Mål for undervisningsmidler, vedligeholdelse og inventar i de københavnske folkeskoler

Uddannelses- og Ungdomsudvalget

DAGSORDEN

for ordinært møde onsdag den 6. februar 2002

 

12. Mål for undervisningsmidler, vedligeholdelse og inventar i de københavnske folkeskoler

UUU 76/2002 J.nr. U24/02

 

INDSTILLING

Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen indstiller til Uddannelses- og Ungdomsudvalget

at udvalget drøfter elevstrejkerne på de københavnske folkeskoler

at redegørelsen vedrørende undervisningsmidler, inventar, indvendig vedligeholdelse og udvendig vedligeholdelse tages til efterretning

 

Uddannelses- og Ungdomsudvalgets beslutning i mødet den 23. januar 2002

Et enigt udvalgt tiltrådte forslag fra Per Bregengaard om, at punktet tages på dagsordenen til det kommende møde i udvalget den 6. februar. I den sammenhæng anmodes forvaltningen om at udarbejde en redegørelse hvad angår undervisningsmidler, inventar, indvendig vedligeholdelse og udvendig vedligeholdelse. Endvidere ønskes en angivelse af målsætninger i forbindelse hermed.

Jakob Hougaard, Anna Saakwa og Jesper Christensen havde følgende bemærkning:

"De dårlige vedligeholdelser og manglen på undervisningsmaterialer m.v. er udtryk for en manglende politisk- og forvaltningsmæssig ledelse, som er under al kritik."

Heinrich Metz, Trine Schaltz og Per Bregengaard havde følgende bemærkning:

"Enhedslisten og SF tager afstand fra den udokumenterede kritik af forvaltningen."

 

RESUME

På mødet den 23. januar 2002 i Uddannelses- og Ungdomsudvalget blev det besluttet, at drøfte elevstrejkerne på de københavnske folkeskoler på det kommende møde. Udvalget anmodede desuden Uddannelses – og Ungdomsforvaltningen om at udarbejde en redegørelse hvad angår undervisningsmidler, inventar, indvendig vedligeholdelse og udvendig vedligeholdelse herunder angivelse af målsætninger i forbindelse hermed. På denne baggrund har Uddannelses – og Ungdomsforvaltningen udarbejdet en redegørelse der gennemgår de ønskede områder.

 

SAGSBESKRIVELSE

På baggrund af beslutningerne på mødet i Uddannelses- og Ungdomsudvalget den 23. januar 2002 har Uddannelses – og Ungdomsudvalget udarbejdet en redegørelse der gennemgår de budgetmæssige forhold over en flerårig periode vedrørende undervisningsmidler, inventar, indvendig vedligeholdelse samt udvendig vedligeholdelse. Redegørelsen indeholder desuden de målsætninger der knytter sig til de enkelte områder.

Gennemgang af de enkelte områder

 

Selvforvaltede områder

I vedlagte bilag er redegjort for selvforvaltningen på de københavnske folkeskoler. Det skal bemærkes, at det voksende elevtal medfører et forøget udgiftspris – selv ved fastholdelse af det nuværende serviceniveau - i forhold til undervisningsmidler, inventar mv. idet der vil være tale om nyanskaffelser der har en høj indkøbspris.

Undervisningsmidler

Budgettet til undervisningsmidler er udlagt til selvstændig varetagelse på de enkelte skoler. Dette indebærer at skolebestyrelsen – inden for rammerne af den samlede udmelding – kan disponere over midlerne.

I perioden 1995 til 2002 er der anvendt følgende til undervisningsmidler:

Udgifter pr. elev til undervisningsmidler
	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002*
Faktiske tal (kr.)	881	803	817	945	1.105	1.035	981	1.389
Indeks**	100	91	93	107	125	117	111	158
Pristalsreguleret (kr.)	881	903	924	945	967	989	1.012	1.035
Indeks**	100	102	105	107	110	112	115	117

* De ekstra resurser til undervisningsmidler i 2002 er udmeldt som et elevtalsafhængigt beløb (396 kr. pr. elev), samt et beløb til nye klasser (20.000 kr. pr. klasse). Dette svarer til 466 kr. pr. elev. I 2002 bortfalder særbevillingen i 2001 på 2 mill. kr. Den samlede forøgelse fra 2001 til 2002 er derfor på 408 kr. pr. elev.

