Evaluering af skoleforsøget på Ydre Nørrebro

Uddannelses- og Ungdomsudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde onsdag den 9. februar 2005

 

 

2.      Evaluering af skoleforsøget på Ydre Nørrebro

  J.nr. U13/05

 

 

INDSTILLING

 

Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen indstiller til Uddannelses- og Ungdomsudvalget,

 

at     anden del af Center for Kompetencer, Ledelse, Evaluering og Organisationsudvikling (KLEO)'s evaluering af det 5-årige Skoleudviklingsprojekt på Ydre Nørrebro tages til efterretning

 

at      status på det fjerde år af forsøgsprojektet tages til efterretning

 

 

 

 

 

 

 

RESUME

 

På mødet i Uddannelses- og Ungdomsudvalget den 8. august 2001 besluttede udvalget, at det ville have en årlig status i forsøgsperioden.

 

På samme møde blev forslaget til evaluering godkendt. Første del af evalueringen, nemlig evalueringen af forsøgsprojektets opstart, blev drøftet i udvalget den 21. januar 2004. Anden del af evalueringen, som er en evaluering af den pædagogiske praksis er nu tilendebragt og forelægges hermed for udvalget.

 

I evalueringen anbefaler KLEO en øget indsats på den fælles pædagogiske front, herunder et styrket fælles ledelsesansvar, hvis forsøgets intention med at gøre Heimdalsgades Overbygningsskole (HGO) til en distriktsskole skal lykkes.

 

Forvaltningen anbefaler, at udvalget tager evalueringen samt status på de foretagne fællesaktiviteter til efterretning.

 

 

SAGSBESKRIVELSE

 

Uddannelses- og Ungdomsudvalget vedtog den 10. december 1998 at starte forsøg med ny skolestruktur på Ydre Nørrebro. Senere besluttede udvalget, at man hvert år ville have en status på forsøget. Status på forsøgets to første år blev behandlet i udvalget den 5. februar 2003 (U9/03). Status på forsøgets tredje år blev behandlet i udvalget den 21.januar 2004 (U9/04).

 

Center for Kompetencer, Ledelse, Evaluering og Organisationsudvikling (KLEO) evaluerer Skoleudviklingsprojektet på Ydre Nørrebro. Første del af evalueringen, nemlig evalueringen af forsøgets opstart, blev drøftet i udvalget den 21. januar 2004.

 

KLEO havde i evalueringen af opstarten tre centrale pointer:

 

·        HGO er ikke en distriktsskole. Forældre og elever oplever HGO som værende forskellig fra basisskolerne. Det opleves ikke som en selvfølge, men som et individuelt valg i hvert tilfælde, om eleven skal fortsætte på HGO eller andetsteds. De fire skoler har hver især været mere optaget af at finde fodfæste i deres nye identitet end i at skabe sammenhæng

·        Etableringsprocessen er ikke slut, men må betragtes som en fortløbende proces

·        En forudsætning for projektets succes er, at det forankres på alle fire skoler. Det er ikke i tilstrækkelig grad lykkedes at inddrage alle parter i etableringsprocessen. For eksempel har basisskolerne ikke været repræsenterede i projektets styregruppe, hvor beslutningerne blev taget, men udelukkende i følgegruppen

 

Udvalget tog KLEO's evaluering af forsøgets opstart til efterretning og besluttede fremover at benævne forsøget Skoleudviklingsprojektet på Ydre Nørrebro (SYN)

 

Anden del af evalueringen, som er en evaluering af den pædagogiske praksis, er tilendebragt og vedlægges som bilag 1. Således indgår evalueringen i udvalgets årlige drøftelse af skoleudviklingsforsøget.

 

I løbet af efteråret 2004 har KLEO præsenteret evalueringens konklusioner for de pædagogiske råd på alle fire skoler. Forvaltningen har i efteråret drøftet evalueringen med KLEO, skoleledelserne og med projektets koordineringsgruppe og følgegruppe.

 

KLEO kommer med sin afsluttende evaluering af skoleforsøget 31. maj 2005. Efter forelæggelse for forvaltning og skolernes ledelser og lærere udarbejder forvaltningen på den baggrund en indstilling, som u dvalget kan behandle efteråret 2005. Skoleåret 2005/06 er forsøgets femte og sidste år, og der vil således være tid til grundig afklaring om fremtiden.

