Mødedato: 04.08.1999, kl. 13:00
23-06-1999 Uddannelses- og Ungdomsudvalget: Dagsorden
23-06-1999 Uddannelses- og Ungdomsudvalget: Dagsorden
23-06-1999 Uddannelses- og Ungdomsudvalget: Dagsorden
for mødet den 23. juni 1999 kl. 13.00-16.30, Udvalgsværelse U, værelse 43/44 i stuen på Rådhuset
1. Godkendelse af dagsorden.
2. U69/99[#2] Budgetforslag 2000 herunder Hvidbog.
3. U119/99[#3] Forslag om udvidelse af fritidsklubben "Højen" på Kirkebjerg Skole med 30 pladser.
4. U114/99[#4] Overførsel af midler i 1999 fra anlægsbudgettet for fritidshjem til budgettet for vedligeholdelse af fritidshjem og -klubber.
5. U115/99[#5] Københavns Kommunes servicepjecer.
6. U117/99[#6] Betaling for udenbys kursister på københavnske sprogcentre.
7. U107/99[#7] Udviklingen vedrørende undervisningen i dansk som andetsprog. (Fælles indstilling fra Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen og Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen)
8. U58/99[#8] Redegørelse om mulighederne for et sammenhængende tilbud for elever på Center for Specialundervisning for Voksne, Højskolen i Randersgade og Idrætsskolen for Udviklingshæmmede.
9. U120/99[#9] Ændring af vedtægter for "Produktionsskolen på Strandboulevarden".
10. U3/99[#10] Ny skole for elever med vidtgående generelle indlæringsvanskeligheder.
11. U118/99[#11] Temamøde i Uddannelses- og Ungdomsudvalget vedr. Udviklingsplanen for Folkeskolen.
12. U84/99[#12] Evaluering af udvalgets arbejde.
13. U116/99[#13] Procedure for spørgsmål.
14. U22/99[#14] Fredning af Nyboder Skole.
15. U121/99[#15] Kapitalbevilling til sikring af pladsgarantien ved Skolen på Kastelsvej.
16. Eventuelt, herunder meddelelser fra borgmesteren.
17. Næste møde.
18. Underskrivelse af protokol.
2. J.nr. U69/99 Budgetforslag 2000 herunder Hvidbog INDSTILLING Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen indstiller til Uddannelses- og Ungdomsudvalget, at udvalget godkender Hvidbogen at udvalget tager orienteringen om budgetforslaget til efterretning at forvaltningen bemyndiges til at foretage justeringer i Hvidbogen på baggrund af tekniske rammekorrektioner RESUMÉ Udvalget besluttede på sit møde den 12. maj 1999 indholdsfortegnelsen af en Hvidbog om budgetforslaget for 2000. På grundlag heraf er udarbejdet en Hvidbog. Derudover behandler Økonomiudvalget de økonomiske rammer for budgetforslaget for 2000 på sit møde den 22. juni 1999. Der vil blive givet en orientering herom. SAGSBESKRIVELSE På sit møde den 16. december 1999 besluttede udvalget, at indholdet og formen i Hvidbogen for budgetforslag 2000 skulle godkendes af udvalget, forinden Hvidbogen blev sendt ud til offentligheden. På mødet den 12. maj 1999 godkendte udvalget indholdsfortegnelsen. På grundlag heraf har forvaltningen udarbejdet en Hvidbog, der forelægges til godkendelse. Økonomi Ingen bemærkninger. Høring Ingen Andre konsekvenser Ingen bemærkninger. BILAG VEDLAGT Hvidbogen for budgetforslag 2000. Peter Rasmussen Søren Stahl Nielsen
3. J.nr. U119/99 Forslag om udvidelse af fritidsklubben "Højen" på Kirkebjerg Skole med 30 pladser INDSTILLING Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen indstiller som til Uddannelses- og Ungdomsudvalget at beslutning om en udvidelse af fritidsklubben afventer resultatet af budgetforhandlingerne for år 2000 og planerne for en udvidelse af skolen og fritids-hjemskapaciteten på skolen RESUMÉ På udvalgets møde den 9. juni 1999 i forbindelse med behandlingen af punkt 3 (U95/99) besluttede udvalget at etablere 30 pladser ved fritidsklubben "Højen" ved Kirkebjerg Skole. Midlerne hertil skulle findes inden for det eksisterende budget eller om nødvendigt fra bufferpuljen. Forvaltningen blev samtidig anmodet om at redegøre nærmere for de økonomiske konsekvenser af forslaget. SAGSBESKRIVELSE I forbindelse med Uddannelses- og Ungdomsudvalgets behandling af redegørelsen vedr. "Foranstaltninger til afhjælpning af manglen på fritidsklubpladser pr. 1. august 1999" vedtog udvalget at etablere i alt 90 pladser ved opnormering af en række eksisterende klubber, samt at etablere 30 pladser ved en midlertidig udvidelse af fritidsklubben "Højen". Midlerne til pladsudvidelsen skulle findes inden for det samlede budget eller om nødvendigt fra bufferpuljen. Der er ikke i anlægsbudgettet for 1999 afsat midler til etablering af klubpladser Udvidelsen af "Højen", er baseret på et forslag fra forældrene ved klubben, der har opgjort udgifterne til leje mv. af en pavillon på ca. 40 m2 til i alt ca. 36.000 kr. På baggrund af forældrenes forslag om opstilling af en pavillon til 30 børn og unge har forvaltningen nærmere undersøgt forudsætningerne for og økonomien i en sådan løsning. Forvaltningen har i den forbindelse dels i kontakt med institutionen og fået anvist en placering af pavillonen, dels forespurgt bygningsmyndighederne om hvilke bygningsmæssige krav, der vil blive stillet, og endelig været i kontakt med samme pavillonudlejningsfirma, som forældrene oplyser at have kontaktet, med henblik på at få oplyst priser på opstilling, leje mv. Firmaet oplyser i den forbindelse, at det er vurderingen, at forældrenes oplysninger formentlig er begrundet i en alm. ikke registreret telefonisk henvendelse angående generelle priser og betingelser for leje af en pavillon og ikke på noget konkret forslag. På baggrund af forvaltningens undersøgelser og vurderinger kan udgifterne til opstilling mv. af en pavillon på godt 40 m2 opgøres til følgende: Leje af pavillon i 5 mdr. (august-december 1999) i alt 25.800 kr. Dette beløb svarer til det af forældrene anførte. Forældrene foreslår at opstille pavillonen midt inde på den eksisterende institutionsgrund, hvor der ikke kan køres ind med en pavillon. Der vurderes ikke at være andre placeringsmuligheder. Pavillonen må derfor løftes ind med en stor kran, hvilket forøger opstillingsudgifterne væsentligt. Det samme gælder ved fjernelse af pavillonen. Udgifter til opsætning inkl. kran, køreplader mv. 2 x 44.000 i alt 88.000 kr. Udgifterne til tilslutning af el, vand og kloak samt regulering af terræn og etablering af nødvendige befæstelse rundt om pavillonen er vurderet til i alt 110.000 kr. Disse udgifter er ikke medregnet i forældrenes forslag. Myndighedskrav (Byggedirektoratet): rottesikring, handicaptoilet, ventilation, rampe, samt klasse 1 beklædning mod nabo og eks. bygning (brandsikring) i alt 110.000. Disse udgifter er ligeledes heller ikke medtaget i forældrenes beregning af udgifterne. Bygningsmyndighedernes krav svarer til de krav forvaltningen normalt skal opfylde i forbindelse med etablering og opstilling af midlertidige pavilloner. Inventar til 30 børn i alt 215.000 kr. – svarende til normal standard. Inventaret vil kunne genanvendes i forbindelse med en permanent udvidelse af institutionen. Udgiften er ikke medtaget i forældrenes forslag. Retablering af terræn efter nedtagning, fjernelse af vand og kloaktilslutninger mv. i alt 25.000 kr. Heller ikke denne udgift er medtaget i forslaget fra forældrene. Endelig skal der afsættes i alt 90.000 kr. til omkostninger til rådgiver, byggetilladelse mv. Denne udgift er ikke medregnet i det oprindelige forslag. De samlede udgifter kan herefter opgøres til i alt 664.000 kr. Der er altså dermed tale om et væsentlige mere udgiftskrævende forslag end det af forældrene beskrevne forslag til ca. 36.000 kr. Det er samtidig forvaltningens vurdering, at udgifterne til forslaget ikke kan reduceres væsentligt – muligvis kan der i givet fald efter forhandling med institutionen reduceres lidt i udgifterne til inventar. Ibrugtagningen af pavillonen vil i givet fald ikke kunne ske før ca. 1. september. Det skal endelig oplyses, at Kirkebjerg Skole indgår i HP 2000, og at der i den forbindelse er ved at blive udarbejdet en helhedsplan for skolen, hvori der indgår etablering af et nyt indskolingsområde inkl. en udvidelse af fritidshjemskapaciteten. Det vil i den forbindelse - afhængigt af de budgetmæssige muligheder - være naturligt at indarbejde en permanent udvidelse af klubkapaciteten til skolen. Forvaltningen foreslår, at en beslutning om udvidelse af "Højen" afventer en afklaring af budgettet for år 2000 og planerne for en udvidelse af Kirkebjerg Skole og fritidshjemskapaciteten på skolen. Økonomi Forvaltningen er endnu ikke færdig med at vurdere, om det er muligt at gennemføre den af udvalget besluttede opnormering på 90 pladser i en række eksisterende fritidsklubber inden for det eksisterende driftsbudget. Det er imidlertid vurderingen, at der ikke inden for driftsbudgettet vil være mulighed for at dække udgifter på i alt 664.000 kr. I den sammenhæng er det foreslået, at udgifterne om nødvendigt dækkes via bufferpuljen for 1999, dog bortset fra 69.000 kr. til nedtagning mv. af pavillonen, der først skal betales, når pavillonen fjernes. Forvaltningen finder det ikke hensigtsmæssigt at anvende bufferpuljen, da den består af driftsmidler. En anvendelse af bufferpuljen til anlæg vil kræve en godkendelse i Borgerrepræsentationen. Høring Ingen bemærkninger. BILAG VEDLAGT Ingen. Peter Rasmussen Jørn Larsen
4. J.nr. U114/99 Overførsel af midler i 1999 fra anlægsbudgettet for fritidshjem til budgettet for vedligeholdelse af fritidshjem og -klubber INDSTILLING Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen indstiller til Uddannelses- og Ungdomsudvalget at udvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen indstiller, at der overføres i alt 900.000 kr. fra budgettet til anlæg af fritidshjemspladser og til drift- og vedligeholdelse af fritidshjem og -klubpladser RESUMÉ Med henblik på gennemførelse af nødvendige større vedligeholdelsesarbejder på en række fritidshjem og klubber foreslås der overført i alt 900.000 kr. fra anlægsbudgettet til fritidshjem til vedligeholdelsesbudgettet for fritidshjem og -klubber. SAGSBESKRIVELSE Prioriteringen af vedligeholdelsesbudgettet for skoler og fritidshjem og –klubber for 1999 fremgår af Uddannelses- og Ungdomsforvaltningens rapport (fra efteråret 1998) "Bygningsvedligeholdelse på skoler, gymnasier, fritidshjem og -klubber m.fl. 1999". Af rapporten fremgår, at der ved prioriteringen af vedligeholdelsesbudgettet er taget udgangspunkt i vedligeholdelse af klimaskærm, tekniske anlæg og terræn. Med henblik på at kunne udføre de mest påtrængende vedligeholdelsesarbejder på en række fritidshjem og -klubber - bl.a. fritidshjemmet Tuxensvej og Sejlklubben "Damhussøen", Hyltebjerg Allé, har det imidlertid vist sig nødvendigt at få rådighed over yderligere midler til vedligeholdelse. På den baggrund foreslås der overført i alt 900.000 kr. fra anlægsbudgettet for fritidshjem til vedligeholdelsesbudgettet for fritidshjem og -klubber, idet der allerede på nuværende tidspunkt kan forudses forsinkelser i forbindelse med etableringen af nye fritidshjemspladser i 1999. Det bemærkes, at der til driftsvedligeholdelse af fritidshjem og klubber er afsat ca. 4,9 mill. kr. i budgettet for 1999, hvor ca. 1,7 mill. kr. vedrører integrerede institutioner. Økonomi Der ønskes overført i alt 900.000 kr. fra budgettet under Uddannelses- og Ungdomsudvalgets post 5.15.3 afsatte rådighedsbeløb til anlæg af fritidshjemspladser til budgettet under Uddannelses- og Ungdomsudvalgets post 5.15.1 og 5.16.1 afsatte rådighedsbeløb til vedligeholdelse af fritidshjem og klubber. Der overføres 150.000 kr. til post 5.15.1 og 750.000 kr. til post 5.16.1. Høring Ingen bemærkninger. Andre konsekvenser Ingen bemærkninger BILAG VEDLAGT Ingen. Peter Rasmussen Jørn Larsen
5. J.nr. U115/99 Københavns Kommunes servicepjecer INDSTILLING Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen indstiller til Uddannelses- og Ungdomsudvalget, at orienteringen vedrørende Københavns Kommunes servicepjecer tages til efterretning RESUMÉ På mødet i Uddannelses- og Ungdomsudvalget den 9. juni 1999 fremsatte Karen A. Schmidt ønske om et nyt punkt til næste møde i udvalget omhandlende Københavns Kommunes servicepjecer. SAGSBESKRIVELSE Direktørerne i Københavns Kommune har besluttet, at der som en serviceinformation overfor borgerne skal udarbejdes en række pjecer, der nærmere beskriver kommunens ydelser. På Uddannelses- og Ungdomsområdet er det planen, at der udarbejdes 11 forskellige pjecer. 8 af disse pjecer er færdige. Med henblik på at fastlægge en ensartet informationsstrategi for Københavns Kommunes borgerrettede serviceinformation, blev der i 1998 under Økonomiforvaltningen nedsat en arbejdsgruppe med repræsentanter fra samtlige forvaltninger. Arbejdsgruppen anbefalede, at servicepjecerne blev fremstillet efter et fælles koncept for design og layout. En opgave et eksternt designfirma har varetaget. Ved udarbejdelsen af de grafiske retningslinier er der taget højde for, at pjecerne både skal kunne optræde samlet og enkeltvis. Det blev anbefalet, at hver forvaltning har sin særlige farvekode på servicepjecerne. Farvekoden er tildelt ved lodtrækning. Servicepjecernes design og layout herunder farvevalg og skriftstørrelse skal evalueres i 2001. Det skal bemærkes, at der har været stor afsætning på pjecerne bl.a. gennem Københavnerinformationen. Endvidere har en lang række af forvaltningens interessenter vist stor interesse for pjecerne og har rekvireret yderligere eksemplarer. Servicepjecerne vil i den nærmeste fremtid tillige være tilgængelige på lydbånd. Økonomi Ingen bemærkninger. Høring Ingen bemærkninger. Andre konsekvenser Ingen bemærkninger. BILAG VEDLAGT Ingen. Peter Rasmussen Jørn Larsen
