Høring om By i bevægelse

Uddannelses- og Ungdomsudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde onsdag den 5. oktober 2005

 

 

8.      Høring om By i bevægelse

  J.nr. 276936

 

 

INDSTILLING

 

Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen indstiller til Uddannelses- og Ungdomsudvalget,

 

at      udvalget godkender udkast til høringssvar til Sundheds- og Omsorgsudvalget om de foreslåede indsatser omkring børn og unge i forbindelse med at gøre København til en by i bevægelse

 

 

RESUME

I forbindelse med vedtagelsen af budgettet for 2005 vedtog Borgerrepræsentationen, at København skal være en by i bevægelse og at motion skal indtænkes bredt i alle forvaltninger som et forebyggende element.

 

I forhold til målgrupper og arenaer foreslås, at indsatsen særligt fokuserer på småbørn, skolebørn, unge og forældre til småbørn og skolebørn.

 

Desuden foreslås det, at der gøres en særlig indsats omkring inaktive voksne, borgere udenfor arbejdsmarkedet, ældre samt særlige grupper, herunder inaktive borgere af anden etnisk herkomst end dansk.

 

Geografisk udvælgelse af indsatsområderne skal medvirke til at reducere den sociale ulighed i sundhed og det kan blandt andet ske ved at placere indsatser i områder med mange sociale boligbyggerier, i områder hvor der er høj koncentration af etniske minoriteter og i områder, hvor der er Kvarterløft og Områdefornyelser.

 

Der peges endvidere på behovet for tværsektorielle indsatser, der giver viden, uddannelse og oplysning; indsatser der fremmer de fysiske rammer i København og de strukturelle rammer samt indsatser der styrker individets handlingsmuligheder.

 

Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen anbefaler, at udvalget i sit høringssvar tilslutter sig relevansen af de opstillede forslag, men gør opmærksom på, at af flere af de opstillede tiltag ikke kan rummes inden for den eksisterende budgetramme til skoler og institutioner.

 

 

 

SAGSBESKRIVELSE

Baggrund

I forbindelse med vedtagelsen af budgettet for 2005 blev det vedtaget, at der bredt i alle forvaltningers aktiviteter skal indtænkes motion som et forebyggende element. Sundhedsforvaltningen skal sikre den nødvendige koordinering og erfaringsudveksling. Evaluering af indsatsen skal ske sammen med status for det øvrige arbejde med forebyggelse og folkesundhed.

 

De administrerende direktører i Københavns Kommune besluttede på den baggrund at nedsætte en tværsektoriel styregruppe for En by i bevægelse, hvor der er repræsentation fra samtlige syv forvaltninger. Denne styregruppe blev etableret i april 2005. Sundhedsforvaltningen er formand for styregruppen og har udarbejdet et oplæg til en motionsstrategi, som blev præsenteret for styregruppen.

 

Styregruppen har behov for en politisk godkendelse af prioritering af målgrupper, arenaer og konkrete indsatsområder for at kunne gå videre i arbejdet med en yderligere konkretisering og detaljering af budgetter til de foreslåede indsatsområder.

 

Motionsstrategien foreslår en tre-strenget indsats til fremme af fysisk aktivitet og arbejdet med En by i bevægelse, der baserer sig på Sundhedsforvaltningens øvrige sundhedsfremmende og forebyggende arbejde. Strategien består af tre grundstrategier: Viden, Muligheder og Handling.

 

Målgrupper og arenaer:

For at gøre København til "En by i bevægelse" indstiller styregruppen, at indsatserne særligt rettes mod følgende målgrupper og arenaer:

 

1. Børn

Småbørn: En god motorisk udvikling i barndommen, der styrker barnets fysiske udvikling, koncentrations- og indlæringsevne, selvværd og kropslige kompetencer, er en vigtig forudsætning for, at man også i skolen og senere i livet vælger at være fysisk aktiv. En indsats overfor småbørn i daginstitutioner bør derfor prioriteres.

