Uddannelses- og Ungdomsudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde onsdag den 5. oktober 2005

 

 

3.      Evaluering af skoleforsøget på Ydre Nørrebro

  J.nr. 278965

&n bsp;

 

INDSTILLING

Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen indstiller til Uddannelses- og Ungdomsudvalget,

 

at      HGO anmodes om senest den 31. december 2005 at udarbejde specifikke pædagogiske profiler, der kan tilbydes eleverne fra 1. august 2006

 

at      der igangsættes en proces, hvor medlemmer af de fem skolebestyrelser på Ydre Nørrebro (incl. Jagtvejens Skole) inviteres til i en arbejdsgruppe at udarbejde forslag til fremtidig skolestruktur på Ydre Nørrebro

 

at      arbejdsgruppen udarbejder forslag, som indgår i forvaltningens indstilling til  udvalget, som behandles på møde i maj 2006

 

at      projekt  NOITARGETNI opfordres til at bistå arbejdsgruppen i processen med at inddrage borgernes synspunkter på Ydre Nørrebro

 

at      udvalget tager de skitserede nødvendige elementer i et strukturforslag til efterretning

 

 

RESUME

Borgerrepræsentationen vedtog i december 1998 at starte forsøg med ny skolestruktur på Ydre Nørrebro. Med oprettelsen af HGO (Heimdalsgades Overbygningsskole) ønskede man både at fastholde en større del af distriktets børn i overbygningen end tidligere, samt ved etablering af en skole, hvor projektpædagogikken var i centrum, at fremme en generel pædagogisk udvikling.

 

Forsøgets tidsramme er august 2001- juli 2006. KLEO (Center for Kompetence, Ledelse, Evaluering og Organisationsudvikling) har evalueret forsøget for Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen. KLEO har i løbet af forsøgsperioden løbende fremlagt evalueringsrapporter for de involverede ledelser og forvaltningen, ligesom rapporterne har været drøftet i Uddannelses- og Ungdomsudvalget. I foråret 2005 har KLEO færdiggjort slutevalueringen af forsøget.

 

Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen har løbende drøftet mulige fremtidsscenarier med ledelserne fra de fire skoler. Det er forvaltningens opfattelse, at en fremtidig skolestruktur må sikres størst mulig lokal opbakning på Ydre Nørrebro. For at tilgodese en sådan opbakning foreslås det at involvere forældrene i udarbejdelse af forslag til ny skolestruktur. Konkret foreslås at forvaltningen tager initiativ til at sammensætte en arbejdsgruppe bestående af medlemmer af skolebestyrelserne på de fem skoler på Ydre Nørrebro (incl. Jagtvejens Skole). For at sikre en endnu bredere forældreinvolvering foreslås det at opfordre projekt NOITARGETNI til at bistå arbejdsgruppen.

 

Forvaltningen fremlægger de elementer, der anses som nødvendige i en fremtidig skolestruktur samt en handleplan for involvering af forældrene på Ydre Nørrebro.

 

For perioden frem til en eventuel ændring af skolestrukturen på Ydre Nørrebro finder forvaltningen det nødvendigt, at HGO anmodes om senest den 31. december 2005 at udarbejde specifikke pædagogiske profiler, der kan tilbydes eleverne fra 1. august 2006.

 

 

 

SAGSBESKRIVELSE

Borgerrepræsentationen vedtog den 10. december 1998 (BR 601/98) at starte forsøg med ny skolestruktur på Ydre Nørrebro, samt at forsøget skulle evalueres. Forsøgets varighed er august 2001 – juli 2006. Med oprettelsen af HGO (Heimdalsgades Overbygningsskole) var det intentionen at fastholde en større andel af distriktets børn i overbygningen end tidligere, hvor skolerne var "tynde i toppen". Desuden var ambitionen at tilvejebringe en pædagogisk udvikling ved etablering af en skole, hvor projektpædagogikken var i centrum.

 

Der er i forsøgsperioden foregået et intenst samarbejde mellem ledelserne fra de fire skoler: Havremarkens Skole, Rådmandsgades Skole, Hillerødgades Skole og HGO; et samarbejde, som forvaltningen har understøttet. Desuden er der udviklet mange typer samarbejde mellem lærerne på tværs af de fire skoler.

 

Uddannelses-og Ungdomsforvaltningen må konkludere, at til trods for de involveredes indsats er det ikke lykkedes at indfri intentionen om at fastholde en større del af distriktets elever i distriktets skoler i forsøgsperioden. Hvor det i skoleåret 2001/02 var 49% af 7. klasseeleverne fra basisskolerne, som fortsatte på HGO i skoleåret 2002/03, er tallet for skoleåret 2004/05 53 % af 7. klasseeleverne, som er fortsat på HGO i skoleåret 2005/06, se bilag1.