6. J.nr. U117/99 Betaling for udenbys kursister på københavnske sprogcentre INDSTILLING Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen indstiller til Uddannelses- og Ungdomsudvalget, at betalingen for udenbys kursister på københavnske sprogcentre fra og med 1999 fastsættes til den gennemsnitlige sats for københavnske kursister tillagt 4 % til administration RESUMÉ Forvaltningen anbefaler, at den takst, som forvaltningen opkræver for udenbys kursister på sprogcentrene, fastsættes til den gennemsnitlige afregningssats til sprogcentrene, som udvalget senest fastlagde på mødet den 10. marts 1999, med et tillæg på 4 % til dækning af centrale administrationsomkostninger. SAGSBESKRIVELSE Kommunen er forpligtet til mod betaling at stille plads til rådighed på et sprogcenter for en udenbys kursist, såfremt kursistens bopælskommune anmoder om det. Dermed videreføres en praksis, som hidtil har været gældende i Hovedstadsregionen. Indtil 1998 har kommuner og amter i regionen fulgt en aftale om at afregne efter en gennemsnitlig fælles takst. Den fælles takst udgjorde i 1998 51,88 kr. pr. kursisttime. Beløbet var et gennemsnit af priserne pr. kursisttime i Københavns Kommune (49,17 kr.), Frederiksberg Kommune (49,94 kr.), Københavns Amt (53,52 kr.), Frederiksborg Amt (52,32 kr.) og Roskilde Amt (60,89 kr.). Med overdragelsen til kommunerne af undervisningen i dansk som andetsprog er det op til den enkelte centerkommune at fastsætte afregningstaksten for udenbys kursister. Forvaltningen foreslår, at taksten fremover beregnes som den gennemsnitlige afregningssats til sprogcentrene, som udvalget årligt fastsætter, med et tillæg på 4 %. De 4 % skal dække centrale administrationsomkostninger og svarer til administrationstillægget for VUC Københavns indtægtsdækkede virksomhed. Taksten for udenbys kursister bliver efter denne fremgangsmåde på 53,14 kr. i 1999, svarende til den gennemsnitlige afregningssats uden moms på 51,10 kr., som udvalget vedtog den 10. marts 1999, tillagt 4 %. Det bemærkes, at taksten fra og med 1999 også indeholder udgifter til materialer, som kursisterne før årsskiftet skulle betale selv. Økonomi Ingen bemærkninger. Høring Ingen bemærkninger Andre konsekvenser Ingen bemærkninger BILAG VEDLAGT Ingen. Peter Rasmussen Mimi Rahr
7. J.nr. U107/99 Udviklingen vedrørende undervisningen i dansk som andetsprog INDSTILLING Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen og Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen indstiller til Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget og Uddannelses- og Ungdomsudvalget, at udvalgene overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler at der gennemføres en samlet evaluering af området undervisning i dansk som andetsprog at Uddannelses- og Ungdomsudvalget i 1999 tildeles en ekstrabevilling på 12 mill. kr. til undervisning af voksne indvandrere at Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget og forsøgsbydelene i 1999 tildeles en ekstrabevilling på 1,7 mill. kr. til dækning af merudgifter i forbindelse med integrationsindsatsen at Uddannelses- og Ungdomsudvalget overfører 4,5 mill. kr. fra 1998 til 1999 til dækning af udgifterne til undervisning af voksne indvandrere RESUMÉ Pr. 1. januar 1999 overførtes ansvaret for nytilkomne udlændinges integration i Danmark til kommunerne, og i sammenhæng hermed trådte en ny lov om undervisning i dansk som andetsprog til voksne udlændinge i kraft. Borgerrepræsentationen vedtog at placere ansvaret for den samlede integrationsindsats i Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget, at videreføre de daværende sprogskoler som måtte ønske det som sprogcentre samt at Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget køber undervisningen i dansk som andetsprog hos Uddannelses- og Ungdomsudvalget ud fra bestiller-/udførermodel. Et mindre antal nytilkomne udlændinge end forventet har medført, at der modtages mindre tilskud fra staten til undervisningen m.m. end forventet. Bl.a. på denne baggrund kan undervisningsniveauet for 2. halvår ikke opretholdes med den nuværende bevilling. Det indstilles derfor, at der ydes en tillægsbevilling i 1999 til denne undervisning, samtidig med, der foretages en evaluering af området. Endelig foreslås overført 4,5 mill. kr. fra 1998 til 1999. SAGSBESKRIVELSE Indledning. Pr. 1. januar 1999 overførtes ansvaret for nytilkomne udlændinges integration i Danmark til kommunerne, og i sammenhæng hermed trådte en ny lov om undervisning i dansk som andetsprog til voksne udlændinge i kraft. Borgerrepræsentationen vedtog den 10. december 1998, at placere ansvaret for den samlede integrationsindsats i Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget, at videreføre de daværende sprogskoler som måtte ønske det som sprogcentre samt at Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget køber undervisningen i dansk som andetsprog hos Uddannelses- og Ungdomsudvalget ud fra bestiller-/udførermodel. Tilgangen af kursister, der udløser tilskud fra staten til danskundervisningen i det første halvår af 1999 har vist sig at afvige meget betydeligt fra forudsætningerne, og det har ført til, at Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen imøderser mindreindtægter fra Familie- og Arbejdmarkedsforvaltningen på dette område i 1999. Der har på den baggrund være nedsat en arbejdsgruppe mellem Økonomiforvaltningen, Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen og Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen, der har set nærmere på de aktuelle problemer. Arbejdet har medført fremlægges af en fælles indstilling fra Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen og Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen dels om samlet at evaluere styringen af danskundervisningsområdet, herunder bestiller-udfører-aftalen mellem Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget og Uddannelses- og Ungdomsudvalget, og dels om en tillægsbevilling til danskundervisningen med det formål at kunne opretholde det planlagte omfang af undervisning i 2. halvår af 1999. 2. Færre nytilkomne udlændinge omfattet af integrationsloven. Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen forventede ved årsskiftet, at 1.370 personer skulle henvises til danskundervisning i 1999, og at de nytilkomne udlændinge fordelte sig jævnt over året. Forventningerne byggede på Indenrigsministeriets prognoser sammenholdt med Københavns andel af de allerede herboende udlændinge. Dette svarer til en betaling for undervisning i 1999 på ca. 26,5 mill. kr. Pr. 31. maj 1999 havde Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen fra Udlændingestyrelsen modtaget i alt 409 opholdstilladelser, som fordeler sig meget ujævnt : * Januar 17 * Februar 97 * Marts 165 * April 77 * Maj 53 Heraf er ca. 100 personer endnu ikke kommet til landet. Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen skønner nu, at der til Københavns Kommune vil ankomme ca. 980 udlændinge i 1999, som er omfattet af integrationsloven, men som det fremgår, er grundlaget usikkert. På grundlag af de allerede foretagne henvisninger til danskundervisning og på grundlag af nye vurderinger af den tid, der medgår fra en udlænding ankommer til kommunen og til den pågældende begynder på sprogcentret , har Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen og Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen beregnet, at der i 1999 vil blive anvendt i alt ca. 160.000 kursisttimer til kursister omfattet af integrationsloven, svarende til at Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen køber danskundervisning for 8,1 mill. kr. i 1999. De nytilkomne udlændinge fordeler sig efter sproglige forudsætninger på mange forskellige modersmål, og sammenholdt med at der er kommet færre udlændinge end forventet, er konsekvensen, at kurserne i samfundsforståelse må afvikles på hold med færre deltagere end forventet. De økonomiske forudsætninger for kurserne i samfundsforståelse må derfor revideres. 3. Henvisning til danskundervisning Optagelse til danskundervisning på et sprogcenter forudsætter at ansøgeren er henvist fra sin bopælskommune. Sprogcentrenes kursister, der ikke vedrører integrationsloven, udgøres i 1. halvår af 1999 af ca. 60 % modtagere af kontanthjælp medens de øvrige ca. 40 % ikke forsørges af offentlige midler. Der var pr. 31. maj 1999 ankommet 309 udlændinge omfattet af integrationsloven. De 53 udlændinge, der er indrejst i løbet af maj måned 1999, har krav på et tilbud om danskundervisning i løbet af juni måned 1999. Af de i alt 256 personer, som kunne have modtaget et sprogtilbud pr. 31. maj 1999 har 108 fået tilbuddet. Der er flere årsager til at ikke alle har modtaget et undervisningstilbud. Bl.a. stiller de nye lovregler sig hindrende i vejen for en effektiv og hurtig opgaveløsning. Som eksempel kan nævnes, at bekendtgørelsen om danskundervisning har lagt kompetencen til at afgøre danskundervisningens art, varighed og omfang på sprogcentrene. Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningens Modtageenhed kan derfor ikke henvise en udlænding direkte til en bestemt undervisning. Endvidere har opbygningen af Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningens Modtageenhed og ansættelse af en sprogscreener taget længere tid end påregnet. 4. Serviceændring. Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen har opretholdt et aktivitetsniveau inden for danskundervisningen i 1. halvår af 1999, der dels er bygget på Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningens første forventninger om en større tilflytning af udlændinge omfattet af integrationsloven end den stedfundne, og dels på forventninger til antallet af kursister, der ikke er omfattet af integrationsloven. Som følge af det lavere antal kursister via integrationsloven er der sket en forbedring af det serviceniveau, der tilbydes inden for danskundervisningen for kursister, der ikke er omfattet af integrationsloven. Det forbedrede serviceniveau er kommet til udtryk ved, at der i det første halvår af 1999 har været fastholdt en tilstand, hvor der er gået 0-3 måneder mellem ansøgningen er modtaget og danskundervisningen er påbegyndt, idet undervisningen i overensstemmelse med integrationsloven påbegyndes inden én måned fra en udlænding er overgivet til kommunen. 5. Forsikrede ledige er en ny målgruppe. Arbejdsministeriet har besluttet at forsikrede ledige med utilstrækkelige dansksproglige færdigheder henvises til danskundervisning på kommunale sprogcentre. Arbejdsformidlingen i Storkøbenhavn har derpå meddelt Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen, at der løbende er behov for 1.000 pladser på sprogcentrene i Københavns Kommune til forsikrede ledige. Arbejdsformidlingen anslår, at de 1.000 pladser fordeler sig med ca. 800 til udlændinge, som kommunen skal finansiere og 200 danske statsborgere af udenlandsk herkomst, som AF efter de gældende regler selv skal betale for. I 1. halvår af 1999 har 62 udlændinge, der modtager arbejdsløshedsdagpenge været optaget på sprogcentrene. Arbejdsformidlingen har endvidere frem til udgangen af maj 1999 henvist 753 forsikrede ledige udlændinge med bopæl i Københavns Kommune til sprogvurdering på sprogcentrene med henblik på at påbegynde danskundervisning fra 1. august 1999. Arbejdsformidlingen har overfor Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen givet udtryk for, at de forsikrede ledige udlændinge fortrinsvis består af personer med en generelt svag uddannelsesmæssig baggrund. Ud fra den tegnede profil af målgruppen vurderer Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen, at omkostningen pr. undervisningsplads vil beløbe sig til kr. 50.000 pr. år. Der har ikke været forudsat tilgang af forsikrede ledige til sprogcentrene i nævneværdigt omfang, og Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen har ikke mulighed for at yde danskundervisning til AF-henviste kursister i den størrelsesorden indenfor rammerne af det givne budget. I den aftale der er indgået mellem Københavns kommune og Regeringen fremgår følgende om dette område: "Regeringen har oplyst, at undervisningsudgifter i forbindelse med lediges deltagelse i uddannelse, der indgår i en handlingsplan, fra og med 2000 skal afholdes af rammen for den aktive arbejdsmarkedspolitik, jf. finanslovsaftalen for 1999. Parterne er enige om, at der etableres et samarbejde mellem Københavns Kommune og AF-Storkøbenhavn, hvor indsatsen over for forsikrede ledige med utilstrækkelige danskkundskaber koordineres, således at der kan tilbydes varierende forløb med aktivering og danskundervisning afstemt med de enkeltes behov." Københavns Kommune har kontakt med AF-Storkøbenhavn. Der forventes ikke umiddelbart en stigning i antallet af kursister i undervisning. En evt. ændring i denne tilgang vil indebære en stigning i antallet af kursister på venteliste. 6. Evaluering af styringen af danskundervisningsområdet. Flere aktører deltager i beslutninger om efterspørgsel efter og udbud af danskundervisning. Udlændinge, som ikke forsørges af det offentlige, og som har utilstrækkelige danskkunderskaber, har ved henvendelse til kommunen krav på at blive henvist til undervisning på et sprogcenter. Sprogcenteret fastsætter i samråd med kursisten undervisningens mål, varighed og omfang. Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen samt Arbejdsformidlingen henviser kontanthjælpsmodtagere og dagpengemodtagere til danskundervisning. Undervisningen kan for disse kursister fastsættes i overensstemmelse med den henvisende myndigheds vurdering af behovet. Den 10. december 1998 tiltrådte Borgerrepræsentationen en aftale der fastsætter de gældende betingelser, når Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget hos Uddannelses- og Ungdomsudvalget køber undervisningsydelser inden for dansk som andetsprog til personer, der er omfattet af integrationsloven. Aftalen er indgået for 1999, og den indeholder en bestemmelse om, at der skal foretages en evaluering af aftalen med henblik på at vurdere, om den skal fortsætte efter udgangen af 1999. På baggrund af de samlede erfaringer på danskundervisningsområdet i det første halve år af 1999 mener Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen og Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen, at der allerede nu er behov for at iværksætte en samlet evaluering, og indstiller til deres respektive udvalg, at de gennemfører evalueringen i fællesskab. I det omfang evalueringen peger på, at det er hensigtsmæssigt at tilpasse aftalen inden den udløber, er de to forvaltninger enige om at iværksætte sådanne tilpasninger. I evalueringen bør indgå at : belyse, vurdere og fremsætte forslag til procedurer for smidig og hurtig henvisning til sprogcentrene. belyse, vurdere og fremsætte forslag til at indbygge mere dynamik i den model for økonomistyring, der finder anvendelse overfor sprogcentrene. belyse, vurdere og fremsætte forslag til at indføre samhørighed mellem bevilling af og betaling for ydelser på sprogcentre. belyse, vurdere og fremsætte forslag til at optimere ressourceanvendelsen til kurser i samfundsforståelse. belyse, vurdere og fremsætte forslag til, hvorledes Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen ved henvisning af kontanthjælpsmodtagere gør rede for det ønskede mål for og omfang af undervisningen, således at sprogcentret kan tilrettelægge, gennemføre og eventuelt afbryde undervisningen i overensstemmelse med Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningens rekvisition. 1. del af evalueringen, der bl.a. indeholder et skøn over tilgangen i 2000 forventes afsluttet medio august 1999, medens den samlede evaluering forventes at foreligge ca. 1. oktober 1999. Økonomi Ovenfor er det beskrevet, at Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen og forsøgsbydelene på grundlag af den seneste prognose forventer at købe undervisning til integrationsforløb for ca. 8,1 mill. kr. i 1999. Uddannelses- og Ungdomsudvalget har budgetteret med indtægter på i alt 26,5 mill. kr. i 1999 fra salg af undervisning til Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget og forsøgsbydelene i henhold til den indgåede aftale. Det er vurderingen, at det ikke er muligt og ej heller forekommer fornuftigt at tilpasse kapaciteten på sprogcentrene i efteråret i et sådant omfang, at Uddannelses- og Ungdomsudvalget samlet opnår en budgetoverholdelse i 1999. Det vil i givet fald betyde en aktivitetsnedgang på 30 pct. i 2. halvår. I forbindelse med efterregulering af budgetgarantien for 1999 vedrørende udgifterne til danskundervisning af voksne indvandrere (timeprisen) øges kommunens bloktilskud med ca. 11 mill. kr. Herudover sker der en efterregulering af bloktilskuddet med 2,7 mill. kr. som følge af forskellige elementer i integrationsloven. Af de 13,7 mill. kr. foreslås 12 mill. kr. tildelt Uddannelses- og Ungdomsudvalget som tillægsbevilling i 1999, mens resten 1,7 mill. kr. foreslås tildelt Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget og forsøgsbydelene til dækning af merudgifter i forlængelse af den refusionsomlægning m.v. på det sociale område, der skete i forbindelse med integrationsloven. Det er herefter Uddannelses- og Ungdomsforvaltningens vurdering, at der mangler 4,5 mill. kr. i 1999 for at kunne fastholde det oprindeligt budgetterede aktivitetsniveau på området under de givne prognoser om undervisning i henhold til integrationsloven. Uddannelses- og Ungdomsudvalget forventer i regnskab 1998 – efter at de tekniske korrektioner er endeligt afklaret - et overskud. Under hensyntagen til de forslag, der foreligger om overførsler til 1999, er der et ikke disponeret overskud på 9,6 mill. kr. Det foreslås, at der af dette overskud overføres 4,5 mill. kr. til 1999 til dækning af udgifter til undervisning i dansk som andetsprog. Kassemæssig dækning for tillægsbevillingen til Uddannelses- og Ungdomsudvalget på 12 mill. kr. anvises på Økonomiudvalgets budget 1999, konto 8.80.7 Tilskud og udligning. Kassemæssig dækning for tillægsbevilling til Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget og forsøgesbydelene på 1,7 mill. kr. anvises på Økonomiudvalgets budget 1999, konto 8.80.7 Tilskud og udligning. Økonomi Samlet kan ovenstående opgøres for 1999 således : Uddannelses- og Uddannelsesudvalget: Konto 5.60.1 Undervisning i dansk som andet sprog 16,500 mill.kr. Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget: Konto 5.60.1 Introduktionsprogram mv. 1,232 mill. kr. Indre Østerbro, bevilling integration 0,096 mill. kr. Indre Nørrebro, bevilling integration 0,164 mill. kr. Kgs. Enghave, bevilling integration 0,075 mill. kr. Valby, bevilling integration 0,133 mill. kr. Økonomiudvalget: 8.80.7 Tilskud og udligning - 13,700 mill. kr. 8.03.5 Kassen - 4,500 mill. kr. Høring Sagen sendes til høring i forsøgsbydelene med høringsfrist den 12. august 1999. Andre konsekvenser Ingen. BILAG VEDLAGT Ingen. Peter Rasmussen Grethe Munk
8. J.nr. U58/99 Redegørelse om mulighederne for et sammenhængende tilbud for elever på Center for Specialundervisning for Voksne, Højskolen i Randersgade og Idrætsskolen for Udviklingshæmmede INDSTILLING Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen indstiller til Uddannelses- og Ungdomsudvalget, at forvaltningen bemyndiges til at iværksætte udmøntning af "Redegørelse om samtænkning af tilbud til psykisk udviklingshæmmede på Center for specialundervisning for Voksne, Højskolen i Randersgade og Idrætsskolen for Udviklingshæmmede" RESUMÉ På mødet den 28. april 1999 vedtog udvalget, at den endelige stillingtagen til forvaltningens forslag skulle afvente høringen. Der er indkommet svar fra tre af fem hørte. Høringssvarene på "Redegørelsen om samtænkning af tilbud til psykisk udviklingshæmmede på Center for specialundervisning for Voksne, Højskolen i Randersgade og Idrætsskolen for Udviklingshæmmede" er generelt meget positive. Redegørelsen betegnes som god og vel gennemtænkt med visioner for fremtiden. Man anbefaler samstemmigt, at udvalget vedtager redegørelsen som det fremtidige arbejdspapir vedr. specialundervisning for voksne udviklingshæmmede. Det Sociale Brugerråd foreslår, at udvalget i sin beslutning indbygger en bestemmelse om, at Højskolen i Randersgade på sigt indgår som en del af det samlede specialundervisningstilbud og bliver en afdeling under CSV. SAGSBESKRIVELSE Redegørelsen om samtænkning af tilbud til psykisk udviklingshæmmede på Center for specialundervisning for Voksne, Højskolen i Randersgade og Idrætsskolen for Udviklingshæmmede har været sendt til høring på de tre implicerede institutioner samt Det Sociale Brugerråd og LEV. Der er indkommet høringssvar fra Højskolen i Randersgade, Det Sociale Brugerråd og LEV. Generelt er der tale om meget positive høringssvar, der betegner redegørelsen som god og vel gennemtænkt med visioner for fremtiden. Højskolen i Randersgade ønsker, at der i redegørelsen indføres en beskrivelse af den del af Højskolens elever, der selv er i stand til at udtrykke konkrete ønsker om undervisning. Med tilslutning til forslaget om at overflytte CSVs undervisning af udviklingshæmmede til Højskolen i Randersgade, anbefaler man Uddannelses- og Ungdomsudvalget at vedtage redegørelsen som det fremtidige arbejdspapir vedr. specialundervisning for voksne udviklingshæmmede. Der gøres i høringssvarene opmærksom på vigtigheden af, at de nødvendige lokalemæssige forhold på Højskolen i Randersgade tilvejebringes, før der sker en overflytning af CSVs undervisning af udviklingshæmmede til Højskolen. Fra Højskolen i Randersgade henstilles til, at den nødvendige økonomi skal afsættes i forbindelse med overflytningen. Man ser endvidere meget positivt på forslaget om at udarbejde et fælles skriftligt informationsmateriale for institutionernes undervisningstilbud til udviklingshæmmede. Det Sociale Brugerråd foreslår, at udvalget i sin beslutning indbygger en bestemmelse om, at Højskolen i Randersgade på sigt indgår som en del af det samlede specialundervisningstilbud og bliver en afdeling under CSV. Økonomi Der er ingen økonomiske konsekvenser. Høring Redegørelsen om samtænkning af tilbud til psykisk udviklingshæmmede på Center for Specialundervisning for Voksne, Højskolen i Randersgade og Idrætsskolen for Udviklingshæmmede har været sendt til høring på de tre implicerede institutioner samt Det Sociale Brugerråd og LEV. Der er indkommet høringssvar fra Højskolen i Randersgade, Det Sociale Brugerråd og LEV. Center for Specialundervisning for Voksne og Idrætsskolen for Udviklingshæmmede har ikke indgivet høringssvar. Andre konsekvenser Ingen bemærkninger. BILAG VEDLAGT Høringssvar fra Det Sociale Brugerråd, LEV, Højskolen i Randersgade og Pædagogisk Råd ved Højskolen i Randersgade er vedlagt. Peter Rasmussen
9. J.nr. U120/99 Ændring af vedtægter for "Produktionsskolen på Strandboulevarden" INDSTILLING Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen indstiller til Uddannelses- og Ungdomsudvalget, at udvalget godkender de foreslåede vedtægtsændringer SAGSBESKRIVELSE Produktionsskolen på Strandboulevarden har i skrivelse af 8. juni 1999 anmodet om følgende vedtægtsændringer: § 5, stk. 1, litra e Nuværende ordlyd: "1 medlem vælges blandt skolens elever." Ændret ordlyd: "Et medlem vælges blandt eleverne, såfremt det er muligt." § 10, stk. 4 Nuværende ordlyd: "Skolens regnskab revideres af Direktoratet for Stadens Re- vision." Ændret ordlyd: "Skolens regnskab revideres af en statsautoriseret eller registreret revisor, Kommunernes revisionsafdeling eller andre kommunale revisionsorganer." Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen har ikke nogen indvendinger mod de ønskede ændringer. Økonomi Ingen bemærkninger. Høring Ingen bemærkninger. BILAG VEDLAGT Skrivelse af 8. juni 1999 fra "Produktionsskolen på Strandboulevarden" Udkast til reviderede vedtægter (ændringerne fremstår i kursiv) Peter Rasmussen Jørn Larsen
10. J.nr. U3/99 Ny skole for elever med vidtgående generelle indlæringsvanskeligheder INDSTILLING Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen indstiller til Uddannelses- og Ungdomsudvalget, at udvalget tiltræder, at der med virkning fra 1. oktober 1999 oprettes en ny specialskole for elever med vidtgående generelle indlæringsvanskeligheder, der i år 2000 flytter til det tidligere Øresundshospitals grund at udvalget overfor Vejnavnenævnet indstiller, at den nye skole benytter navnet "Øresundsskolen" RESUMÉ Borgerrepræsentation har på sit møde den 15. april 1999 besluttet, at der skal opføres en ny skole for elever med vidtgående generelle indlæringsvanskeligheder i bygningerne i det tidligere Øresundshospital. Skolen foreslås oprettet pr. 1. oktober 1999 og vil indtil forsommeren år 2000 være beliggende Randersgade nr. 12. Herefter vil den flytte til de nye lokaler. SAGSBESKRIVELSE Den 1. august 1997 blev der oprettet en særlig afdeling på Strandparksskolen, der skulle være med til at løse det stigende kapacitetsproblem for elever med vidtgående generelle indlæringsvanskeligheder. Der blev til afdelingen tilknyttet en afdelingsleder, der skulle fungere som daglig leder. Borgerrepræsentationen tiltrådte på sit møde den 15. april 1999 en kapitalbevilling til en ny skole for elever med vidtgående generelle indlæringsvanskeligheder. Skolen skal placeres på det tidligere Øresundshospitals grund og skal bl.a. rumme den særlige afdeling på Strandparkskolen, der blev oprettet den 1. august 1997. I forbindelse med meddelelsen om kapitalbevillingen til den nye skole blev det besluttet, at eleverne midlertidigt får til huse i lokaler i Randersgade 12 fra den 1. oktober 1999, og indtil de nye lokaler på det tidligere Øresundshospitals grund er færdig i år 2000. Der vil være ca. 28 elever i afdelingen pr. 1. august 1999. Det er forvaltningens vurdering, at der er behov for at tage de første skridt til at selvstændiggøre den nye skole, hvilket bl.a. vil indebære en ændring af vedtægten for folkeskolen, der skal forelægges Borgerrepræsentationen. I den sammenhæng har Strandparkskolens bestyrelse foreslået, at den nye skole får navnet "Øresundsskolen". Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen kan tilslutte sig dette forslag og indstiller derfor overfor Uddannelses- og Ungdomsudvalget, at der fremsendes en ansøgning til Vejnavnenævnet med navnet "Øresundsskolen" for den nye skole. Det nye navn vil på den baggrund blive indarbejdet i det materiale, der vil blive forelagt udvalget på et senere tidspunkt omkring ændring af styrelsesvedtægten for folkeskolen. Økonomi Forslaget har ingen økonomiske konsekvenser. Høring Der er ikke blevet foretaget høring. Andre konsekvenser Forslaget har ingen andre konsekvenser. BILAG VEDLAGT Kopi af skrivelse af 9. juni 1999 fra bestyrelsen ved Strandparkskolen. Peter Rasmussen Mimi Rahr
11. J.nr. U118/99 Temamøde i Uddannelses- og Ungdomsudvalget vedr. Udviklingsplanen for Folkeskolen INDSTILLING Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen indstiller til Uddannelses- og Ungdomsudvalget, at udvalget godkender vedlagte forslag til temamøde vedrørende Udviklingsplanen for Folkeskolen SAGSBESKRIVELSE Uddannelses- og Ungdomsudvalget tiltrådte på sit møde den 9. juni 1999 et forslag fra Hanne Nielsen, Taner Yilmaz, Karen A. Schmidt og Bente Frost om, at der afholdes et temamøde om Udviklingsplanen for Folkeskolen med deltagelse af 2-3 skoleinspektører samt 1 repræsentant fra KFE. Temamødet skal indeholde 2-3 oplæg fra inspektørerne med mulighed for debat. Forvaltningen har efterfølgende udarbejdet vedlagte udkast til temamødet. Det foreslås, at mødet afholdes den 23. august 1999, kl. 14.00. BILAG VEDLAGT Forslag til temamøde i Uddannelses- og Ungdomsudvalget vedr. Udviklingsplanen for Folkeskolen. Peter Rasmussen Poul Toftdahl