** Indekstallene illustrere udviklingen over en 8-årig periode med 1995 som udgangspunkt (=100). I de år hvor pristalsindekset ligger over indekset for det faktiske tal er den reelle købekraft af de afsatte midler mindre end i 1995 og omvendt. Det skal bemærkes, at pristalsreguleringen er beregnet ud fra en gennemsnitsbetragtning for samtlige varegrupper. En væsentlig del af undervisningsmidlerne (bøger) har over den angivne periode haft en prisudvikling der ligger over denne gennemsnitsbetragtning.

Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen foreslår at skolebestyrelserne anmodes om at udarbejde udviklingsplaner vedrørende undervisningsmidler der indarbejdes i skolernes generelle udviklingsplaner. Skolerne skal jf. Uddannelses- og Ungdomsudvalget beslutning den 19. september 2001 én gang i udvalgets valgperiode fremsender udviklingsplaner. Der gennemføres i den forbindelse en midtvejsevaluering samt en slutevaluering af udviklingsplanerne. Forvaltningen vil endvidere årligt udarbejde en statusopgørelse vedrørende skoleudviklingen. Statusopgørelse – der forelægges udvalget - vil fremover indeholde et afsnit vedrørende undervisningsmidler. Den første statusopgørelse forelægges udvalget maj-juni 2002.

Inventar

Budgettet til inventar er udlagt til selvstændig varetagelse på de enkelte skoler. Dette indebærer at skolebestyrelsen – inden for rammerne af den samlede udmelding – kan disponere over midlerne.

I perioden 1995 til 2002 er anvendt følger midler til inventar:

Udgifter pr. elev til inventar
	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002
Faktiske tal (kr.)	113	110	104	102	104	104	104	104
Indeks	100	97	92	90	92	92	92	92
Pristalsreguleret (kr.)	113	115	118	121	124	126	129	132
Indeks	100	102	105	107	110	112	115	117

Det foreslås jf. ovenstående at skolebestyrelserne anmodes om at udarbejde udviklingsplaner vedrørende inventar der indarbejdes i skolernes generelle udviklingsplaner.

Indvendig vedligeholdelse

Budgettet til indvendig vedligeholdelse er udlagt til selvstændig varetagelse på de enkelte skoler. Dette indebærer at skolebestyrelsen – inden for rammerne af den samlede udmelding – kan disponere over midlerne.

I perioden 1995 til 2002 er anvendt følger midler til indvendig vedligeholdelse:

Udgifter pr. elev til indvendig vedligeholdelse (kr.)
	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002
Faktiske tal (kr.)	303	298	299	303	301	299	298	298
Indeks	100	98	99	100	99	99	98	98
Pristalsreguleret (kr.)	303	311	318	325	332	341	349	356
Indeks	100	102	105	107	110	112	115	117

Det foreslås jf. ovenstående at skolebestyrelserne anmodes om at udarbejde udviklingsplaner vedrørende den indvendige vedligeholdelse der indarbejdes i skolernes generelle udviklingsplaner.

Udvendig vedligeholdelse

Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen udarbejdede i efteråret 2001 en vedligeholdelsesstatus over hvilke såkaldte udvendige vedligeholdelsesarbejder, der var gennemført i perioden 1998 – 2001. Denne status blev forelagt Uddannelses- og Ungdomsudvalget den 24. oktober 2001.

Statusrapporten gav et samlet overblik over vedligeholdelsen af forvaltningens bygninger og udearealer i perioden 1998 – 2004, herunder bl.a.

• hvorledes vedligeholdelsesmidlerne er anvendt siden 1998, samt et overblik over, hvad der venter af opgaver frem til og med 2004

• ansvarsfordelingen mellem skoler og institutioner og forvaltningen
• mål og visioner på området samt overordnede regelsæt og love vedrørende vedligeholdelse og byggeri, herunder tilsynsforpligtigelse og behandling af myndighedskrav
• de overordnede budgetmidler der har været til rådighed siden 1998, og hvad der forventes at være til rådighed de kommende 3 år, samt en beskrivelse af hvilke vedligeholdelsesbehov der kan forudses på nuværende tidspunkt.

Til rapporten høre en bilagsrapport, som for hver enkelt skole og hver enkelt institution oplister, hvilke vedligeholdelsesprojekter der er gennemført i perioden 1998 – 2001 samt hvilke opgaver, som bør udføres inden for de kommende 3 år.

Af nedenstående skema fremgår hvorledes vedligeholdelsesmidlerne er anvendt i perioden 1998 – 2001, hvorledes de tænkes anvendt i 2002, samt det fremtidige behov.