 

Forløbet i evalueringen

KLEO  har evalueret forsøget for Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen. Første del af evalueringen, evaluering af forsøgets opstart blev drøftet i udvalget på mødet den 21.januar 2004. And en del af evalueringen, som omhandlede den pædagogiske praksis, blev drøftet i udvalget den 9. februar 2005. Slutevalueringen af forsøget har titlen "Kan projektpædagogik designes?". Evalueringen af SYN (skoleforsøget på Ydre Nørrebro) blev forelagt for Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen og projektets koordineringsgruppe og følgegruppe den 30.-31. maj 2005, ligesom alle lærerne på Ydre Nørrebro fik præsenteret evalueringen på  et møde den  9. juni 2005.

 

Evalueringen er blevet  fremlagt for udvalget på mødet den 21. september 2005. Slutevalueringens anbefalinger fremlægges hermed for udvalget.

 

Evaluators anbefalinger

I slutevalueringen fremsætter KLEO følgende anbefalinger:

·        Alle parter skal inddrages i udmøntningen af beslutningen (i en eventuel tilsvarende etableringsproces)

·        Der etableres i lignende projekter en fælles projektledelse bestående af skolelederne og hertil knyttes en ekstern konsulent, som tildeles et projektlederansvar

·        Skolelederne må gå forrest – de er nøglepersoner

·        I en eventuel tilsvarende etableringsproces præciseres, hvilken praksis skolerne skal have tilfælles således, at der kan opdyrkes meningsfulde samarbejdsrelationer

·        Der arbejdes målrettet med at skabe en mere struktureret undervisningspraksis på HGO

·        Det anbefales, at der på HGO bevidst arbejdes med en høj grad af undervisningsdifferentiering

·        Det anbefales, at alle lærere arbejder systematisk med evaluering af deres undervisning

·        Det anbefales, at der på HGO etableres fælles udviklingstiltag på baggrund af målrettet erfaringsudveksling

·        Det anbefales i et eventuelt tilsvarende projekt, at lærerne vil have brug for vejledning i forhold til projektpædagogik

·        Det anbefales, at man på HGO tager en grundig drøftelse af, hvilken teamorganisering, der vil være den mest optimale

·        Det anbefales, at man på HGO udarbejder et ledelsesgrundlag

·        Det anbefales, at man beslutter en ny og mere enkel ledelsesstruktur på HGO

·        HGO må tage stilling til, hvordan man vil reagere på den faldende søgning

·        Der må bevidst arbejdes med at forbedre HGO`s image

·        Det må afklares, om HGO fortsat skal være distriktets skole eller ej

·        Der må fortsat arbejdes på at skabe et meningsfuldt samarbejde på lærerniveau de fire skoler imellem

 

Opfølgning på forsøget

Med forsøgets udløb i juli 2006 bør der nu tages stilling til, hvordan den fremtidige skolestruktur på Ydre Nørrebro skal være. Der bør herunder tages stilling til, om forsøgsstrukturen skal fortsætte og i givet fald under hvilke forudsætninger, og hvor mange skoler der bør være på Ydre Nørrebro.

 

For at sikre et godt beslutningsgrundlag har forvaltningen i løbet af det seneste år løbende drøftet mulige fremtidsscenarier med ledelserne fra de fire skoler. Det er  forvaltningens opfattelse, at det er vigtigt, at en beslutning om opfølgning på SYN, dvs. en beslutning om fremtidig skolestruktur på Ydre Nørrebro får den størst mulige opbakning blandt nuværende og kommende forældre på Ydre Nørrebro.

 

Forvaltningen anser det derfor for hensigtsmæssigt, at forældrene på Ydre Nørrebro inddrages aktivt i udarbejdelsen af forslag til en fremtidig skolestruktur. På den baggrund foreslår forvaltningen, at der nedsættes en arbejdsgruppe, der har som formål at udarbejde forslag til en fremtidig skolestruktur. Dette forslag vil i givet fald indgå i forvaltningens indstilling til udvalgets drøftelse af den fremtidige skolestruktur på Ydre Nørrebro. Det foreslås, at repræsentanter fra skolebestyrelserne på de fire skoler indgår i arbejdsgruppen. Forvaltningen anser det endvidere for nødvendigt at inddrage Jagtvejens Skole i løsningen af distriktets fremtidige opgaver. Jagtvejens Skole er beliggende på Indre Nørrebro, men hovedparten af skolens distrikt er placeret på Ydre Nørrebro. Skolen er efter ønske fra den daværende skolebestyrelse ikke en del af skoleforsøget på Ydre Nørrebro.

I projekt NOITARGETNI på Indre Nørrebro findes der ressourcer til at involvere yderligere forældre og borgere i processen, hvorfor forvaltningen foreslår at NOITARGETNI opfordres til at bistå arbejdsgruppen i dennes arbejde.