12. J.nr. U84/99 Evaluering af udvalgets arbejde INDSTILLING Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen indstiller til Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen, at besvarelsen af spørgeskemaet danner udgangspunkt for en drøftelse af udvalgets arbejde at form og indhold i de kommende årsberetninger for Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen drøftes RESUMÉ Uddannelses- og Ungdomsudvalget fik på mødet den 26. maj 1999 udleveret et spørgeskema vedrørende udvalgets arbejds- og mødeform. Besvarelserne af spørgeskemaet foreligger nu. I forbindelse med evalueringen af udvalgets arbejde drøftes form og indhold i de kommende årsberetninger for Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen. SAGSBESKRIVELSE I maj-juni 1998 blev der gennemført en evaluering af udvalgsmedlemmernes holdning til udvalgets arbejds- og mødeform. Evalueringen var baseret på en spørgeskemaundersøgelse og tog sit afsæt i forretningsordenen for udvalget. Udvalget tiltrådte i den forbindelse et forslag om, at en ny evaluering af udvalgets arbejds- og mødeform skulle gennemføres efter et år. På denne baggrund blev der på mødet i Uddannelses- og Ungdomsudvalget den 26. maj 1999 udleveret en justeret udgave af spørgeskemaet fra 1998. Med udgangspunkt i de 11 indkomne besvarelser er der udarbejdet et materiale indeholdende det samlede resultat af udvalgsmedlemmernes afkrydsninger samt eventuelle bemærkninger. Materialet, der er vedlagt som bilag, danner grundlag for en drøftelse af udvalgets arbejde. På mødet i udvalget den 9. juni 1999 blev spørgsmålet omkring den form- og indholdsmæssige udformning af Årsberetningen for Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen rejst. I den forbindelse fremsatte Hanne Nielsen, Karen A. Schmidt og Taner Yilmaz følgende bemærkning: "De socialdemokratiske medlemmer af Uddannelses- og Ungdomsudvalget har med stor interesse læst Uddannelses- og Ungdomsforvaltningens årsberetning, som omhandler arbejdet i 1998. Der er efter vores opfattelse tale om en spændende og inspirerende årsberetning med mange gode artikler. Vi finder dog, at udvalgsformandens politiske beretning fylder meget og er i sin beskrivende form meget politisk. Derfor vil vi foreslå, at der i den næste årsberetning gives de politiske partier i udvalget mulighed for at få optaget artikler, som angiver deres holdninger til nogle af de sager, som udvalget i det kommende år skal arbejde med. De enkelte artikler skal være af en begrænset længde (max. 2. sider), da vi ikke ønsker, at det politiske arbejde skal have overvægt i beretningen." På denne baggrund og i forlængelse af evalueringen af udvalgets arbejde drøftes den fremtidige udformning af årsberetningerne for Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen. Økonomi Ingen bemærkninger. Høring Ingen bemærkninger. Andre konsekvenser Ingen bemærkninger. BILAG VEDLAGT Besvarelse af spørgeskema til brug for evaluering af Uddannelses- og Ungdomsudvalgets arbejds- og mødeform. Peter Rasmussen Michael Schultz
13. J.nr. U116/99 Procedure for spørgsmål INDSTILLING Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen indstiller til Uddannelses- og Ungdomsudvalget, at nedenstående procedure vedrørende spørgsmål til forvaltningen godkendes RESUMÉ På baggrund af bemærkninger på udvalgsmødet den 9. juni 1999 er der udarbejdet en procedure med hensyn til forvaltningens besvarelse af spørgsmål fra udvalgsmedlemmerne. SAGSBESKRIVELSE Udvalgsmedlemmernes spørgsmål til forvaltningen kan foreligge i form af enten protokolspørgsmål eller skriftlige spørgsmål. Forvaltningens tidsfrist med hensyn til besvarelse af begge typer spørgsmål er som hovedregel på 8 hverdage (inkl. lørdage). I de tilfælde, hvor det af praktiske årsager ikke er muligt at afgive et fyldestgørende svar inden for den angivne tidsramme, vil dette blive meddelt spørgsmålsstilleren. Det vil i den forbindelse endvidere blive oplyst, hvornår besvarelsen forventes at foreligge. Besvarelsen vil blive tilsendt spørgsmålsstilleren med kopi til resten af udvalget. En samlet oversigt over spørgsmål til forvaltningen foreslås forelagt udvalget hver 3. måned. Økonomi Ressourcerne kan afholdes indenfor forvaltningens samlede rådighedssum på personaleområdet. Høring Ingen bemærkninger. Andre konsekvenser Ingen bemærkninger. BILAG VEDLAGT Udkast til skabelon vedrørende oversigt over spørgsmål til forvaltningen. Peter Rasmussen Michael Schultz
14. J.nr. U22/99 Fredning af Nyboder Skole INDSTILLING Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen indstiller til Uddannelses- og Ungdomsudvalget, at udvalget godkender udkast til høringssvar til Skov- og Naturstyrelsen RESUMÉ Skov- og Naturstyrelsen indstillede i skrivelse af 7. oktober 1998 Nyboder Skole til fredning. Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen svarede i skrivelse af 20. februar 1999, at man ikke kunne anbefale en fredning. Uddannelses- og Ungdomsudvalget tiltrådte den 11. februar 1999, at Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen skulle anmode Bygge- og Teknikforvaltningen om at udarbejde en bevarende lokalplan for Nyboder Skole. Skov- og Naturstyrelsen iværksatte på denne baggrund en ny høring med frist den 1. juli 1999. Forvaltningen har på denne baggrund udarbejdet et udkast til høringssvar. Bygge- og Teknikudvalget behandlede sagen på sit møde den 2. juni 1999. Anmodningen om en bevarende lokalplan blev ikke tiltrådt. SAGSBESKRIVELSE Skov- og Naturstyrelsen indstillede i skrivelse af 7. oktober 1998 Nyboder Skole til fredning med en høringsperiode frem til den 21. januar 1999. Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen svarede i skrivelse af 20. januar 1999, at man ikke kunne anbefale en fredning. Uddannelses- og Ungdomsudvalget besluttede imidlertid den 11. februar 1999, at forvaltningen skulle anmode Bygge- og Teknikforvaltningen om udarbejdelsen af en bevarende lokalplan. Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen informerede Skov- og Naturstyrelsen herom i skrivelse af 15. februar 1999, ligesom Bygge- og Teknikforvaltningen samtidig blev anmodet om udarbejdelsen af en bevarende lokalplan. Skov- og Naturstyrelsen svarede i skrivelse af 26. marts 1999, at man på baggrund af forvaltningens skrivelse havde besluttet at iværksætte en ny høring med frist den 1. juli 1999. Bygge- og Teknikudvalget behandlede forvaltningens anmodning på sit møde den 2. juni 1999, hvor det blev besluttet ikke at udarbejde en bevarende lokalplan. Forvaltningen har under henvisning til Skov- og Naturstyrelsens skrivelse af 26. marts 1999 udarbejdet følgende udkast til høringssvar: Høringssvar Skov- og Naturstyrelsen har i skrivelse af 26. marts 1999 meddelt Københavns Kommune, at man er indstillet på at afvente udarbejdelsen af en bevarende lokalplan for Nyboder Skole, inden der træffes beslutning om en evt. fredning af skolen. I den forbindelse har styrelsen forlænget høringsfristen for den verserende fredningssag til 1. juli 1999. Imidlertid har Bygge- og Teknikudvalget på sit møde den 2. juni 1999 afvist at udarbejde en bevarende lokalplan for skolen (jf. vedlagte indstilling), hvorfor Uddannelses- og Ungdomsudvalget på sit møde den 23. juni igen har behandlet fredningssagen. I den forbindelse har Uddannelses- og Ungdomsudvalget udtalt følgende: På baggrund af Bygge- og Teknikudvalgets beslutning må Uddannelses- og Ungdomsudvalget efter omstændighederne acceptere, at ejendommen Nyboder Skole fredes efter de retningslinier, der er beskrevet i Skov- og Naturstyrelsens skrivelse af 26. marts 1999. Da fredningssagen blev rejst i efteråret 1998, havde kommunen indgået en kontrakt med et firma for i alt 1.145.500,- kr. excl. moms for udskiftning af vinduer. Firmaet har rejst et erstatningskrav på kr. 173.360,- excl. moms for aflysning af kontrakten, hvilket udvalget finder, at Skov- og Naturstyrelsen må erstatte, da styrelsen med fredningssagen griber ind i en verserende byggesag og dermed påfører Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen et direkte tab. I forbindelse med det videre arbejde med Nyboder Skole er Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen indstillet på at indgå i en dialog med Skov- og Naturstyrelsen om renovering af de eksisterende vinduer og skolegårdens indretning for at bevare så meget af skolens oprindelige udseende som muligt. Men det er samtidig i forvaltningens interesse, som følge af det øgede elevtal i Indre By, at sikre nødvendige udvidelsesmuligheder på skolen ved f.eks. at kunne lave en udbygning mod sydvest langs stien mod jernbanen. På den baggrund håber vi, at styrelsen på den ene side vil indgå i en dialog og et samarbejde med Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen om bevaring af skolens byggestil, indretning og materialer mv. og samtidig være med til at sikre muligheder for, at skolen kan udvides i forhold til kapacitetsbehovet og leve op til de undervisningsmæssige krav i folkeskoleloven. Økonomi Ingen bemærkninger. Høring Indstillingen er fremsendt til Nyboder Skole. Andre konsekvenser Ingen bemærkninger. BILAG VEDLAGT Skov- og Naturstyrelsens skrivelse af 26. marts 1999 Skrivelse af 11. juni 1999 med bilag fra Bygge- og Teknikforvaltningen Peter Rasmussen Jørn Larsen
15. J.nr. U121/99 Kapitalbevilling til sikring af pladsgarantien ved Skolen på Kastelsvej INDSTILLING Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen indstiller til Uddannelses- og Ungdomsudvalget at der med henblik på sikring af pladsgarantien gives en kapitalbevilling på i alt 808.000 kr. til etablering af 33 midlertidige fritidshjemspladser på Skolen på Kastelsvej RESUMÉ Skolen på Kastelsvej er lokalemæssigt meget hårdt presset som følge af en stigende elevtilgang. Skolen har til brug for fritidshjemmet på skolen midlertidigt lejet lokaler i Centeret for tegnsprog & tegnstøttet kommunikation, der imidlertid nu selv skal bruge lokalerne. Med henblik på at sikre pladsgarantien til fritidshjemmet på skolen er det derfor nødvendigt midlertidigt at opstille en pavillon på skolens areal. Nærværende indstilling er samtidig svar på en række spørgsmål vedr. pladsmanglen på skolen, der af Karen A. Schmidt blev stillet på Uddannelses- og Ungdomsudvalgets møde den 9. juni 1999 under behandlingen af punkt 5 (U96/99). Borgerrepræsentationen bemyndigede på sit møde den 14. maj 1998 Uddannelses- og Ungdomsudvalget til at gennemføre mindre pladsgivende projekter uden forudgående godkendelse af Borgerrepræsentationen, når udgiften ikke overstiger 2. mill. kr. Borgerrepræsentationen godkendte herudover, at bemyndigelsen blev delegeret til Uddannelses- og Ungdomsforvaltningens adm. direktør i perioden fra sidste møde før sommerferien i Borgerrepræsentationen til det 1. møde efter sommerferien i Borgerrepræsentationen. Kapitalbevillingen gives under henvisning til den givne bemyndigelse. SAGSBESKRIVELSE I forbindelse med forhandlingerne om budgettet for 1999 blev der af udvalget på "ønskelisten" foreslået afsat i alt 34,7 mill. kr. til imødegåelse af kapacitetsproblemerne inden for den vidtgående specialundervisning – herunder 24,3 mill. kr. til 1. Etape af den nye Øresundsskole samt 7,6 mill. kr. til udvidelse af Skolen på Kastelsvej som led i helhedsplanen for skolen. Imidlertid blev der i budgettet for 1999 kun afsat i alt 12 mill. kr. til hele §20.2-området. I indstillingen vedr. etableringen af 1. etape af Øresundsskolen, der blev tiltrådt i Borgerrepræsentationen den 15. april 1999 (sag 119/99), blev der derfor redegjort for, at etableringen af Øresundsskolen - uanset kapacitetsproblemerne på det øvrige specialundervisningsområde - betød, at samtlige anlægsmidler blev koncentreret om dette projekt, og at der derfor ikke var midler til løsnings af kapacitetsproblemerne på det øvrige område - herunder også Skolen på Kastelsvej. Skolen på Kastelsvej er oprindelig normeret og indrettet til 80 elever. Skolen har i øjeblikket (1998) 128 elever. Fra 1. august 1999 er indskrevet 129 elever. I år 2000 og de efterfølgende år forventes yderligere en tilvækst af elever (Perspektivplan for den vidtgående specialundervisning mv., marts 1999). Ca. 80 pct. af eleverne kommer udefra,- 95 pct. eleverne går i skolens fritidshjem. For at kunne imødekomme de stigende kapacitetsproblemer er der udarbejdet en handlingsplan for skolen med henblik på en udvidelse til 150-160 elever. Udgifterne til gennemførelse af helhedsplanen er opgjort til i alt 31,8 mill. kr. Arbejdet med gennemførelse af helhedsplanen var oprindelig planlagt igangsat i 1999, men har måttet udskydes indtil videre på grund af manglende budgetmæssige forudsætninger. Med henblik på midlertidigt at afhjælpe de lokalemæssige problemer indgik skolen i 1998 aftale om leje af lokaler på i alt 100 m2 i Centeret for tegnsprog & tegnstøttet kommunikation, der er nabo til skolen. Lokalerne har været brugt af skolens fritidshjem. Efter Borgerrepræsentationens beslutning om etablering af Øresundsskolen og prioriteringen af anlægsmidlerne for 1999 har Centeret for tegnsprog imidlertid opsagt lejemålet, fordi man selv skal benytte lokalerne. De lokalemæssige problemer på Skolen på Kastelsvej er dermed yderligere forværret, og forvaltningen har derfor inden for de fastlagte snævre rammer undersøgt mulighederne for midlertidigt at skaffe lokaler til brug for skolens fritidshjem. I den forbindelse foreslås, at der med henvisning til den af Borgerrepræsentationen givne bemyndigelse til sikring af pladsgarantien på fritidshjemsområdet af Uddannelses- og Ungdomsudvalget bevilges midler til opstilling af en pavillon på skolens grund til brug for fritidshjemmet på skolen. Der er meget lidt plads på grunden samtidig med, at en evt. pavillon ikke må blokere for en evt. fremtidig udvidelse af skolen. Der er derfor fra bygningsmyndighederne opnået principgodkendelse af placering af en pavillon på ca. 100 m2 på den interne vej sydøst for skolen. Økonomi Udgifterne til opstilling af pavillon, 1 års leje samt det nødvendige inventar kan opgøres til i alt: Opstilling af pavillon samt 1 års leje 713.000 kr. Inventar 95.000 kr. I alt 808.000 kr. En væsentlig del af de årlige lejeudgifter vil blive dækket af de udenbys elevers opholdsbetaling. I 1999 vil udgifterne udgøre i alt 708.000 kr. Planerne for opstillingen af pavillonen er forberedt således, at den så vidt muligt kan stå klar til skolestart i august 1999. Kassemæssig dækning for udgiften i 1999 på i alt 708.000 kr. kan anvises af det på budgettet for 1999 under Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen post 5.15.3 afsatte rådighedsbeløb. Høring Planerne for opstilling af pavillonen er lavet i samarbejde med skolen. BILAG VEDLAGT Ingen. Peter Rasmussen Jørn Larsen
