Udvalgets forretningsorden - fornyet 2. behandling

Uddannelses- og Ungdomsudvalget

DAGSORDEN

for ordinært møde onsdag den 6. februar 2002

 

2. Udvalgets forretningsorden - fornyet 2. behandling

UUU 80/2002 J.nr. U1/02

 

INDSTILLING

Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen indstiller til Uddannelses- og Ungdomsudvalget,

at udvalget godkender forslag til ændring af forretningsordenen for udvalget

 

Uddannelses- og Ungdomsudvalgets beslutning i mødet den 23. januar 2002

Jakob Hougaard fremsatte forslag til nyt § 10, stk. 4, i forretningsordenen: "Pressemeddelelser fra uddannelses og ungdomsborgmesteren skal sendes med e-mail til udvalgets medlemmer."

Per Bregengaard fremsatte følgende ændringsforslag til forslag fra Jakob Hougaard "… , når det er på borgmesterens brevpapir."

Ændringsforslag fra Per Bregengaard blev forkastet med 3 stemmer for og 6 stemmer imod. For stemte Ø og F. Imod stemte A, B, V og O.

Udvalget tiltrådte forslaget fra Jakob Hougaard uden afstemning.

Udvalget tiltrådte forvaltningens indstilling med den foreslåede ændring.

3. behandling på mødet den 6. februar 2002.

 

 

Uddannelses- og Ungdomsudvalgets beslutning den 9. januar 2002:

Der var enighed om at anmode forvaltningen om til næstkommende møde at fremkomme med et forslag til om et forsøg med udvidet foretræde for udvalget.

Udvalget tiltrådte forvaltningens indstilling. 2. behandling sker på næste møde i udvalget den 23. januar 2002.

 

 

 

RESUME

Efter § 20, stk. 3, i lov om kommunernes styrelse fastsætter udvalgene selv deres forretningsorden.

Det følger af den gældende forretningsordens § 13, stk. 2, at ændringer i og til forretningsordenen skal behandles over 2 ordinære møder i udvalget. Udvalget tiltrådte forslag til udvalgets forretningsorden ved 1. behandlingen på mødet den 9. januar 2002. Ved 2. behandlingen den 23. januar 2002 blev der vedtaget et ændringsforslag, som krævede en fornyet juridisk vurdering inden vedtagelsen. Sagen forelægges hermed med henblik på fornyet 2. behandling.

 

 

SAGSBESKRIVELSE

Efter § 20, stk. 3, i lov om kommunernes styrelse fastsætter udvalgene selv deres forretningsorden. Uddannelses- og Ungdomsudvalget fastsætter således selv sin forretningsorden indenfor rammerne af styrelsesloven og styrelsesvedtægten.

Der foreligger ikke noget krav om, at Uddannelses- og Ungdomsudvalget skal vedtage en skriftlig forretningsorden. Hvis der i forbindelse med møderne udvikler sig bestemte sædvaner, fungerer disse som en uskreven forretningsorden. Opstår der situationer, der ikke umiddelbart kan afgøres ud fra de gældende sædvaner, gøres der brug af Indenrigsministeriets normalforretningsorden for kommunalbestyrelser. Også forvaltningsloven indeholder bestemmelser om forvaltningsorganers sagsbehandling og beslutninger.

Det bemærkes, at der i forhold til forretningsordenen har udviklet sig en praksis i det "gamle" Uddannelses- og Ungdomsudvalg, hvor medlemmerne har haft mulighed for at komme med protokolbemærkninger til alle sager, og ikke kun når man er uenig i flertallets beslutninger, jf. forretningsordenens § 8, stk. 2.

Uddannelses- og Ungdomsudvalgets hidtidige forretningsorden foreslås videreført. Dog foreslås § 6, stk. 4, ophævet. Det fremgår heraf, at hvis mindst 3 af de tilstedeværende medlemmer begærer det, kan en sag udsættes til det efterfølgende møde under henvisning til, at man ønsker sagen drøftet i de politiske grupper. Hvis sagen ikke tåler opsættelse, kan formanden bestemme, at der ikke kan ske nogen udsættelse.

