-optaget blevet tildelt voksenelevløn.

 

En foreløbig evaluering af voksenelevlønnen blev forelagt Uddannelses- og Ungdomsudvalget den 22. maj 2002. På grund af den korte periode tilbudet havde eksisteret og et begrænset antal ansøgere, der kunne tilbydes voksenelevløn, var det ikke muligt at evaluere den reelle effekt af tilbudet på ansøgertal eller frafald på daværende tidspunkt.

 

Efter yderligere et optag til social- og sundhedshjælperuddannelsen i august 2002 fremkommer følgende tal:

 

 

Elevoptag, heraf voksenelever 2002	Antal elever påbegyndt	≥ 25 år	Bopæl i Kbh's Kom.	Tildelt voksen-elevløn	% af  ≥ 25 år med bopæl i Kbh's Kom.  tildelt voksenelevløn
Januar 2002-optag	96	65	54	41	76 %
August 2002-optag	194	98	91	32	35 %

 

Januar-optag:

Af de 65 elever over 25 år tildelte SOSU-skolen 41 elever, der havde søgt inden for ansøgningsfristen, voksenelevløn.

Pr. 31.08.02 – 8 mdr. fremme i uddannelsesforløbet på 14 mdr. – er 32 af 41 elever på voksenelevløn fortsat under uddannelse; dvs. 9 elever har afbrudt uddannelsen til social- og sundhedshjælper. Af de 9 ophørte skyldes én barsel, mens én har afbrudt uddannelsen i foråret 2002 og er genoptaget på august 2002-optaget på almindelig elevløn.

 

August-optag:

Af de 98 elever over 25 år var der mulighed for at tildele 32 personer voksenelevløn inden for rammen på i alt 2,5 mio. kr. i 2002.

 

Pr. 31.08.02 – 1 måned fremme i uddannelsesforløbet på 14 mdr. – har én voksenelev afbrudt uddannelsen til Social- og Sundhedshjælper.

 

Efter august-optaget 2002 er det fortsat ikke muligt at foretage en reel vurdering af virkningerne ved indførelse af voksenelevløn i Københavns Kommune, da ordningen alene har virket i godt 8 måneder. Desuden er det vanskeligt på baggrund af et relativt begrænset antal elever at vurdere, om voksenelevløn har en positiv virkning på frafaldet på uddannelsen. Hertil kommer, at august 2002-optaget først startede på uddannelsen den 5. august 2002.

 

Det er heller ikke muligt p.t. at dokumentere, om indførelsen af voksenelevløn har den ønskede virkning på søgetallet til uddannelsen, da SOSU-skolen ikke har annonceret muligheden før januar- og august-optaget 2002. Skolen har skønnet, at det vil have en uheldig virkning at annoncere med voksenelevløn, når der var tale om et begrænset antal uddannelsespladser, som kunne tilbydes voksenelevløn.

 

Antallet af henvendelser til skolen i forbindelse med januar 2003-optaget tyder dog på, at interessen for at søge SOSU-hjælperuddannelsen er stigende i takt med en øget mulighed for at få voksenelevløn.

 

Kriterier for tildeling af voksenelevløn 2003:

I foråret 2002 blev den tværsektorielle "Redegørelse om rekruttering og fastholdelse i forhold til Social- og Sundhedsuddannelserne i Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen og arbejdspladserne i Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen og Sundhedsforvaltningen" udarbejdet på baggrund af et initiativ fra de tre pågældende forvaltningers borgmestre.

 

Èn af redegørelsens væsentligste anbefalinger er en udvidelse af tilbudet om voksenelevløn. Erfaringerne fra andre kommuner, der har indført voksenelevløn, viser, at ansøgertallet er op til tredoblet og frafaldet er væsentligt reduceret. Ansøgerne er mere kvalificerede og mere målrettede med hensyn til uddannelse.

 

Der er i forbindelse med budgetaftalen i Københavns Kommune for 2003 afsat yderligere 5 mio. kr. til udvidelse af tilbudet om voksenelevløn på social- og sundhedshjælperuddannelsen i Københavns Kommune. Dette vil betyde, at flere ansøgere end hidtil kan tilbydes voksenelevløn. Det forventede ændrede antal ansøgere giver anledning til en revurdering af de fastsatte kriterier for tildeling af voksenelevløn.

 

Sundheds- og Omsorgsudvalget og Uddannelses- og Ungdomsudvalget fastsatte i december 2001 følgende kriterier for tildeling af voksenelevløn:

 

1.      Social- og sundhedshjælperelever over 25 år, der påbegynder uddannelsen i år 2002 på Social- og Sundhedsskolen i København

2.      Bopæl i Københavns Kommune

3.   Forudgående erhvervserfaring (vejledende 4-5 år)

- primært inden for lignende eller beslægtede erhverv.