2. J.nr. U69/99 Budgetforslag 2000 herunder Hvidbog INDSTILLING Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen indstiller til Uddannelses- og Ungdomsudvalget, at udvalget godkender Hvidbogen at udvalget tager orienteringen om budgetforslaget til efterretning at forvaltningen bemyndiges til at foretage justeringer i Hvidbogen på baggrund af tekniske rammekorrektioner RESUMÉ Udvalget besluttede på sit møde den 12. maj 1999 indholdsfortegnelsen af en Hvidbog om budgetforslaget for 2000. På grundlag heraf er udarbejdet en Hvidbog. Derudover behandler Økonomiudvalget de økonomiske rammer for budgetforslaget for 2000 på sit møde den 22. juni 1999. Der vil blive givet en orientering herom. SAGSBESKRIVELSE På sit møde den 16. december 1999 besluttede udvalget, at indholdet og formen i Hvidbogen for budgetforslag 2000 skulle godkendes af udvalget, forinden Hvidbogen blev sendt ud til offentligheden. På mødet den 12. maj 1999 godkendte udvalget indholdsfortegnelsen. På grundlag heraf har forvaltningen udarbejdet en Hvidbog, der forelægges til godkendelse. Økonomi Ingen bemærkninger. Høring Ingen Andre konsekvenser Ingen bemærkninger. BILAG VEDLAGT Hvidbogen for budgetforslag 2000. Peter Rasmussen Søren Stahl Nielsen
3. J.nr. U119/99 Forslag om udvidelse af fritidsklubben "Højen" på Kirkebjerg Skole med 30 pladser INDSTILLING Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen indstiller som til Uddannelses- og Ungdomsudvalget at beslutning om en udvidelse af fritidsklubben afventer resultatet af budgetforhandlingerne for år 2000 og planerne for en udvidelse af skolen og fritids-hjemskapaciteten på skolen RESUMÉ På udvalgets møde den 9. juni 1999 i forbindelse med behandlingen af punkt 3 (U95/99) besluttede udvalget at etablere 30 pladser ved fritidsklubben "Højen" ved Kirkebjerg Skole. Midlerne hertil skulle findes inden for det eksisterende budget eller om nødvendigt fra bufferpuljen. Forvaltningen blev samtidig anmodet om at redegøre nærmere for de økonomiske konsekvenser af forslaget. SAGSBESKRIVELSE I forbindelse med Uddannelses- og Ungdomsudvalgets behandling af redegørelsen vedr. "Foranstaltninger til afhjælpning af manglen på fritidsklubpladser pr. 1. august 1999" vedtog udvalget at etablere i alt 90 pladser ved opnormering af en række eksisterende klubber, samt at etablere 30 pladser ved en midlertidig udvidelse af fritidsklubben "Højen". Midlerne til pladsudvidelsen skulle findes inden for det samlede budget eller om nødvendigt fra bufferpuljen. Der er ikke i anlægsbudgettet for 1999 afsat midler til etablering af klubpladser Udvidelsen af "Højen", er baseret på et forslag fra forældrene ved klubben, der har opgjort udgifterne til leje mv. af en pavillon på ca. 40 m2 til i alt ca. 36.000 kr. På baggrund af forældrenes forslag om opstilling af en pavillon til 30 børn og unge har forvaltningen nærmere undersøgt forudsætningerne for og økonomien i en sådan løsning. Forvaltningen har i den forbindelse dels i kontakt med institutionen og fået anvist en placering af pavillonen, dels forespurgt bygningsmyndighederne om hvilke bygningsmæssige krav, der vil blive stillet, og endelig været i kontakt med samme pavillonudlejningsfirma, som forældrene oplyser at have kontaktet, med henblik på at få oplyst priser på opstilling, leje mv. Firmaet oplyser i den forbindelse, at det er vurderingen, at forældrenes oplysninger formentlig er begrundet i en alm. ikke registreret telefonisk henvendelse angående generelle priser og betingelser for leje af en pavillon og ikke på noget konkret forslag. På baggrund af forvaltningens undersøgelser og vurderinger kan udgifterne til opstilling mv. af en pavillon på godt 40 m2 opgøres til følgende: Leje af pavillon i 5 mdr. (august-december 1999) i alt 25.800 kr. Dette beløb svarer til det af forældrene anførte. Forældrene foreslår at opstille pavillonen midt inde på den eksisterende institutionsgrund, hvor der ikke kan køres ind med en pavillon. Der vurderes ikke at være andre placeringsmuligheder. Pavillonen må derfor løftes ind med en stor kran, hvilket forøger opstillingsudgifterne væsentligt. Det samme gælder ved fjernelse af pavillonen. Udgifter til opsætning inkl. kran, køreplader mv. 2 x 44.000 i alt 88.000 kr. Udgifterne til tilslutning af el, vand og kloak samt regulering af terræn og etablering af nødvendige befæstelse rundt om pavillonen er vurderet til i alt 110.000 kr. Disse udgifter er ikke medregnet i forældrenes forslag. Myndighedskrav (Byggedirektoratet): rottesikring, handicaptoilet, ventilation, rampe, samt klasse 1 beklædning mod nabo og eks. bygning (brandsikring) i alt 110.000. Disse udgifter er ligeledes heller ikke medtaget i forældrenes beregning af udgifterne. Bygningsmyndighedernes krav svarer til de krav forvaltningen normalt skal opfylde i forbindelse med etablering og opstilling af midlertidige pavilloner. Inventar til 30 børn i alt 215.000 kr. – svarende til normal standard. Inventaret vil kunne genanvendes i forbindelse med en permanent udvidelse af institutionen. Udgiften er ikke medtaget i forældrenes forslag. Retablering af terræn efter nedtagning, fjernelse af vand og kloaktilslutninger mv. i alt 25.000 kr. Heller ikke denne udgift er medtaget i forslaget fra forældrene. Endelig skal der afsættes i alt 90.000 kr. til omkostninger til rådgiver, byggetilladelse mv. Denne udgift er ikke medregnet i det oprindelige forslag. De samlede udgifter kan herefter opgøres til i alt 664.000 kr. Der er altså dermed tale om et væsentlige mere udgiftskrævende forslag end det af forældrene beskrevne forslag til ca. 36.000 kr. Det er samtidig forvaltningens vurdering, at udgifterne til forslaget ikke kan reduceres væsentligt – muligvis kan der i givet fald efter forhandling med institutionen reduceres lidt i udgifterne til inventar. Ibrugtagningen af pavillonen vil i givet fald ikke kunne ske før ca. 1. september. Det skal endelig oplyses, at Kirkebjerg Skole indgår i HP 2000, og at der i den forbindelse er ved at blive udarbejdet en helhedsplan for skolen, hvori der indgår etablering af et nyt indskolingsområde inkl. en udvidelse af fritidshjemskapaciteten. Det vil i den forbindelse - afhængigt af de budgetmæssige muligheder - være naturligt at indarbejde en permanent udvidelse af klubkapaciteten til skolen. Forvaltningen foreslår, at en beslutning om udvidelse af "Højen" afventer en afklaring af budgettet for år 2000 og planerne for en udvidelse af Kirkebjerg Skole og fritidshjemskapaciteten på skolen. Økonomi Forvaltningen er endnu ikke færdig med at vurdere, om det er muligt at gennemføre den af udvalget besluttede opnormering på 90 pladser i en række eksisterende fritidsklubber inden for det eksisterende driftsbudget. Det er imidlertid vurderingen, at der ikke inden for driftsbudgettet vil være mulighed for at dække udgifter på i alt 664.000 kr. I den sammenhæng er det foreslået, at udgifterne om nødvendigt dækkes via bufferpuljen for 1999, dog bortset fra 69.000 kr. til nedtagning mv. af pavillonen, der først skal betales, når pavillonen fjernes. Forvaltningen finder det ikke hensigtsmæssigt at anvende bufferpuljen, da den består af driftsmidler. En anvendelse af bufferpuljen til anlæg vil kræve en godkendelse i Borgerrepræsentationen. Høring Ingen bemærkninger. BILAG VEDLAGT Ingen. Peter Rasmussen Jørn Larsen
4. J.nr. U114/99 Overførsel af midler i 1999 fra anlægsbudgettet for fritidshjem til budgettet for vedligeholdelse af fritidshjem og -klubber INDSTILLING Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen indstiller til Uddannelses- og Ungdomsudvalget at udvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen indstiller, at der overføres i alt 900.000 kr. fra budgettet til anlæg af fritidshjemspladser og til drift- og vedligeholdelse af fritidshjem og -klubpladser RESUMÉ Med henblik på gennemførelse af nødvendige større vedligeholdelsesarbejder på en række fritidshjem og klubber foreslås der overført i alt 900.000 kr. fra anlægsbudgettet til fritidshjem til vedligeholdelsesbudgettet for fritidshjem og -klubber. SAGSBESKRIVELSE Prioriteringen af vedligeholdelsesbudgettet for skoler og fritidshjem og –klubber for 1999 fremgår af Uddannelses- og Ungdomsforvaltningens rapport (fra efteråret 1998) "Bygningsvedligeholdelse på skoler, gymnasier, fritidshjem og -klubber m.fl. 1999". Af rapporten fremgår, at der ved prioriteringen af vedligeholdelsesbudgettet er taget udgangspunkt i vedligeholdelse af klimaskærm, tekniske anlæg og terræn. Med henblik på at kunne udføre de mest påtrængende vedligeholdelsesarbejder på en række fritidshjem og -klubber - bl.a. fritidshjemmet Tuxensvej og Sejlklubben "Damhussøen", Hyltebjerg Allé, har det imidlertid vist sig nødvendigt at få rådighed over yderligere midler til vedligeholdelse. På den baggrund foreslås der overført i alt 900.000 kr. fra anlægsbudgettet for fritidshjem til vedligeholdelsesbudgettet for fritidshjem og -klubber, idet der allerede på nuværende tidspunkt kan forudses forsinkelser i forbindelse med etableringen af nye fritidshjemspladser i 1999. Det bemærkes, at der til driftsvedligeholdelse af fritidshjem og klubber er afsat ca. 4,9 mill. kr. i budgettet for 1999, hvor ca. 1,7 mill. kr. vedrører integrerede institutioner. Økonomi Der ønskes overført i alt 900.000 kr. fra budgettet under Uddannelses- og Ungdomsudvalgets post 5.15.3 afsatte rådighedsbeløb til anlæg af fritidshjemspladser til budgettet under Uddannelses- og Ungdomsudvalgets post 5.15.1 og 5.16.1 afsatte rådighedsbeløb til vedligeholdelse af fritidshjem og klubber. Der overføres 150.000 kr. til post 5.15.1 og 750.000 kr. til post 5.16.1. Høring Ingen bemærkninger. Andre konsekvenser Ingen bemærkninger BILAG VEDLAGT Ingen. Peter Rasmussen Jørn Larsen
5. J.nr. U115/99 Københavns Kommunes servicepjecer INDSTILLING Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen indstiller til Uddannelses- og Ungdomsudvalget, at orienteringen vedrørende Københavns Kommunes servicepjecer tages til efterretning RESUMÉ På mødet i Uddannelses- og Ungdomsudvalget den 9. juni 1999 fremsatte Karen A. Schmidt ønske om et nyt punkt til næste møde i udvalget omhandlende Københavns Kommunes servicepjecer. SAGSBESKRIVELSE Direktørerne i Københavns Kommune har besluttet, at der som en serviceinformation overfor borgerne skal udarbejdes en række pjecer, der nærmere beskriver kommunens ydelser. På Uddannelses- og Ungdomsområdet er det planen, at der udarbejdes 11 forskellige pjecer. 8 af disse pjecer er færdige. Med henblik på at fastlægge en ensartet informationsstrategi for Københavns Kommunes borgerrettede serviceinformation, blev der i 1998 under Økonomiforvaltningen nedsat en arbejdsgruppe med repræsentanter fra samtlige forvaltninger. Arbejdsgruppen anbefalede, at servicepjecerne blev fremstillet efter et fælles koncept for design og layout. En opgave et eksternt designfirma har varetaget. Ved udarbejdelsen af de grafiske retningslinier er der taget højde for, at pjecerne både skal kunne optræde samlet og enkeltvis. Det blev anbefalet, at hver forvaltning har sin særlige farvekode på servicepjecerne. Farvekoden er tildelt ved lodtrækning. Servicepjecernes design og layout herunder farvevalg og skriftstørrelse skal evalueres i 2001. Det skal bemærkes, at der har været stor afsætning på pjecerne bl.a. gennem Københavnerinformationen. Endvidere har en lang række af forvaltningens interessenter vist stor interesse for pjecerne og har rekvireret yderligere eksemplarer. Servicepjecerne vil i den nærmeste fremtid tillige være tilgængelige på lydbånd. Økonomi Ingen bemærkninger. Høring Ingen bemærkninger. Andre konsekvenser Ingen bemærkninger. BILAG VEDLAGT Ingen. Peter Rasmussen Jørn Larsen
6. J.nr. U117/99 Betaling for udenbys kursister på københavnske sprogcentre INDSTILLING Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen indstiller til Uddannelses- og Ungdomsudvalget, at betalingen for udenbys kursister på københavnske sprogcentre fra og med 1999 fastsættes til den gennemsnitlige sats for københavnske kursister tillagt 4 % til administration RESUMÉ Forvaltningen anbefaler, at den takst, som forvaltningen opkræver for udenbys kursister på sprogcentrene, fastsættes til den gennemsnitlige afregningssats til sprogcentrene, som udvalget senest fastlagde på mødet den 10. marts 1999, med et tillæg på 4 % til dækning af centrale administrationsomkostninger. SAGSBESKRIVELSE Kommunen er forpligtet til mod betaling at stille plads til rådighed på et sprogcenter for en udenbys kursist, såfremt kursistens bopælskommune anmoder om det. Dermed videreføres en praksis, som hidtil har været gældende i Hovedstadsregionen. Indtil 1998 har kommuner og amter i regionen fulgt en aftale om at afregne efter en gennemsnitlig fælles takst. Den fælles takst udgjorde i 1998 51,88 kr. pr. kursisttime. Beløbet var et gennemsnit af priserne pr. kursisttime i Københavns Kommune (49,17 kr.), Frederiksberg Kommune (49,94 kr.), Københavns Amt (53,52 kr.), Frederiksborg Amt (52,32 kr.) og Roskilde Amt (60,89 kr.). Med overdragelsen til kommunerne af undervisningen i dansk som andetsprog er det op til den enkelte centerkommune at fastsætte afregningstaksten for udenbys kursister. Forvaltningen foreslår, at taksten fremover beregnes som den gennemsnitlige afregningssats til sprogcentrene, som udvalget årligt fastsætter, med et tillæg på 4 %. De 4 % skal dække centrale administrationsomkostninger og svarer til administrationstillægget for VUC Københavns indtægtsdækkede virksomhed. Taksten for udenbys kursister bliver efter denne fremgangsmåde på 53,14 kr. i 1999, svarende til den gennemsnitlige afregningssats uden moms på 51,10 kr., som udvalget vedtog den 10. marts 1999, tillagt 4 %. Det bemærkes, at taksten fra og med 1999 også indeholder udgifter til materialer, som kursisterne før årsskiftet skulle betale selv. Økonomi Ingen bemærkninger. Høring Ingen bemærkninger Andre konsekvenser Ingen bemærkninger BILAG VEDLAGT Ingen. Peter Rasmussen Mimi Rahr