 

 

Forslag til tidsmæssig handleplan

Der foreslås følgende tidsmæssige proces:

 

·        Oktober/november 2005: Der nedsættes en arbejdsgruppe, som har til opgave at udarbejde forslag til en kommende skolestruktur på Ydre Nørrebro. Skolebestyrelserne på Jagtvejens Skole, Havremarkens Skole, Hillerødgades Skole, Rådmandsgades Skole og HGO er repræsenterede i arbejdsgruppen. NOITARGETNI opfordres til at bistå arbejdsgruppen i processen med at tilrettelægge involveringen af et bredere felt af borgere og forældre på Ydre Nørrebro. Der nedsættes en følgegruppe med repræsentation af ledelsesrepræsentanter fra de 5 skoler og en følgegruppe med repræsentation fra de faglige organisationer og Skole og Samfund

·        Fra november til marts indhenter arbejdsgruppen synspunkter og drøfter disse på en lokal konference, arrangeret af arbejdsgruppen, ultimo marts 2006. Forvaltningen bistår arbejdsgruppen, ligesom arbejdsgruppen kan indhente faglig ekspertise i form af referat af de overvejelser, skolelederne i SYN har foretaget om en fremtidig skolestruktur. Ligeledes forudsættes det, at organisationerne inddrages i drøftelserne via SYNs følgegruppe.

·        Forslagene fra arbejdsgruppen indgår  i indstilling til udvalget, som forventes behandlet i maj 2006.

 

 

Nødvendige elementer i  forslag til fremtidig skolestruktur

Det er efter forvaltningens opfattelse nødvendigt, at en fremtidig skolestruktur kan rumme svaret på nedenstående udfordringer. Arbejdsgruppens anbefalinger må derfor bygge på følgende rammer og forudsætninger:

 

1.      Forslaget skal kunne realiseres inden for gældende lovs rammer. Her tænkes især på folkeskolelovens krav om, at der til enhver skole hører et grunddistrikt, og at elever, der bor i dette grunddistrikt, har en fortrinsret til at gå på skolen

2.      En fremtidig skolestruktur skal virke attraktiv på områdets borgere således, at de lokale skolers procentvise andel af distriktets børn kan øges på alle klassetrin

3.      En fremtidig skolestruktur skal medvirke til etnisk blandede folkeskoler, jf. Uddannelses- og Ungdomsudvalgets beslutning af 15. juni 2005 (J.nr. 268134) om bydækkende plan for fordeling af et- og tosprogede elever

4.      En fremtidig skolestruktur skal tage højde for, at der på Nørrebro skal være placeret en specialklasserække

5.      I den udstrækning, der i forslagene indgår overbygningsskole, forudsættes det, at 7. klasse placeres i overbygningsskolen. Der er på skolerne og i forvaltningen enighed om, at folkeskolelovens forudsætninger om fordeling af timer inden for fagblokkene forudsætter, at 7. klasse tilhører overbygningen

6.      En fremtidig skolestruktur skal tage højde for, at små skoleenheder er relativt kostbare i driftsudgifter

7.      En fremtidig skolestruktur skal tage højde for, at det nødvendige samarbejde mellem skolerne foregår inden for de eksisterende økonomiske rammer

8.      En fremtidig skolestruktur skal tage højde for, at der er brug for mere struktur på dagligdagen på HGO, samt at HGO har brug for en  ledelsesstruktur, som er mere enkel end den ledelsesstruktur, der har fungeret i forsøgsårene

9.      I en fremtidig skolestruktur skal afklares, hvorvidt HGO primært skal være en distriktsskole eller et tilbud, som gives til alle byens børn, men med fortrinsret for unge fra Ydre Nørrebro.

 

 

Initiativer

Da en eventuel ændret skolestruktur tidligst kan få virkning fra 1. august 2007, skønner forvaltningen det nødvendigt, at HGO ændrer strategien i forbindelse med elevoptag med virkning fra 1. august 2006. Det er således drøftet med ledelsen på HGO, at skolen formulerer specifikke pædagogiske profiler, der forventes at kunne tiltrække elever fra hele kommunen. Det er endvidere aftalt med HGO, at der foreligger en plan herom senest den 31. december 2005.

 

 

Økonomi

Ingen bemærkninger.

 

Miljøvurdering

Sagstypen er ikke omfattet af Uddannelses- og Ungdomsforvaltningens positivliste over sager, der skal miljøvurderes.

 

Høring

Ingen bemærkninger.

 

 

BILAG VEDLAGT

·        Bilag 1: Udviklingen i basisskoleelevernes brug af HGO

·        Bilag 2: Faktaark om skolerne på Ydre Nørrebro

                     

 

        Peter Rasmussen

                                               Ann Granum