	Anvendte til vedligeholdelse					Behov
	1998	1999	2000	2001	2002	2002 – 2004	2002 – 2015
Klimaskærm	12,9	12,3	23,7	19,9	20,1	213	304
Tekniske anlæg	2,2	2,0	2,9	5,3	4,3	107	176
Terræn	1,1	1,8	0,6	6,6	7,0	80	108
Indvendige forhold	1,6	0	0,5	2,9	1,8	30	40
Faglokaler	0	0	2,6	7,5	4,1	36	120
Kortlåsesystem	0	0	0	0	2,0	6	18
Svømmebade	3,0	1,0	1,0	1,0	2,0	18	30
Afhjælpende vedligeholdelse	9,0	10,0	9,8	9,5	13,0	30	140
I alt	29,8	27,0	41,1	54,7*	54,3	520**	936*

Tallene under "Anvendt til vedligeholdelse" er budgettal og "Behov" er i 2001 priser (prisindex 164) alle tal er i mio. kr.

* Dækker beløb på 2 mill. kr. til facaderenovering på Husum Skole

** Beløbet dækker den almindelige vedligeholdelse i perioden samt afhjælpning af det samlede vedligeholdelsesefterslæb

I 1998 er der overført 3,5 mio. kr. fra anlægsbudgettet til driftsbudgettet. Midlerne er anvendt til vedligeholdelse af klimaskærmen. I 2000 er der tildelt 13,4 mio. kr. fra kommunens pulje til ekstra ordinær vedligeholdelse. Midlerne er anvendt til vedligeholdelse klimaskærmen.

Fra kommunes pulje til ekstraordinær vedligeholdelse er der tilført 25,5 mio. kr. i 1998, 24 mio. kr. i 1999, 17,4 mio. kr. i 2000 samt 4,2 mio. kr. i 2001. Disse midler er bl.a. anvendt til skimmelsvampesager på Peder Lykke Skolen (47 mio. kr. i perioden 1995 – 1999), Sankt Annæ Gymnasium (36 mio. kr. i perioden 1996 – 1999) og Højdevangens Skole (4 mio. kr. i perioden 1996 – 1997).

Det skal bemærkes at udvalget på mødet den 6. februar 2002 - i lighed med proceduren de foregående år - behandler en særskilt sag vedrørende vedligeholdelsesprojekter der foreslås gennemført i 2002.

Med hensyn til målsætningerne inden for området, tages der udgangspunkt i Københavns Kommunes værdigrundlag, som bl.a. siger:

• at der ydes service over for borgerne som gør det attraktivt at bosætte sig i byen
• at være bevist om kvalitet i serviceydelserne
• at arbejdspladsen skal være kendetegnede ved et udfordrende og sundt arbejdsmiljø

Herudover har Uddannelses- og Ungdomsudvalget følgende overordnede mål for bygningerne:

• at indsatsen over for de fysiske rammer styrkes, således at brugerne samt de ansatte oplever et tilfredsstillende fysisk miljø

I forbindelse med vedtagelsen af budgettet for 2001 vedtog Borgerrepræsentationen endvidere følgende budgetbemærkning:

• Renovering af faglokaler:

Der udarbejdes en handlingsplan for renovering af faglokaler i de skoler, som ikke berøres af skoleudbygninger, så der ikke udvikles A- og B-skoler.

• Renovering af de københavnske folkeskoler

Der afsættes yderligere midler til at få udlinet det efterslæb, som er synligt på de københavnske skoler. Dette indbefatter både indvendig og udvendig vedligeholdelse.

I målsætningen 2000 for folkeskolen i BR-København – der blev godkendt i Borgerrepræsentationen den 8. juni 2000 - fremgår det under mål for undervisningens organisation og de fysiske rammer:

• At skolerne både generelt og på klasseniveau, skal udvikle læringsmiljøer der styrker og integrerer praktisk-musiske aktiviteter og den grønne dimension med udgangspunkt i det enkelte barn
• At skolerne og lærerne i indretning og organisering af undervisningslokalerne skal være opmærksomme på, at børnene lære på forskellige måder, og at rummet skal synliggøre de aktiviteter, der foregår
• At skolerne ved mindre ombygninger og ved anskaffelse af inventar skal sikre at rammerne bliver så fleksible, at der bliver mulighed for forskellige funktioner og varierende læringsmiljøer

Disse målsætninger har været behandlet på Uddannelses- og Ungdomsudvalgets møde den 24. oktober 2001 i forbindelse med forelæggelse af sagen om vedligeholdelsesstatus.

 

Miljøvurdering

Ingen bemærkninger

 

Økonomi

Ingen yderligere bemærkninger

 

Høring

Ingen bemærkninger

 

BILAG

• Selvforvaltning på folkeskoler

 

Peter Rasmussen

Søren Stahl Nielsen