7. J.nr. U107/99 Udviklingen vedrørende undervisningen i dansk som andetsprog INDSTILLING Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen og Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen indstiller til Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget og Uddannelses- og Ungdomsudvalget, at udvalgene overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler at der gennemføres en samlet evaluering af området undervisning i dansk som andetsprog at Uddannelses- og Ungdomsudvalget i 1999 tildeles en ekstrabevilling på 12 mill. kr. til undervisning af voksne indvandrere at Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget og forsøgsbydelene i 1999 tildeles en ekstrabevilling på 1,7 mill. kr. til dækning af merudgifter i forbindelse med integrationsindsatsen at Uddannelses- og Ungdomsudvalget overfører 4,5 mill. kr. fra 1998 til 1999 til dækning af udgifterne til undervisning af voksne indvandrere RESUMÉ Pr. 1. januar 1999 overførtes ansvaret for nytilkomne udlændinges integration i Danmark til kommunerne, og i sammenhæng hermed trådte en ny lov om undervisning i dansk som andetsprog til voksne udlændinge i kraft. Borgerrepræsentationen vedtog at placere ansvaret for den samlede integrationsindsats i Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget, at videreføre de daværende sprogskoler som måtte ønske det som sprogcentre samt at Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget køber undervisningen i dansk som andetsprog hos Uddannelses- og Ungdomsudvalget ud fra bestiller-/udførermodel. Et mindre antal nytilkomne udlændinge end forventet har medført, at der modtages mindre tilskud fra staten til undervisningen m.m. end forventet. Bl.a. på denne baggrund kan undervisningsniveauet for 2. halvår ikke opretholdes med den nuværende bevilling. Det indstilles derfor, at der ydes en tillægsbevilling i 1999 til denne undervisning, samtidig med, der foretages en evaluering af området. Endelig foreslås overført 4,5 mill. kr. fra 1998 til 1999. SAGSBESKRIVELSE Indledning. Pr. 1. januar 1999 overførtes ansvaret for nytilkomne udlændinges integration i Danmark til kommunerne, og i sammenhæng hermed trådte en ny lov om undervisning i dansk som andetsprog til voksne udlændinge i kraft. Borgerrepræsentationen vedtog den 10. december 1998, at placere ansvaret for den samlede integrationsindsats i Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget, at videreføre de daværende sprogskoler som måtte ønske det som sprogcentre samt at Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget køber undervisningen i dansk som andetsprog hos Uddannelses- og Ungdomsudvalget ud fra bestiller-/udførermodel. Tilgangen af kursister, der udløser tilskud fra staten til danskundervisningen i det første halvår af 1999 har vist sig at afvige meget betydeligt fra forudsætningerne, og det har ført til, at Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen imøderser mindreindtægter fra Familie- og Arbejdmarkedsforvaltningen på dette område i 1999. Der har på den baggrund være nedsat en arbejdsgruppe mellem Økonomiforvaltningen, Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen og Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen, der har set nærmere på de aktuelle problemer. Arbejdet har medført fremlægges af en fælles indstilling fra Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen og Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen dels om samlet at evaluere styringen af danskundervisningsområdet, herunder bestiller-udfører-aftalen mellem Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget og Uddannelses- og Ungdomsudvalget, og dels om en tillægsbevilling til danskundervisningen med det formål at kunne opretholde det planlagte omfang af undervisning i 2. halvår af 1999. 2. Færre nytilkomne udlændinge omfattet af integrationsloven. Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen forventede ved årsskiftet, at 1.370 personer skulle henvises til danskundervisning i 1999, og at de nytilkomne udlændinge fordelte sig jævnt over året. Forventningerne byggede på Indenrigsministeriets prognoser sammenholdt med Københavns andel af de allerede herboende udlændinge. Dette svarer til en betaling for undervisning i 1999 på ca. 26,5 mill. kr. Pr. 31. maj 1999 havde Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen fra Udlændingestyrelsen modtaget i alt 409 opholdstilladelser, som fordeler sig meget ujævnt : * Januar 17 * Februar 97 * Marts 165 * April 77 * Maj 53 Heraf er ca. 100 personer endnu ikke kommet til landet. Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen skønner nu, at der til Københavns Kommune vil ankomme ca. 980 udlændinge i 1999, som er omfattet af integrationsloven, men som det fremgår, er grundlaget usikkert. På grundlag af de allerede foretagne henvisninger til danskundervisning og på grundlag af nye vurderinger af den tid, der medgår fra en udlænding ankommer til kommunen og til den pågældende begynder på sprogcentret , har Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen og Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen beregnet, at der i 1999 vil blive anvendt i alt ca. 160.000 kursisttimer til kursister omfattet af integrationsloven, svarende til at Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen køber danskundervisning for 8,1 mill. kr. i 1999. De nytilkomne udlændinge fordeler sig efter sproglige forudsætninger på mange forskellige modersmål, og sammenholdt med at der er kommet færre udlændinge end forventet, er konsekvensen, at kurserne i samfundsforståelse må afvikles på hold med færre deltagere end forventet. De økonomiske forudsætninger for kurserne i samfundsforståelse må derfor revideres. 3. Henvisning til danskundervisning Optagelse til danskundervisning på et sprogcenter forudsætter at ansøgeren er henvist fra sin bopælskommune. Sprogcentrenes kursister, der ikke vedrører integrationsloven, udgøres i 1. halvår af 1999 af ca. 60 % modtagere af kontanthjælp medens de øvrige ca. 40 % ikke forsørges af offentlige midler. Der var pr. 31. maj 1999 ankommet 309 udlændinge omfattet af integrationsloven. De 53 udlændinge, der er indrejst i løbet af maj måned 1999, har krav på et tilbud om danskundervisning i løbet af juni måned 1999. Af de i alt 256 personer, som kunne have modtaget et sprogtilbud pr. 31. maj 1999 har 108 fået tilbuddet. Der er flere årsager til at ikke alle har modtaget et undervisningstilbud. Bl.a. stiller de nye lovregler sig hindrende i vejen for en effektiv og hurtig opgaveløsning. Som eksempel kan nævnes, at bekendtgørelsen om danskundervisning har lagt kompetencen til at afgøre danskundervisningens art, varighed og omfang på sprogcentrene. Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningens Modtageenhed kan derfor ikke henvise en udlænding direkte til en bestemt undervisning. Endvidere har opbygningen af Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningens Modtageenhed og ansættelse af en sprogscreener taget længere tid end påregnet. 4. Serviceændring. Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen har opretholdt et aktivitetsniveau inden for danskundervisningen i 1. halvår af 1999, der dels er bygget på Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningens første forventninger om en større tilflytning af udlændinge omfattet af integrationsloven end den stedfundne, og dels på forventninger til antallet af kursister, der ikke er omfattet af integrationsloven. Som følge af det lavere antal kursister via integrationsloven er der sket en forbedring af det serviceniveau, der tilbydes inden for danskundervisningen for kursister, der ikke er omfattet af integrationsloven. Det forbedrede serviceniveau er kommet til udtryk ved, at der i det første halvår af 1999 har været fastholdt en tilstand, hvor der er gået 0-3 måneder mellem ansøgningen er modtaget og danskundervisningen er påbegyndt, idet undervisningen i overensstemmelse med integrationsloven påbegyndes inden én måned fra en udlænding er overgivet til kommunen. 5. Forsikrede ledige er en ny målgruppe. Arbejdsministeriet har besluttet at forsikrede ledige med utilstrækkelige dansksproglige færdigheder henvises til danskundervisning på kommunale sprogcentre. Arbejdsformidlingen i Storkøbenhavn har derpå meddelt Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen, at der løbende er behov for 1.000 pladser på sprogcentrene i Københavns Kommune til forsikrede ledige. Arbejdsformidlingen anslår, at de 1.000 pladser fordeler sig med ca. 800 til udlændinge, som kommunen skal finansiere og 200 danske statsborgere af udenlandsk herkomst, som AF efter de gældende regler selv skal betale for. I 1. halvår af 1999 har 62 udlændinge, der modtager arbejdsløshedsdagpenge været optaget på sprogcentrene. Arbejdsformidlingen har endvidere frem til udgangen af maj 1999 henvist 753 forsikrede ledige udlændinge med bopæl i Københavns Kommune til sprogvurdering på sprogcentrene med henblik på at påbegynde danskundervisning fra 1. august 1999. Arbejdsformidlingen har overfor Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen givet udtryk for, at de forsikrede ledige udlændinge fortrinsvis består af personer med en generelt svag uddannelsesmæssig baggrund. Ud fra den tegnede profil af målgruppen vurderer Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen, at omkostningen pr. undervisningsplads vil beløbe sig til kr. 50.000 pr. år. Der har ikke været forudsat tilgang af forsikrede ledige til sprogcentrene i nævneværdigt omfang, og Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen har ikke mulighed for at yde danskundervisning til AF-henviste kursister i den størrelsesorden indenfor rammerne af det givne budget. I den aftale der er indgået mellem Københavns kommune og Regeringen fremgår følgende om dette område: "Regeringen har oplyst, at undervisningsudgifter i forbindelse med lediges deltagelse i uddannelse, der indgår i en handlingsplan, fra og med 2000 skal afholdes af rammen for den aktive arbejdsmarkedspolitik, jf. finanslovsaftalen for 1999. Parterne er enige om, at der etableres et samarbejde mellem Københavns Kommune og AF-Storkøbenhavn, hvor indsatsen over for forsikrede ledige med utilstrækkelige danskkundskaber koordineres, således at der kan tilbydes varierende forløb med aktivering og danskundervisning afstemt med de enkeltes behov." Københavns Kommune har kontakt med AF-Storkøbenhavn. Der forventes ikke umiddelbart en stigning i antallet af kursister i undervisning. En evt. ændring i denne tilgang vil indebære en stigning i antallet af kursister på venteliste. 6. Evaluering af styringen af danskundervisningsområdet. Flere aktører deltager i beslutninger om efterspørgsel efter og udbud af danskundervisning. Udlændinge, som ikke forsørges af det offentlige, og som har utilstrækkelige danskkunderskaber, har ved henvendelse til kommunen krav på at blive henvist til undervisning på et sprogcenter. Sprogcenteret fastsætter i samråd med kursisten undervisningens mål, varighed og omfang. Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen samt Arbejdsformidlingen henviser kontanthjælpsmodtagere og dagpengemodtagere til danskundervisning. Undervisningen kan for disse kursister fastsættes i overensstemmelse med den henvisende myndigheds vurdering af behovet. Den 10. december 1998 tiltrådte Borgerrepræsentationen en aftale der fastsætter de gældende betingelser, når Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget hos Uddannelses- og Ungdomsudvalget køber undervisningsydelser inden for dansk som andetsprog til personer, der er omfattet af integrationsloven. Aftalen er indgået for 1999, og den indeholder en bestemmelse om, at der skal foretages en evaluering af aftalen med henblik på at vurdere, om den skal fortsætte efter udgangen af 1999. På baggrund af de samlede erfaringer på danskundervisningsområdet i det første halve år af 1999 mener Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen og Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen, at der allerede nu er behov for at iværksætte en samlet evaluering, og indstiller til deres respektive udvalg, at de gennemfører evalueringen i fællesskab. I det omfang evalueringen peger på, at det er hensigtsmæssigt at tilpasse aftalen inden den udløber, er de to forvaltninger enige om at iværksætte sådanne tilpasninger. I evalueringen bør indgå at : belyse, vurdere og fremsætte forslag til procedurer for smidig og hurtig henvisning til sprogcentrene. belyse, vurdere og fremsætte forslag til at indbygge mere dynamik i den model for økonomistyring, der finder anvendelse overfor sprogcentrene. belyse, vurdere og fremsætte forslag til at indføre samhørighed mellem bevilling af og betaling for ydelser på sprogcentre. belyse, vurdere og fremsætte forslag til at optimere ressourceanvendelsen til kurser i samfundsforståelse. belyse, vurdere og fremsætte forslag til, hvorledes Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen ved henvisning af kontanthjælpsmodtagere gør rede for det ønskede mål for og omfang af undervisningen, således at sprogcentret kan tilrettelægge, gennemføre og eventuelt afbryde undervisningen i overensstemmelse med Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningens rekvisition. 