 

 

KLEO's væsentlige pointer i evalueringen af den pædagogiske praksis er:

 

Der er ganske vist sket meget godt på de fire skoler i det forløbne år. Der er mange gode viljer. Men set i forhold til ambitionen med projekt SYN er det også muligt at konkludere, at det langt fra er nok. Evaluators udmelding er, at nu skal der ske noget på den fælles front.

 

Evaluator sammenfatter:

 

1.      SYN er endnu ikke et fælles projekt. Det er ikke indtrykket, at medarbejdere og ledere alle oplever det som deres ansvar aktivt at implementere SYN. KLEO anbefaler i forlængelse heraf, at der må arbejdes med ledernes oplevelse af fælles ansvar, ligesom der må arbejdes med gensidig forståelse og tillid skolernes ledelser imellem. De fire ledere må afstemme deres forventninger og sammen lægge en strategi for implementeringen af SYN.

 

2.      Ledelsen af SYN er uklar: Hvem har bolden? Det er evaluators indtryk, at det er uklart for lærere og ledere, hvem der har bolden og hvem der kan tage initiativer. KLEO anbefaler, at initiativet og ansvaret må flyttes tættere på skolerne og lærerne. Man anbefaler, at det samarbejdsforum, hvor skolernes ledelser mødes, ændres til "SYNS ledergruppe", og at forvaltningens områdechef deltager jævnligt - men efter behov. Det anbefales samtidig, at de fire skoler placeres under samme områdechef i forvaltningen. Det anbefales desuden, at der etableres en fælles udviklingsgruppe på tværs af de fire skoler.

 

3.      HGO vælges fra. Som det fremgår af bilag 2, faldt andelen af elever fra basisskolerne, som valgte HGO fra 64% ved starten af skoleåret 2003/04 til  55% ved starten af skoleåret 2004/05. Evaluator vurderer, at denne tendens blandt andet kan skyldes følgende forhold: at HGO har et imageproblem, at kommunikationen med forældrene ikke har været vellykket, at der er en shoppingkultur i forhold til skolevalg, at basisskolelærerne har en vanskelig og til tider afventende rolle. I forlængelse heraf anbefaler KLEO, at der arbejdes målrettet på at opbygge forældrenes tillid til HGO.

 

4.      Projektpædagogikken er for tilfældig. Selvom projektarbejde er en central del af HGO's pædagogiske grundlag, praktiseres denne efter evaluators opfattelse for forskelligt og med megen fokus på projektpædagogikkens ydre kendetegn. HGO har efter evaluators vurdering behov for at formulere, hvad de konkret ønsker at opnå med projektpædagogikken således, at måden at praktisere projektpædagogikken på udvikles.

 

5.      Pædagogisk praksis på basisskolerne er vidt forskellig. Hvad lærer eleverne? Det er ikke klart, hvad eleverne lærer hverken ved projektpædagogikken eller den mere traditionelle undervisning på basisskolerne. Evaluator anbefaler, at lærere på både basisskoler og HGO systematisk arbejder med at formulere mål for konkrete undervisningsforløb, evaluere udbyttet og på den baggrund iværksætte nye tiltag.

 

6.      Etablering af "nedeordning" og "oppeordning". Det anbefales, at der etableres et formaliseret samarbejde mellem HGO og basisskolerne. Samarbejdet organiseres således, at HGO og basisskolelærerne i fællesskab tilrettelægger en række undervisningsforløb.

 

Forvaltningens bemærkninger til KLEOs evaluering

Forvaltningen anerkender, at der i Skoleudviklingsprojektet på Ydre Nørrebro er store udfordringer. Det er en stor opgave at lave en ny skole i København, som er en distriktsskole. På hele Nørrebro har skolerne en stor opgave med at tiltrække et varieret elevgrundlag. Det er også en stor udfordring at skabe et radikalt pædagogisk projekt, som samtidig er en distriktsskole.  Og endelig er det at skabe en overbygningsskole i sig selv en stor udfordring. Det er på denne baggrund, at den foretagne evaluering må ses. Forvaltningen genkender det billede, evalueringen tegner og har forståelse for de medfølgende anbefalinger, som forvaltningen og skolens ledelser i samarbejde vil bestræbe sig på at virkeliggøre. Men det er også forvaltningens oplevelse, at det billede, evalueringen tegner, ikke er fuldstændigt: Der er i de forløbne år igangsat en lang række initiativer som peger fremad, og kvaliteten i skolernes samarbejde er blevet betydeligt forbedret.