 

Skolebørn (6-9-årige og ældste klassetrin): I overgangen fra daginstitution til skolen ses et tydeligt fald i aktivitetsniveauet. Der skal derfor gøres en indsats overfor de 6-9 årige, så der i indskolingen og i fritidsinstitutioner er fokus på at stimulere børnene til fortsat fysisk aktivitet. I skolens ældste klassetrin ses et frafald i deltagelsen i idrætstimerne samt i den organiserede idrætsdeltagelse i fritiden. Derfor bør der også fokuseres på indsatser rettet mod de ældste klassetrin. Der kan fokuseres på en styrkelse af idrætstimerne, men også på fysisk aktivitet i den øvrige undervisning.

 

Unge: Unge på tekniske skoler, produktionsskoler og Sosu-skolen tilhører en vigtig målgruppe. Her er ikke nogen idrætsundervisning, i modsætning til gymnasierne, og der bør gøres en indsats for at øge de unges muligheder for fysisk aktivitet i uddannelsesforløbet, samt for at øge deres kendskab til mulighederne i nærmiljøet for at være fysisk aktiv i det organiserede eller selvorganiserede idrætsliv.

 

Forældre: Der skal gøres en særlig indsats for at forældrene støtter børnene i at være fysisk aktive. Forældre der har småbørn og/eller børn i indskolingen kan opfordres til at benytte aktive transportformer og/eller kollektiv trafik frem for at køre børnene til daginstitutionen eller skolen. Forældre med børn i de ældste klasser skal oplyses om vigtigheden i at støtte børnene i deres aktive deltagelse i idrætstimerne og i at de transporterer sig selv aktivt til skole.

 

2. Inaktive voksne

Indsatserne skal særligt prioriteres på arbejdspladser med mange lavere funktionærer, faglærte og ufaglærte samt mod borgere udenfor arbejdsmarkedet fx via boligsociale områder, arbejdsformidlingen, daghøjskoler og Revacentret.

 

3. Ældre

Arenaerne for indsatserne er i nærmiljøet i form af stavgang og nærgymnastik i boligområdet og i ældreboligkomplekser, tilbud på plejehjem og mere intensive træningstilbud på træningscentrene.

 

4. Særlige grupper

Fysisk inaktive borgere af anden etnisk herkomst end dansk skal have særlig prioritet, da der er tydelig forskel på deres motionsvaner sammenlignet med etniske danskere.  Dette gælder især hos voksne og ældre, men også hos børn ses en forskel.

 

Social ulighed

For at indsatserne vedr. En by i bevægelse kan medvirke til at reducere den sociale ulighed i sundhed, indstilles det, at de geografiske områder der prioriteres tager højde for dette parameter.  Det kan blandt andet ske ved at placere indsatser i områder med mange sociale boligbyggerier, i områder hvor der er høj koncentration af etniske minoriteter, og i områder hvor der er Kvarterløft og Områdefornyelser.

 

Operationalisering af En by i bevægelse

Såfremt disse målgrupper og arenaer godkendes, foreslår styregruppen, at den får mandat til at prioritere blandt følgende konkrete indsatser og operationalisere disse for at gøre København til En by i bevægelse i perioden 2005-2008:

 

Viden:

Kampagner for aktiv transport.

Efteruddannelse og kurser for pædagoger i børnehaver og skolefritidsordninger og af lærere på skoler og relevante uddannelsestilbud.

Støtte/krav til skoler om at idrætsundervisningen varetages af lærere med idræt på liniefag.

Udvikling af kompendier til lærere, der gør det let at integrere fysisk aktivitet i flere fag.

Oplysning til børn, forældre, inaktive og ældre om vigtigheden af fysisk aktivitet.

 

Muligheder:

Fysiske rammer

Etablering af en motionsrute igennem København (Byens Grønne Puls).