1. del af evalueringen, der bl.a. indeholder et skøn over tilgangen i 2000 forventes afsluttet medio august 1999, medens den samlede evaluering forventes at foreligge ca. 1. oktober 1999. Økonomi Ovenfor er det beskrevet, at Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen og forsøgsbydelene på grundlag af den seneste prognose forventer at købe undervisning til integrationsforløb for ca. 8,1 mill. kr. i 1999. Uddannelses- og Ungdomsudvalget har budgetteret med indtægter på i alt 26,5 mill. kr. i 1999 fra salg af undervisning til Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget og forsøgsbydelene i henhold til den indgåede aftale. Det er vurderingen, at det ikke er muligt og ej heller forekommer fornuftigt at tilpasse kapaciteten på sprogcentrene i efteråret i et sådant omfang, at Uddannelses- og Ungdomsudvalget samlet opnår en budgetoverholdelse i 1999. Det vil i givet fald betyde en aktivitetsnedgang på 30 pct. i 2. halvår. I forbindelse med efterregulering af budgetgarantien for 1999 vedrørende udgifterne til danskundervisning af voksne indvandrere (timeprisen) øges kommunens bloktilskud med ca. 11 mill. kr. Herudover sker der en efterregulering af bloktilskuddet med 2,7 mill. kr. som følge af forskellige elementer i integrationsloven. Af de 13,7 mill. kr. foreslås 12 mill. kr. tildelt Uddannelses- og Ungdomsudvalget som tillægsbevilling i 1999, mens resten 1,7 mill. kr. foreslås tildelt Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget og forsøgsbydelene til dækning af merudgifter i forlængelse af den refusionsomlægning m.v. på det sociale område, der skete i forbindelse med integrationsloven. Det er herefter Uddannelses- og Ungdomsforvaltningens vurdering, at der mangler 4,5 mill. kr. i 1999 for at kunne fastholde det oprindeligt budgetterede aktivitetsniveau på området under de givne prognoser om undervisning i henhold til integrationsloven. Uddannelses- og Ungdomsudvalget forventer i regnskab 1998 – efter at de tekniske korrektioner er endeligt afklaret - et overskud. Under hensyntagen til de forslag, der foreligger om overførsler til 1999, er der et ikke disponeret overskud på 9,6 mill. kr. Det foreslås, at der af dette overskud overføres 4,5 mill. kr. til 1999 til dækning af udgifter til undervisning i dansk som andetsprog. Kassemæssig dækning for tillægsbevillingen til Uddannelses- og Ungdomsudvalget på 12 mill. kr. anvises på Økonomiudvalgets budget 1999, konto 8.80.7 Tilskud og udligning. Kassemæssig dækning for tillægsbevilling til Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget og forsøgesbydelene på 1,7 mill. kr. anvises på Økonomiudvalgets budget 1999, konto 8.80.7 Tilskud og udligning. Økonomi Samlet kan ovenstående opgøres for 1999 således : Uddannelses- og Uddannelsesudvalget: Konto 5.60.1 Undervisning i dansk som andet sprog 16,500 mill.kr. Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget: Konto 5.60.1 Introduktionsprogram mv. 1,232 mill. kr. Indre Østerbro, bevilling integration 0,096 mill. kr. Indre Nørrebro, bevilling integration 0,164 mill. kr. Kgs. Enghave, bevilling integration 0,075 mill. kr. Valby, bevilling integration 0,133 mill. kr. Økonomiudvalget: 8.80.7 Tilskud og udligning - 13,700 mill. kr. 8.03.5 Kassen - 4,500 mill. kr. Høring Sagen sendes til høring i forsøgsbydelene med høringsfrist den 12. august 1999. Andre konsekvenser Ingen. BILAG VEDLAGT Ingen. Peter Rasmussen Grethe Munk
8. J.nr. U58/99 Redegørelse om mulighederne for et sammenhængende tilbud for elever på Center for Specialundervisning for Voksne, Højskolen i Randersgade og Idrætsskolen for Udviklingshæmmede INDSTILLING Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen indstiller til Uddannelses- og Ungdomsudvalget, at forvaltningen bemyndiges til at iværksætte udmøntning af "Redegørelse om samtænkning af tilbud til psykisk udviklingshæmmede på Center for specialundervisning for Voksne, Højskolen i Randersgade og Idrætsskolen for Udviklingshæmmede" RESUMÉ På mødet den 28. april 1999 vedtog udvalget, at den endelige stillingtagen til forvaltningens forslag skulle afvente høringen. Der er indkommet svar fra tre af fem hørte. Høringssvarene på "Redegørelsen om samtænkning af tilbud til psykisk udviklingshæmmede på Center for specialundervisning for Voksne, Højskolen i Randersgade og Idrætsskolen for Udviklingshæmmede" er generelt meget positive. Redegørelsen betegnes som god og vel gennemtænkt med visioner for fremtiden. Man anbefaler samstemmigt, at udvalget vedtager redegørelsen som det fremtidige arbejdspapir vedr. specialundervisning for voksne udviklingshæmmede. Det Sociale Brugerråd foreslår, at udvalget i sin beslutning indbygger en bestemmelse om, at Højskolen i Randersgade på sigt indgår som en del af det samlede specialundervisningstilbud og bliver en afdeling under CSV. SAGSBESKRIVELSE Redegørelsen om samtænkning af tilbud til psykisk udviklingshæmmede på Center for specialundervisning for Voksne, Højskolen i Randersgade og Idrætsskolen for Udviklingshæmmede har været sendt til høring på de tre implicerede institutioner samt Det Sociale Brugerråd og LEV. Der er indkommet høringssvar fra Højskolen i Randersgade, Det Sociale Brugerråd og LEV. Generelt er der tale om meget positive høringssvar, der betegner redegørelsen som god og vel gennemtænkt med visioner for fremtiden. Højskolen i Randersgade ønsker, at der i redegørelsen indføres en beskrivelse af den del af Højskolens elever, der selv er i stand til at udtrykke konkrete ønsker om undervisning. Med tilslutning til forslaget om at overflytte CSVs undervisning af udviklingshæmmede til Højskolen i Randersgade, anbefaler man Uddannelses- og Ungdomsudvalget at vedtage redegørelsen som det fremtidige arbejdspapir vedr. specialundervisning for voksne udviklingshæmmede. Der gøres i høringssvarene opmærksom på vigtigheden af, at de nødvendige lokalemæssige forhold på Højskolen i Randersgade tilvejebringes, før der sker en overflytning af CSVs undervisning af udviklingshæmmede til Højskolen. Fra Højskolen i Randersgade henstilles til, at den nødvendige økonomi skal afsættes i forbindelse med overflytningen. Man ser endvidere meget positivt på forslaget om at udarbejde et fælles skriftligt informationsmateriale for institutionernes undervisningstilbud til udviklingshæmmede. Det Sociale Brugerråd foreslår, at udvalget i sin beslutning indbygger en bestemmelse om, at Højskolen i Randersgade på sigt indgår som en del af det samlede specialundervisningstilbud og bliver en afdeling under CSV. Økonomi Der er ingen økonomiske konsekvenser. Høring Redegørelsen om samtænkning af tilbud til psykisk udviklingshæmmede på Center for Specialundervisning for Voksne, Højskolen i Randersgade og Idrætsskolen for Udviklingshæmmede har været sendt til høring på de tre implicerede institutioner samt Det Sociale Brugerråd og LEV. Der er indkommet høringssvar fra Højskolen i Randersgade, Det Sociale Brugerråd og LEV. Center for Specialundervisning for Voksne og Idrætsskolen for Udviklingshæmmede har ikke indgivet høringssvar. Andre konsekvenser Ingen bemærkninger. BILAG VEDLAGT Høringssvar fra Det Sociale Brugerråd, LEV, Højskolen i Randersgade og Pædagogisk Råd ved Højskolen i Randersgade er vedlagt. Peter Rasmussen
9. J.nr. U120/99 Ændring af vedtægter for "Produktionsskolen på Strandboulevarden" INDSTILLING Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen indstiller til Uddannelses- og Ungdomsudvalget, at udvalget godkender de foreslåede vedtægtsændringer SAGSBESKRIVELSE Produktionsskolen på Strandboulevarden har i skrivelse af 8. juni 1999 anmodet om følgende vedtægtsændringer: § 5, stk. 1, litra e Nuværende ordlyd: "1 medlem vælges blandt skolens elever." Ændret ordlyd: "Et medlem vælges blandt eleverne, såfremt det er muligt." § 10, stk. 4 Nuværende ordlyd: "Skolens regnskab revideres af Direktoratet for Stadens Re- vision." Ændret ordlyd: "Skolens regnskab revideres af en statsautoriseret eller registreret revisor, Kommunernes revisionsafdeling eller andre kommunale revisionsorganer." Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen har ikke nogen indvendinger mod de ønskede ændringer. Økonomi Ingen bemærkninger. Høring Ingen bemærkninger. BILAG VEDLAGT Skrivelse af 8. juni 1999 fra "Produktionsskolen på Strandboulevarden" Udkast til reviderede vedtægter (ændringerne fremstår i kursiv) Peter Rasmussen Jørn Larsen
10. J.nr. U3/99 Ny skole for elever med vidtgående generelle indlæringsvanskeligheder INDSTILLING Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen indstiller til Uddannelses- og Ungdomsudvalget, at udvalget tiltræder, at der med virkning fra 1. oktober 1999 oprettes en ny specialskole for elever med vidtgående generelle indlæringsvanskeligheder, der i år 2000 flytter til det tidligere Øresundshospitals grund at udvalget overfor Vejnavnenævnet indstiller, at den nye skole benytter navnet "Øresundsskolen" RESUMÉ Borgerrepræsentation har på sit møde den 15. april 1999 besluttet, at der skal opføres en ny skole for elever med vidtgående generelle indlæringsvanskeligheder i bygningerne i det tidligere Øresundshospital. Skolen foreslås oprettet pr. 1. oktober 1999 og vil indtil forsommeren år 2000 være beliggende Randersgade nr. 12. Herefter vil den flytte til de nye lokaler. SAGSBESKRIVELSE Den 1. august 1997 blev der oprettet en særlig afdeling på Strandparksskolen, der skulle være med til at løse det stigende kapacitetsproblem for elever med vidtgående generelle indlæringsvanskeligheder. Der blev til afdelingen tilknyttet en afdelingsleder, der skulle fungere som daglig leder. Borgerrepræsentationen tiltrådte på sit møde den 15. april 1999 en kapitalbevilling til en ny skole for elever med vidtgående generelle indlæringsvanskeligheder. Skolen skal placeres på det tidligere Øresundshospitals grund og skal bl.a. rumme den særlige afdeling på Strandparkskolen, der blev oprettet den 1. august 1997. I forbindelse med meddelelsen om kapitalbevillingen til den nye skole blev det besluttet, at eleverne midlertidigt får til huse i lokaler i Randersgade 12 fra den 1. oktober 1999, og indtil de nye lokaler på det tidligere Øresundshospitals grund er færdig i år 2000. Der vil være ca. 28 elever i afdelingen pr. 1. august 1999. Det er forvaltningens vurdering, at der er behov for at tage de første skridt til at selvstændiggøre den nye skole, hvilket bl.a. vil indebære en ændring af vedtægten for folkeskolen, der skal forelægges Borgerrepræsentationen. I den sammenhæng har Strandparkskolens bestyrelse foreslået, at den nye skole får navnet "Øresundsskolen". Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen kan tilslutte sig dette forslag og indstiller derfor overfor Uddannelses- og Ungdomsudvalget, at der fremsendes en ansøgning til Vejnavnenævnet med navnet "Øresundsskolen" for den nye skole. Det nye navn vil på den baggrund blive indarbejdet i det materiale, der vil blive forelagt udvalget på et senere tidspunkt omkring ændring af styrelsesvedtægten for folkeskolen. Økonomi Forslaget har ingen økonomiske konsekvenser. Høring Der er ikke blevet foretaget høring. Andre konsekvenser Forslaget har ingen andre konsekvenser. BILAG VEDLAGT Kopi af skrivelse af 9. juni 1999 fra bestyrelsen ved Strandparkskolen. Peter Rasmussen Mimi Rahr
11. J.nr. U118/99 Temamøde i Uddannelses- og Ungdomsudvalget vedr. Udviklingsplanen for Folkeskolen INDSTILLING Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen indstiller til Uddannelses- og Ungdomsudvalget, at udvalget godkender vedlagte forslag til temamøde vedrørende Udviklingsplanen for Folkeskolen SAGSBESKRIVELSE Uddannelses- og Ungdomsudvalget tiltrådte på sit møde den 9. juni 1999 et forslag fra Hanne Nielsen, Taner Yilmaz, Karen A. Schmidt og Bente Frost om, at der afholdes et temamøde om Udviklingsplanen for Folkeskolen med deltagelse af 2-3 skoleinspektører samt 1 repræsentant fra KFE. Temamødet skal indeholde 2-3 oplæg fra inspektørerne med mulighed for debat. Forvaltningen har efterfølgende udarbejdet vedlagte udkast til temamødet. Det foreslås, at mødet afholdes den 23. august 1999, kl. 14.00. BILAG VEDLAGT Forslag til temamøde i Uddannelses- og Ungdomsudvalget vedr. Udviklingsplanen for Folkeskolen. Peter Rasmussen Poul Toftdahl
