Revision af den overordnede udviklingsplan for undervisningen af tosprogede elever i folkeskolerne

Uddannelses- og Ungdomsudvalget Uddannelses- og Ungdomsudvalget

DAGSORDEN

for ordinært møde onsdag den 4. april 2001

3. Revision af den overordnede udviklingsplan for undervisningen af tosprogede elever i folkeskolerne

UUU 102/2001 J.nr. U182/00

INDSTILLING

Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen indstiller til Uddannelses- og Ungdomsudvalget,

at udvalget godkender, at udslusede modtagelsesklasseelever tilbydes gratis buskort, hvis de har haft buskort under opholdet

at udvalget godkender at forvaltningen i efteråret 2001 udarbejder oplæg om skolernes og fritidshjemmenes samarbejde om tosprogede elever. Oplægget fremlægges for udvalget med henblik på at sende det til høring på fritidshjem og skoler

at udvalget sender vedlagte reviderede forslag til "Udviklingsplan for BR-Københavns folkeskolers arbejde med de tosprogede elever" til godkendelse i Borgerrepræsentationen

at udvalget bemyndiger forvaltningen til at redigere indstilling m.m. i overensstemmelse med udvalgets beslutning, før den fremsendes til Borgerrepræsentationen

Uddannelses- og Ungdomsudvalgets beslutning den 21. marts 2001:

Forvaltningen havde følgende rettelser til planen;

På side 5 udgår sætningen sidst i andet afsnit, der starter med "U&U forvaltningen….." og slutter med "….indskoling af tosprogede elever."

På side 31 tilføjes under afsnittet "Mål", 5 bullit, tilføjes "kulturelle" efter "…elevernes forskellige….".

Medlemmerne kom med en række ændringsforslag. Yderligere ændringsforslag fremsendes til forvaltningen inden den 27. marts 2001 kl. 12.00. Louise Frevert fik lov til at eftersende Dansk Folkepartis bemærkninger.

Sagen blev herefter udsat med henblik på fortsat behandling

RESUME

Uddannelses- og Ungdomsudvalget besluttede på sit møde den 22. marts 2000, at den nugældende udviklingsplan for tosprogsområdet skulle revideres.

Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen forelagde på Uddannelses- og Ungdomsudvalgets møde 22. november 2000 et forslag til udviklingsplan, hvor de overordnede formål er identiske med "Målsætning 2000"s afsnit om skolen i en multietnisk virkelighed. Planen rummer derudover en række nøjere beskrevne indsatsområder samt et afsnit om, hvilken dokumentation forvaltningen vil fremlægge for Uddannelses- og Ungdomsudvalget vedrørende indsatsområdets resultater.

Uddannelses- og Ungdomsudvalget besluttede på mødet 22. november 2000 at sende forslaget til høring.

Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen har på baggrund af de indkomne høringssvar justeret første udkast og indføjet to nye afsnit:

Skoler med få tosprogede elever

Opkvalificering af alle lærere

På baggrund af høringssvarene foreslås det endvidere at forvaltningen udarbejder oplæg til udvalget om skolernes og fritidshjemmenes samarbejde om de tosprogede børn med henblik på at sende oplægget til høring på skoler og fritidshjem.

SAGSBESKRIVELSE

I marts 1998 vedtog Borgerrepræsentationen den første "Udviklingsplan for BR-Københavns folkeskolers arbejde med de tosprogede elever". Uddannelses- og Ungdomsudvalget vedtog på sit møde 22. marts 2000, at denne udviklingsplan skulle revideres, bl.a. med baggrund i evalueringen af sproggruppeprojektet og vedtagelsen af Københavns Kommunes overordnede integrationspolitik.