 

Forvaltningen tager kritikken meget alvorligt og følger udviklingen grundigt, samtidigt med at det tages til efterretning, at KLEO vurderer det vigtigt, at initiativet og ansvaret flyttes tættere på skolerne og lærerne. Fra sommer 2004 har skolerne i samarbejde med forvaltningen taget følgende initiativer, som alle ligger i tråd med evalueringens anbefalinger:

 

·        Under ledelse af KLEO har de fire skoleledere indledt en gensidig forventningsafstemning

·        Skolelederne er ved at lægge sidste hånd på en forældrepjece om de fire skoler

·        De fire skolebestyrelser afholder fælles møde i februar 2005

·        De fire skoleledelser mødes fortsat en gang månedligt for at planlægge aktiviteter, der er fælles for de fire skoler, og drøfte spørgsmål af fælles interesse

·        De fire souschefer planlægger jævnligt administrative procedurer sammen

·        Der er etableret "lærer følger lærer"-ordninger, hvilket betyder, at lærere fra henholdsvis basisskole og HGO følger hinandens dagligdag

·        Elevfølgegruppen er stadig fungerende

·        Der er afholdt forældremøder for 6. og 7. klasse på HGO, og der planlægges afholdt et forældremøde for 5. klasse på HGO

·        Hvad angår anbefalingen om, at skolerne har samme områdechef i forvaltningen, vil de fire skoler fra sommer 2005 have samme områdechef. Det har været en vurdering, at det kræver tid at følge projektet og at det bedst klares ved at den områdechef, som hele tiden har fulgt projektet fortsætter til den endelige evaluering ligger og der kan laves en indstilling om fremtiden

·        KLEO har anbefalet oprettelsen af en fælles udviklingsgruppe. De fire skolers udviklingsgrupper har derfor til alles tilfredshed indledt et samarbejde fra efteråret 2004 og planlægger blandt andet fælles fyraftensmøder. Lærerne i den fælles udviklingsgruppe giver udtryk for, at arbejdet i gruppen fremmer den fælles forståelse og ejerskabet til projektet

·        HGO har sat fokus på udviklingen af sin version af projektpædagogikken

·        Alle fire skoler har valgt at deltage i det treårige udviklingsprogram "Et godt skoleliv for alle". Det fælles valg er truffet i et bevidst forsøg på at styrke det fælles pædagogiske grundlag. Alle skolerne får igennem udviklingsprogrammet bl.a. uddannet AKT-vejledere og læsevejledere, ligesom der distriktsvis etableres netværk blandt disse

·        Skolernes ledelser har for at supplere aktiviteterne under "Et godt skoleliv for alle" etableret to studiekredse, der går på tværs af skolerne. Disse studiekredse har udover formålet i selve emnet (læringsstile og adfærd/kontakt/trivsel) også det sekundære formål at få indsigt i hinandens pædagogiske hverdag. AKT-studiekredsen letter desuden overførselsproceduren, idet det er problematikker hos basisskolernes ældste elever, der er genstand for studiet. Der er planer om yderligere tværgående studiekredse

·        De fire skolers ledelser har været på studietur til Stockholm for at studere erfaringer med fagligheden på skoler med mange tosprogede elever

 

 

Økonomi

 

HGO får en ekstratildeling på 56 ugentlige lektioner svarende til 0,9 mio. kr.

 

 

Miljøvurdering

 

Sagstypen er ikke omfattet af Uddannelses- og Ungdomsforvaltningens positivliste over sager, der skal miljøvurderes.

 

 

Høring

 

Ingen bemærkninger

 

 

 

BILAG VEDLAGT

 

·        Bilag 1: KLEO's evaluering af ændringer i den pædagogiske praksis

·        Bilag 2: Forløb af skift fra basisskoler til HGO 2004

        

 

 

                    Peter Rasmussen

                                                                          Lise Poulsen