 

Ved januar 2002-optaget var det alene nødvendigt at anvende de ovennævnte to første kriterier for tildeling af voksenelevløn, nemlig alder og bopæl i Københavns Kommune.

 

Ved august 2002-optaget var det nødvendigt at inddrage det tredje kriterium vedrørende erhvervserfaring. Sorteringen af ansøgere efter kriterierne om erhvervserfaring inden og uden for området byder dog på alvorlige afgrænsningsproblemer. Arbejdet med kriterierne viser, at det er vanskeligt og diskutabelt at anvende erhvervserfaring, herunder antal år inden for et bestemt erhvervsområde som objektive kriterier. De voksnes livs-, uddannelses- og erhvervsforløb lader sig vanskeligt sætte på objektive kriterier, der kan måles op mod hinanden.

 

En sondring mellem erhvervserfaring inden for og uden for området rejser spørgsmålet om, hvorvidt rekruttering via voksenelevløn skal rette sig mod ufaglærte fra området eller mod erhvervsskiftere. Problematikken indeholder såvel et kvalificerende som et arbejdsmarkedspolitisk aspekt, og der kan stilles spørgsmålstegn ved, om forudgående ledighed er kvalificerende eller diskvalificerende i forhold til at søge uddannelse på social- og sundhedsområdet og få tildelt voksenelevløn.

 

Det er målet med kriterierne, at de skal være objektive, forståelige og synlige samt lette at gennemskue for ansøgerne til uddannelsen og for Social- og Sundhedsskolen at administrere.

 

I erkendelse af at det er vanskeligt at opstille objektive kriterier udover alder, folkeregisteradresse i Københavns Kommune og afgrænsning på social- og sundheds-hjælperuddannelsen, foreslår forvaltningen, at ansøgere, der opfylder kriterierne, optages i tidsmæssig rækkefølge efter aflevering af deres ansøgning, hvis der er flere ansøgere end pladser med voksenelevløn. Dette vil endvidere begrænse det administrative arbejde med ordningen, herunder kontrol og klagebehandling.

 

Det betyder følgende procedure for tildeling af voksenelevløn i 2003:

Forvaltningen foreslår, at der i efteråret 2002 gives mulighed for at søge om optagelse på social- og sundhedshjælperuddannelsen med voksenelevløn til såvel januar- som august-optaget 2003.

 

Det annonceres, at Københavns Kommune har udvidet tilbudet om voksenelevløn til elever på social- og sundhedshjælperuddannelsen. Tilbudet er for alle ansøgere, der opfylder de fastsatte kriterier for tildeling af voksenelevløn. Såfremt der er flere, der ønsker voksenelevløn end den økonomiske ramme giver mulighed for, vil tildelingen ske i tidsmæssig rækkefølge efter aflevering af deres ansøgning. Der oprettes venteliste for ansøgere til voksenelevløn, der opfylder kriterierne. I tilfælde af frafald vil de således kunne få tildelt voksenelevløn.

 

På den baggrund foreslås følgende kriterier for tildeling af voksenelevløn 2003:

 

·        Social- og sundhedshjælperelever over 25 år, der påbegynder uddannelsen i år 2003 på Social- og Sundhedsskolen i København

·        Bopæl i Københavns Kommune

 

Proceduren og kriterierne sikrer en så retfærdig og objektiv tildeling af voksenelevlønnen som muligt. Endvidere vil muligheden for at tildele voksen-elevløn til såvel januar-optaget som august-optaget i 2003 sikre, at den økonomiske ramme ikke bliver opbrugt allerede ved januar-optaget og derved stiller ansøgere til august-optaget i en ringere position.

 

Der vil løbende blive foretaget evaluering af, hvorledes tilbudet om elevløn påvirker rekrutteringsmønsteret til SOSU-skolen, ligesom kriterierne for tildeling af voksenelevløn evalueres inden august-optaget 2003.

 

 

Økonomi

 

Bevillingen af de 5 mio. kr. i 2003 vil sammen med de i 2002 tilførte 2,5 mio. kr. give mulighed for, at ca. 130 ansøgere til social- og sundhedshjælperuddannelsen i 2003 kan få tildelt voksenelevløn. Udgiften afholdes på konto 3.46. Social- og sundhedsuddannelserne.

 

 

Miljøvurdering

 

Ingen bemærkninger

 

 

Høring

 

Ingen bemærkninger

 

 

 

BILAG VEDLAGT

 

Ingen

 

 

                                            Peter Rasmussen

                                                                                       Bodil Hendrichsen