Beretning fra Borgerrådgiveren

Uddannelses- og Ungdomsudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde onsdag den 7. september 2005

 

 

9.      Beretning fra Borgerrådgiveren

  J.nr. 268532

 

 

INDSTILLING

 

Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen indstiller til Uddannelses- og Ungdomsudvalget,

 

at      udvalget drøfter Borgerrådgiverens beretning 2004 og tager forvaltningens redegørelse herom til efterretning

 

RESUME

Borgerrepræsentationen fik i mødet den 15. juni 2005 forelagt Borgerrådgiverens beretning 2004, som blev taget til efterretning, idet det samtidig blev pålagt de stående udvalg snarest at drøfte beretningen.

 

Det fremgår, at Borgerrådgiveren i beretningsperioden fra den 23. august 2004 – 31. marts 2005 har modtaget klager over 667 forhold, heraf 3 klager på Uddannelses- og Ungdomsforvaltningens område.

 

Borgerrådgiveren konkluderer i beretningen, at der generelt ikke er grundlag for at konstatere, at der er særlige problemer med sagsbehandlingen og betjening af borgerne i Københavns Kommune, men at kommunen på nogle områder ikke altid lever op til lovgivningens krav og kommunens egne målsætninger.

 

I forhold til Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen har Borgerrådgiveren ikke fundet anledning til at udtale kritik eller komme med henstillinger.

 

Det lille antal klager på Uddannelses- og Ungdomsforvaltningens område giver ikke anledning til iværksættelse af yderligere tiltag.

 

 

SAGSBESKRIVELSE

Borgerrådgiverens beretning 2004 har været forelagt for Borgerrepræsentationen i mødet den 15. juni 2005. Borgerrepræsentationen tog beretningen til efterretning og pålagde samtidig de stående udvalg snarest at drøfte den.

 

Beretningen giver en redegørelse for, hvordan opgaven med at bistå Borgerrepræsentationen med dennes tilsyns- og kontrolfunktioner i praksis varetages af Borgerrådgiveren samt, hvorledes Borgerrådgiveren indgår i dialog med forvaltningerne og gennemfører borgervejledning og klagesagsbehandling.

 

Det fremgår, at Borgerrådgiveren i beretningsperioden fra den 23. august 2004 – 31. marts 2005 har modtaget klager over 667 forhold, heraf 3 klager på Uddannelses- og Ungdomsforvaltningens område.

 

De generelle problemstillinger, som er medtaget i beretningen, omfatter bl.a. sagsbehandlingstid og manglende svar, som mere end hver tredje klage til Borgerrådgiveren angår. Der har desuden været en række klager vedrørende kommunens partshøring og anden inddragelse af borgeren.

 

De 3 påklagede forhold på Uddannelses- og Ungdomsforvaltningens område omfatter vejledning af borgere (1), sagsbehandlingstid og manglende svar (1) samt betjening af borgere (1).

 

Borgerrådgiveren har ikke realitetsbehandlet klager på Uddannelses- og Ungdomsforvaltningens område, men har oversendt 2 klager til behandling i Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen mens 1 klage er blevet afvist af Borgerrådgiveren.

 

I forhold til Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen har Borgerrådgiveren ikke fundet anledning til at udtale kritik eller komme med henstillinger.

 

Borgerrådgiveren konkluderer i beretningen, at der generelt ikke er grundlag for at konstatere, at der er særlige problemer med sagsbehandlingen og betjening af borgerne i Københavns Kommune, men at kommunen på nogle områder ikke altid lever op til lovgivningens krav og kommunens egne målsætninger. Som en generel iagttagelse er kommunens sagsbehandling og betjening af borgerne uensartet.

 

Det er Borgerrådgiverens iagttagelse, at mere hensynsfuld og opmærksom behandling af borgerne i mange af de påklagede sager kunne have modvirket mistillid og utilfredshed fra borgerens side og derfor kunne have givet mere harmoniske sagsforløb.

 

Borgerrådgiverens anbefalinger 

Beretningen indeholder på baggrund af de skitserede problemstillinger en række nærmere anbefalinger fra Borgerrådgiveren til Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen med henblik på at forbedre sagsbehandlingen og betjeningen. Der er endvidere en enkelt anbefaling til Bygge- og Teknikforvaltningen.

 

Herudover gives generelle anbefalinger til samtlige forvaltninger:

Det anbefales forvaltningerne løbende at have opmærksomheden rettet mod kommunikationen i enkeltsager.

 

Det anbefales endvidere, at forvaltningerne på de områder, hvor dette ikke allerede er sket, iværksætter en gennemgang af forvaltningens opgaver med henblik på at klarlægge om lov om retssikkerhed ved forvaltningens anvendelse af tvangsindgreb og oplysningspligter har relevans og i givet fald, i hvilket omfang dette bør føre til, at der indarbejdes ændrede arbejdsgange, foretages efteruddannelse af medarbejdere eller lignende.

 

Endelig anbefales i beretningen, at forvaltningerne på de områder, hvor dette ikke allerede er sket, iværksætter en gennemgang af forvaltningens sagsbehandling mv. med henblik på at klarlægge om persondataloven er implementeret og – hvor dette ikke måtte være tilfældet – at iværksætte tiltag for at sikre lovens overholdelse.

 

Forvaltningen har løbende været i dialog med Borgerrådgiveren omkring de rejste, generelle problemstillinger og har været tilfreds med Borgerrådgiverens tilbagemeldinger og videndeling med henblik på en kontinuerlig forbedring af kommunens tilrettelæggelse og behandling af sager.

 

Forvaltningen er opmærksom på betydningen af kommunikationen i de enkelte sager og at formidlingen af beslutninger og budskaber til borgere skal ske i overensstemmelse med kommunens kommunikationspolitik og værdigrundlag.

Lov om retssikkerhed ved forvaltningens anvendelse af tvangsindgreb og oplysningspligter er trådt i kraft den 1. januar 2005. Loven gælder for beslutninger om tvangsindgreb, som foretages af den offentlige forvaltning uden for strafferetsplejen, og som består i husundersøgelse, undersøgelse eller beslaglæggelse af breve og andre papirer, undersøgelse af andre lokaliteter, undersøgelse eller beslaglæggelse af andre genstande, brud på meddelelseshemmeligheden eller eftersyn eller anden undersøgelse af personer.

 

Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen udfører ikke opgaver, som indebærer anvendelse af tvangsindgreb, hvorfor den nye lov efter forvaltningens opfattelse ikke har relevans.

 

I forhold til Persondataloven tilrettelægger forvaltningen generelt sin sagsbehandling i overensstemmelse med de gældende retningslinier for behandling af personoplysninger og arbejder løbende med dette.

 

Det lille antal klager på Uddannelses- og Ungdomsforvaltningens område giver ikke anledning til iværksættelse af yderligere tiltag.

 

Økonomi

Ingen bemærkninger.

 

Miljøvurdering

Sagstypen er ikke omfattet af Uddannelses- og Ungdomsforvaltningens positivliste over sager, der skal miljøvurderes.

 

Høring

Ingen bemærkninger.

 

BILAG VEDLAGT

• Bilag 1: Beslutningsprotokol fra Borgerrepræsentationens møde den 15. juni 2005 vedr. Borgerrådgiverens beretning 2004
• Bilag 2:  Borgerrådgiverens beretning 2004 (fremsendt tidligere til Borgerrepræsentationens møde den 15. juni 2005)

 

 

                                            Peter Rasmussen                 

                                                                                       Pernille Theut