12. J.nr. U84/99 Evaluering af udvalgets arbejde INDSTILLING Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen indstiller til Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen, at besvarelsen af spørgeskemaet danner udgangspunkt for en drøftelse af udvalgets arbejde at form og indhold i de kommende årsberetninger for Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen drøftes RESUMÉ Uddannelses- og Ungdomsudvalget fik på mødet den 26. maj 1999 udleveret et spørgeskema vedrørende udvalgets arbejds- og mødeform. Besvarelserne af spørgeskemaet foreligger nu. I forbindelse med evalueringen af udvalgets arbejde drøftes form og indhold i de kommende årsberetninger for Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen. SAGSBESKRIVELSE I maj-juni 1998 blev der gennemført en evaluering af udvalgsmedlemmernes holdning til udvalgets arbejds- og mødeform. Evalueringen var baseret på en spørgeskemaundersøgelse og tog sit afsæt i forretningsordenen for udvalget. Udvalget tiltrådte i den forbindelse et forslag om, at en ny evaluering af udvalgets arbejds- og mødeform skulle gennemføres efter et år. På denne baggrund blev der på mødet i Uddannelses- og Ungdomsudvalget den 26. maj 1999 udleveret en justeret udgave af spørgeskemaet fra 1998. Med udgangspunkt i de 11 indkomne besvarelser er der udarbejdet et materiale indeholdende det samlede resultat af udvalgsmedlemmernes afkrydsninger samt eventuelle bemærkninger. Materialet, der er vedlagt som bilag, danner grundlag for en drøftelse af udvalgets arbejde. På mødet i udvalget den 9. juni 1999 blev spørgsmålet omkring den form- og indholdsmæssige udformning af Årsberetningen for Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen rejst. I den forbindelse fremsatte Hanne Nielsen, Karen A. Schmidt og Taner Yilmaz følgende bemærkning: "De socialdemokratiske medlemmer af Uddannelses- og Ungdomsudvalget har med stor interesse læst Uddannelses- og Ungdomsforvaltningens årsberetning, som omhandler arbejdet i 1998. Der er efter vores opfattelse tale om en spændende og inspirerende årsberetning med mange gode artikler. Vi finder dog, at udvalgsformandens politiske beretning fylder meget og er i sin beskrivende form meget politisk. Derfor vil vi foreslå, at der i den næste årsberetning gives de politiske partier i udvalget mulighed for at få optaget artikler, som angiver deres holdninger til nogle af de sager, som udvalget i det kommende år skal arbejde med. De enkelte artikler skal være af en begrænset længde (max. 2. sider), da vi ikke ønsker, at det politiske arbejde skal have overvægt i beretningen." På denne baggrund og i forlængelse af evalueringen af udvalgets arbejde drøftes den fremtidige udformning af årsberetningerne for Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen. Økonomi Ingen bemærkninger. Høring Ingen bemærkninger. Andre konsekvenser Ingen bemærkninger. BILAG VEDLAGT Besvarelse af spørgeskema til brug for evaluering af Uddannelses- og Ungdomsudvalgets arbejds- og mødeform. Peter Rasmussen Michael Schultz
13. J.nr. U116/99 Procedure for spørgsmål INDSTILLING Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen indstiller til Uddannelses- og Ungdomsudvalget, at nedenstående procedure vedrørende spørgsmål til forvaltningen godkendes RESUMÉ På baggrund af bemærkninger på udvalgsmødet den 9. juni 1999 er der udarbejdet en procedure med hensyn til forvaltningens besvarelse af spørgsmål fra udvalgsmedlemmerne. SAGSBESKRIVELSE Udvalgsmedlemmernes spørgsmål til forvaltningen kan foreligge i form af enten protokolspørgsmål eller skriftlige spørgsmål. Forvaltningens tidsfrist med hensyn til besvarelse af begge typer spørgsmål er som hovedregel på 8 hverdage (inkl. lørdage). I de tilfælde, hvor det af praktiske årsager ikke er muligt at afgive et fyldestgørende svar inden for den angivne tidsramme, vil dette blive meddelt spørgsmålsstilleren. Det vil i den forbindelse endvidere blive oplyst, hvornår besvarelsen forventes at foreligge. Besvarelsen vil blive tilsendt spørgsmålsstilleren med kopi til resten af udvalget. En samlet oversigt over spørgsmål til forvaltningen foreslås forelagt udvalget hver 3. måned. Økonomi Ressourcerne kan afholdes indenfor forvaltningens samlede rådighedssum på personaleområdet. Høring Ingen bemærkninger. Andre konsekvenser Ingen bemærkninger. BILAG VEDLAGT Udkast til skabelon vedrørende oversigt over spørgsmål til forvaltningen. Peter Rasmussen Michael Schultz
14. J.nr. U22/99 Fredning af Nyboder Skole INDSTILLING Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen indstiller til Uddannelses- og Ungdomsudvalget, at udvalget godkender udkast til høringssvar til Skov- og Naturstyrelsen RESUMÉ Skov- og Naturstyrelsen indstillede i skrivelse af 7. oktober 1998 Nyboder Skole til fredning. Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen svarede i skrivelse af 20. februar 1999, at man ikke kunne anbefale en fredning. Uddannelses- og Ungdomsudvalget tiltrådte den 11. februar 1999, at Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen skulle anmode Bygge- og Teknikforvaltningen om at udarbejde en bevarende lokalplan for Nyboder Skole. Skov- og Naturstyrelsen iværksatte på denne baggrund en ny høring med frist den 1. juli 1999. Forvaltningen har på denne baggrund udarbejdet et udkast til høringssvar. Bygge- og Teknikudvalget behandlede sagen på sit møde den 2. juni 1999. Anmodningen om en bevarende lokalplan blev ikke tiltrådt. SAGSBESKRIVELSE Skov- og Naturstyrelsen indstillede i skrivelse af 7. oktober 1998 Nyboder Skole til fredning med en høringsperiode frem til den 21. januar 1999. Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen svarede i skrivelse af 20. januar 1999, at man ikke kunne anbefale en fredning. Uddannelses- og Ungdomsudvalget besluttede imidlertid den 11. februar 1999, at forvaltningen skulle anmode Bygge- og Teknikforvaltningen om udarbejdelsen af en bevarende lokalplan. Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen informerede Skov- og Naturstyrelsen herom i skrivelse af 15. februar 1999, ligesom Bygge- og Teknikforvaltningen samtidig blev anmodet om udarbejdelsen af en bevarende lokalplan. Skov- og Naturstyrelsen svarede i skrivelse af 26. marts 1999, at man på baggrund af forvaltningens skrivelse havde besluttet at iværksætte en ny høring med frist den 1. juli 1999. Bygge- og Teknikudvalget behandlede forvaltningens anmodning på sit møde den 2. juni 1999, hvor det blev besluttet ikke at udarbejde en bevarende lokalplan. Forvaltningen har under henvisning til Skov- og Naturstyrelsens skrivelse af 26. marts 1999 udarbejdet følgende udkast til høringssvar: Høringssvar Skov- og Naturstyrelsen har i skrivelse af 26. marts 1999 meddelt Københavns Kommune, at man er indstillet på at afvente udarbejdelsen af en bevarende lokalplan for Nyboder Skole, inden der træffes beslutning om en evt. fredning af skolen. I den forbindelse har styrelsen forlænget høringsfristen for den verserende fredningssag til 1. juli 1999. Imidlertid har Bygge- og Teknikudvalget på sit møde den 2. juni 1999 afvist at udarbejde en bevarende lokalplan for skolen (jf. vedlagte indstilling), hvorfor Uddannelses- og Ungdomsudvalget på sit møde den 23. juni igen har behandlet fredningssagen. I den forbindelse har Uddannelses- og Ungdomsudvalget udtalt følgende: På baggrund af Bygge- og Teknikudvalgets beslutning må Uddannelses- og Ungdomsudvalget efter omstændighederne acceptere, at ejendommen Nyboder Skole fredes efter de retningslinier, der er beskrevet i Skov- og Naturstyrelsens skrivelse af 26. marts 1999. Da fredningssagen blev rejst i efteråret 1998, havde kommunen indgået en kontrakt med et firma for i alt 1.145.500,- kr. excl. moms for udskiftning af vinduer. Firmaet har rejst et erstatningskrav på kr. 173.360,- excl. moms for aflysning af kontrakten, hvilket udvalget finder, at Skov- og Naturstyrelsen må erstatte, da styrelsen med fredningssagen griber ind i en verserende byggesag og dermed påfører Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen et direkte tab. I forbindelse med det videre arbejde med Nyboder Skole er Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen indstillet på at indgå i en dialog med Skov- og Naturstyrelsen om renovering af de eksisterende vinduer og skolegårdens indretning for at bevare så meget af skolens oprindelige udseende som muligt. Men det er samtidig i forvaltningens interesse, som følge af det øgede elevtal i Indre By, at sikre nødvendige udvidelsesmuligheder på skolen ved f.eks. at kunne lave en udbygning mod sydvest langs stien mod jernbanen. På den baggrund håber vi, at styrelsen på den ene side vil indgå i en dialog og et samarbejde med Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen om bevaring af skolens byggestil, indretning og materialer mv. og samtidig være med til at sikre muligheder for, at skolen kan udvides i forhold til kapacitetsbehovet og leve op til de undervisningsmæssige krav i folkeskoleloven. Økonomi Ingen bemærkninger. Høring Indstillingen er fremsendt til Nyboder Skole. Andre konsekvenser Ingen bemærkninger. BILAG VEDLAGT Skov- og Naturstyrelsens skrivelse af 26. marts 1999 Skrivelse af 11. juni 1999 med bilag fra Bygge- og Teknikforvaltningen Peter Rasmussen Jørn Larsen
15. J.nr. U121/99 Kapitalbevilling til sikring af pladsgarantien ved Skolen på Kastelsvej INDSTILLING Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen indstiller til Uddannelses- og Ungdomsudvalget at der med henblik på sikring af pladsgarantien gives en kapitalbevilling på i alt 808.000 kr. til etablering af 33 midlertidige fritidshjemspladser på Skolen på Kastelsvej RESUMÉ Skolen på Kastelsvej er lokalemæssigt meget hårdt presset som følge af en stigende elevtilgang. Skolen har til brug for fritidshjemmet på skolen midlertidigt lejet lokaler i Centeret for tegnsprog & tegnstøttet kommunikation, der imidlertid nu selv skal bruge lokalerne. Med henblik på at sikre pladsgarantien til fritidshjemmet på skolen er det derfor nødvendigt midlertidigt at opstille en pavillon på skolens areal. Nærværende indstilling er samtidig svar på en række spørgsmål vedr. pladsmanglen på skolen, der af Karen A. Schmidt blev stillet på Uddannelses- og Ungdomsudvalgets møde den 9. juni 1999 under behandlingen af punkt 5 (U96/99). Borgerrepræsentationen bemyndigede på sit møde den 14. maj 1998 Uddannelses- og Ungdomsudvalget til at gennemføre mindre pladsgivende projekter uden forudgående godkendelse af Borgerrepræsentationen, når udgiften ikke overstiger 2. mill. kr. Borgerrepræsentationen godkendte herudover, at bemyndigelsen blev delegeret til Uddannelses- og Ungdomsforvaltningens adm. direktør i perioden fra sidste møde før sommerferien i Borgerrepræsentationen til det 1. møde efter sommerferien i Borgerrepræsentationen. Kapitalbevillingen gives under henvisning til den givne bemyndigelse. SAGSBESKRIVELSE I forbindelse med forhandlingerne om budgettet for 1999 blev der af udvalget på "ønskelisten" foreslået afsat i alt 34,7 mill. kr. til imødegåelse af kapacitetsproblemerne inden for den vidtgående specialundervisning – herunder 24,3 mill. kr. til 1. Etape af den nye Øresundsskole samt 7,6 mill. kr. til udvidelse af Skolen på Kastelsvej som led i helhedsplanen for skolen. Imidlertid blev der i budgettet for 1999 kun afsat i alt 12 mill. kr. til hele §20.2-området. I indstillingen vedr. etableringen af 1. etape af Øresundsskolen, der blev tiltrådt i Borgerrepræsentationen den 15. april 1999 (sag 119/99), blev der derfor redegjort for, at etableringen af Øresundsskolen - uanset kapacitetsproblemerne på det øvrige specialundervisningsområde - betød, at samtlige anlægsmidler blev koncentreret om dette projekt, og at der derfor ikke var midler til løsnings af kapacitetsproblemerne på det øvrige område - herunder også Skolen på Kastelsvej. Skolen på Kastelsvej er oprindelig normeret og indrettet til 80 elever. Skolen har i øjeblikket (1998) 128 elever. Fra 1. august 1999 er indskrevet 129 elever. I år 2000 og de efterfølgende år forventes yderligere en tilvækst af elever (Perspektivplan for den vidtgående specialundervisning mv., marts 1999). Ca. 80 pct. af eleverne kommer udefra,- 95 pct. eleverne går i skolens fritidshjem. For at kunne imødekomme de stigende kapacitetsproblemer er der udarbejdet en handlingsplan for skolen med henblik på en udvidelse til 150-160 elever. Udgifterne til gennemførelse af helhedsplanen er opgjort til i alt 31,8 mill. kr. Arbejdet med gennemførelse af helhedsplanen var oprindelig planlagt igangsat i 1999, men har måttet udskydes indtil videre på grund af manglende budgetmæssige forudsætninger. Med henblik på midlertidigt at afhjælpe de lokalemæssige problemer indgik skolen i 1998 aftale om leje af lokaler på i alt 100 m2 i Centeret for tegnsprog & tegnstøttet kommunikation, der er nabo til skolen. Lokalerne har været brugt af skolens fritidshjem. Efter Borgerrepræsentationens beslutning om etablering af Øresundsskolen og prioriteringen af anlægsmidlerne for 1999 har Centeret for tegnsprog imidlertid opsagt lejemålet, fordi man selv skal benytte lokalerne. De lokalemæssige problemer på Skolen på Kastelsvej er dermed yderligere forværret, og forvaltningen har derfor inden for de fastlagte snævre rammer undersøgt mulighederne for midlertidigt at skaffe lokaler til brug for skolens fritidshjem. I den forbindelse foreslås, at der med henvisning til den af Borgerrepræsentationen givne bemyndigelse til sikring af pladsgarantien på fritidshjemsområdet af Uddannelses- og Ungdomsudvalget bevilges midler til opstilling af en pavillon på skolens grund til brug for fritidshjemmet på skolen. Der er meget lidt plads på grunden samtidig med, at en evt. pavillon ikke må blokere for en evt. fremtidig udvidelse af skolen. Der er derfor fra bygningsmyndighederne opnået principgodkendelse af placering af en pavillon på ca. 100 m2 på den interne vej sydøst for skolen. Økonomi Udgifterne til opstilling af pavillon, 1 års leje samt det nødvendige inventar kan opgøres til i alt: Opstilling af pavillon samt 1 års leje 713.000 kr. Inventar 95.000 kr. I alt 808.000 kr. En væsentlig del af de årlige lejeudgifter vil blive dækket af de udenbys elevers opholdsbetaling. I 1999 vil udgifterne udgøre i alt 708.000 kr. Planerne for opstillingen af pavillonen er forberedt således, at den så vidt muligt kan stå klar til skolestart i august 1999. Kassemæssig dækning for udgiften i 1999 på i alt 708.000 kr. kan anvises af det på budgettet for 1999 under Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen post 5.15.3 afsatte rådighedsbeløb. Høring Planerne for opstilling af pavillonen er lavet i samarbejde med skolen. BILAG VEDLAGT Ingen. Peter Rasmussen Jørn Larsen