Etablering af styrketræningspavilloner i parker og egnede områder i nærmiljøet.

Idrætscontainere opstilles i egnede områder, hvor foreningsløse børn og  unge færdes.

Lysløjper til udendørs løb, traveture og stavgang i parker, grusning og snerydning i vinterhalvåret.

Udvikling af udendørs skoleundervisning i nærliggende grønne områder (udeskoler).

Etablering af rekvisit-depoter (grejbanker) til udendørs undervisning (udeskoler) og andre aktiviteter i byens grønne områder.

Fortsat forbedring af stisystemer til cykling og rulleskøjteløb.

Belægningen på kommunens træningscentre kortlægges og der etableres styrketræning for flere målgrupper i ledige tidsrum.

 

Strukturelle rammer:

Støtte skoler i at få flere idrætstimer og idræt på flere uddannelsesinstitutioner (tekniske skoler, produktionsskoler, SOSU-skolen).

Støtte til indførelse af motionspolitikker på arbejdspladser med særlige behov.

 

Handling:

Motionsvejledning med motiverende samtaler og visitering til velegnede motionstilbud.

Børn, forældre, inaktive voksne, arbejdsledige og ældre trænes i at benytte byens faciliteter i netværk blandt ligesindede. Motionsstien (Byens Grønne Puls), lysløjper og træningspavilloner, rekvisitdepoter (grejbanker) mm. skal introduceres for målgruppen.

Pædagoger, lærere, ledere på arbejdspladser, boligsociale rådgivere, plejehjemspersonale, hjemmehjælpere og andre professionelle faggrupper der omgiver målgrupperne, motiveres og uddannes til være gode rollemodeller, der facilliterer fysisk aktivitet og selv deltager aktivt.

 

Forvaltningens forslag til udvalgets høringssvar til Sundheds- og Omsorgsudvalget

Forvaltningen forslår, at udvalget afgiver følgende høringssvar til Sundheds- og Omsorgsudvalget:

 

"Uddannelses- og Ungdomsudvalget kan tilslutte sig det overordnede udgangspunkt, at motion skal indtænkes bredt i alle forvaltninger som et forebyggende element og udvalget ser med tilfredshed, at styregruppen ønsker at rette en særlig indsats mod børn og unge – lige fra småbørn i daginstitutioner, over skolebørn (med særligt fokus på indskolingen og de ældste klasser) til unge på tekniske skoler, produktionsskoler og Sosu-Skolen.

 

Desuden peger styregruppen i indstillingen på en særlig indsats for at modvirke den sociale ulighed gennem en prioritering af særlige geografiske områder i kommunen. Uddannelses- og Ungdomsudvalget er ligeledes enige i denne prioritering, som ligger helt på linie med de beslutninger, udvalget tidligere har truffet om at støtte bl.a. "Buret" i Holmbladsgade" og "ISA i Sydhavnen".

 

Uddannelses- og Ungdomsudvalget kan således tilslutte sig relevansen og prioriteringen af de opstillede forslag, men må samtidig påpege, at flere af de opstillede tiltag ikke kan gennemføres inden for den eksisterende budgetramme til skoler og institutioner, men kræver tilførsel af ekstra midler."

 

 

Økonomi

 

Forvaltningen er af den opfattelse, at flere af de beskrevne tiltag fra styregruppen på skole- og fritidsinstitutionsområdet ikke kan gennemføres inden for den eksisterende budgetramme for skoler og institutioner, men kræver tilførsel af ekstra midler.

 

 

 

Miljøvurdering

 

Sagstypen er ikke omfattet af Uddannelses- og Ungdomsforvaltningens positivliste over sager, der skal miljøvurderes.

 

 

Høring

Ingen bemærkninger.

 

 

 

BILAG  VEDLAGT

 

·        Høringsbrev fra Sundhedsforvaltningen af 7. september 2005

 

 

                         Peter Rasmussen   

                                                                        Michael H. Olsen