Indenrigsministeriet har i 1999 udtalt sig om lovligheden af en bestemmelse i en kommunalbestyrelsesforretningsorden, hvorefter et mindretal i kommunalbestyrelsen kunne kræve en sag udsat. Indenrigsministeriet har i denne sag udtalt, at en bestemmelse i en kommunalbestyrelses forretningsorden om, at borgmesteren eller mindst 5 medlemmer ved mødets begyndelse kunne kræve en sag udsat til næste ordinære møde, ikke er i overensstemmelse med styrelseslovens § 11, stk. 3, hvorefter beslutninger træffes ved stemmeflertal, hvor intet andet særligt er bestemt. Det samme gælder udvalgene, jf. styrelseslovens § 20, stk. 2. Det er på denne baggrund Uddannelses- og Ungdomsforvaltningens vurdering, at bestemmelsen ikke bør videreføres.

Endvidere foreslås det, at § 5, stk. 3 ændres således, at det fremgår, at direktionen som hovedregel deltager i udvalgets møder, og at den administrerende direktør og sekretariatschefen varetager sekretariatsfunktionerne.

Efter § 13, stk. 2 skal ændringer i og til forretningsordenen behandles over 2 ordinære møder i udvalget.

Uddannelses- og Ungdomsudvalget godkendte på sit møde den 9. januar 2002 under 1. behandlingen forslag til udvalgets forretningsorden.

Jakob Hougaard har fremsat forslag til nyt § 10, stk. 4, i forretningsordenen: "Pressemeddelelser fra uddannelses- og ungdomsborgmesteren skal sendes med e-mail til udvalgets medlemmer."

Det fremgår af kommentarerne til loven om kommunernes styrelse, at en kommunalbestyrelses forretningsorden alene bør indeholde de nærmere regler om møderne, forhandlingerne og formandens mødeledelse, men ikke regler for spørgetid mv.

Det er Uddannelses- og Ungdomsforvaltningens opfattelse, at samme forhold må overføres til at være gældende for de stående udvalgs forretningsordener. Forretningsordenen bør derfor alene indeholde regler, som vedrører selve mødets tilblivelse og afvikling. Forskellige ordninger som fx udvidet foretræde skal derfor ikke optages i forretningsordenen, men bliver i givet fald fastlagt ved en særskilt beslutning i udvalget. Det samme vil være gældende for diverse andre ordninger, som etableres for udvalgets medlemmer.

Sagen blev udsat til 3. behandling (fornyet 2. behandling) på mødet den 23. januar 2002 for at få en fornyet juridisk vurdering af spørgsmålet om forslagets optagelse i dagsordenen.

Borgerrepræsentationens Sekretariat har tilkendegivet med henvisning til Lov om kommunernes styrelse med kommentarer, 3. udg. s. 291, note 1, at de er enige i, at et udvalgs forretningsorden kun bør indeholde de nærmere regler om udvalgenes forhandlinger.

Uddannelses- og Ungdomsudvalget har i 1998 vedtaget en ændret praksis for tidsfristerne i forbindelse med forslag til dagsordenspunkter fra medlemmerne, således at disse skal være borgmesteren i hænde senest otte dage før mødets afholdelse og i forbindelse med udsendelse af dagsordenen, således at denne udsendes syv dage før mødets afholdelse, jf. forretningsordenens § 4, stk. 1. Udvalget har ikke ønsket dette indføjet i forretningsordenen.

 

Økonomi

Ingen bemærkninger

 

Miljøvurdering

Ingen bemærkninger

 

Høring

Ingen bemærkninger

 

 

 

BILAG

• Bilag 1: Rev. forslag til forretningsorden for Uddannelses- og Ungdomsudvalget
• Bilag 2: Uddannelses- og Ungdomsforvaltningens notat af 28. januar 2002

 

 

Peter Rasmussen

Michael Schultz