Det enkelte indsatsområde er beskrevet i flg. dele:

Sammenhæng, baggrund og forudsætninger, som er en status for det pågældende område

Mål – mere konkrete mål end i den overordnede målsætning

Tiltag – hvilke initiativer forventes skolerne at tage, hvilke initiativer vil forvaltning og pædagogiske serviceinstitutioner tage

Evaluering – hvordan vil skoler og forvaltning evaluere det pågældende indsatsområde

Uddannelses- og Ungdomsudvalget besluttede på mødet 22. november 2000 at sende forslaget til høring. Listen over indkomne høringssvar vedlægges som bilag 1. Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen har foretaget en sammenskrivning af høringssvarene, som vedlægges som bilag 2.

Høringssvarene er generelt positive overfor den grundlæggende linie i udviklingsplanen og overfor grundigheden i planen. En del høringssvar udtrykker dog tvivl om, om de bevilgede ressourcer står mål med ambitionerne i planen. En del høringssvar peger også på, at skolerne ikke selv kan løse problematikken med den meget skæve fordeling af henholdsvis etsprogede og tosprogede elever på visse skoler. Disse høringssvar peger på mere vidtgående politiske løsninger, specielt boligpolitikken.

Vedr. forvaltningens forslag om en omplacering af modtagelsesklasserne er høringssvarene delt i 2 lige store lejre for og imod. Modstanderne peger bl.a. på risikoen for at miste den opbyggede lærerkompetence ved omplaceringen. Forvaltningen har valgt at bevare forslaget og vurderer, at planen tager højde for den omtalte risiko.

En del høringssvar peger på, at planen i for høj grad fokuserer på skolens specialister i modtagelsesklasser og sprogcentre. Den almindelige lærer, der har et antal tosprogede elever i sin fagundervisning, har et stort behov for opkvalificering. Forvaltningen tilslutter sig dette synspunkt og har derfor indarbejdet et afsnit om et tilbud om opkvalificering af alle lærere.

Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen har på baggrund af de indkomne høringssvar justeret første udkast på en lang række punkter og indføjet to nye afsnit:

Skoler med få tosprogede elever

Opkvalificering af alle lærere

En række høringssvar peger på behovet for at udvikle samarbejdet mellem skole og fritidshjem vedr. de tosprogede elever. Forvaltningen foreslår på den baggrund, at forvaltningen udarbejder oplæg til udvalget vedr. initiativer, der kan udvikle skolernes og fritidshjemmenes samarbejde om de tosprogede børn. Det foreslås at sende oplægget til høring på skoler og fritidshjem.

Det reviderede forslag til udviklingsplan vedlægges som bilag 3.

Udviklingsplanen vil efter sin endelige vedtagelse være en plan, som alle, der arbejder omkring de tosprogede elever i BR-Københavns folkeskoler, er forpligtet af: børnehaveklasseledere, lærere, skoleledere, forvaltning, pædagogiske serviceinstitutioner.

Det er forvaltningens vurdering, at udviklingsplanen og arbejdet med at virkeliggøre den vil dække Uddannelses- og Ungdomsudvalgets forpligtelse til at arbejde med indsatsområdet 'Børns liv og fremtid' under kommunens overordnede integrationspolitik.

Det er endvidere forvaltningens vurdering, at en virkeliggørelse af udviklingsplanen vil medvirke til, at flere tosprogede børn får succes i de københavnske folkeskoler. Dette vil være et væsentligt bidrag til at forebygge problemerne omkring utilpassede store tosprogede drenge.

Økonomi

Hvis omplaceringen af modtagelsesklasserne skal have en reel påvirkning af fordelingen af henholdsvis et- og tosprogede elever, skal det gøres attraktivt for de tosprogede forældre at beholde deres barn på modtagelsesklasseskolen. Forvaltningen vurderer, at der bør tilbydes gratis buskort til udslusede modtagelsesklasseelever, hvis de har haft buskort under modtagelsesklasseopholdet.

Forvaltningen anslår, at det i første år kan lykkes at få 50% af eleverne til at blive på modtagelsesklasseskolen. Dette giver en anslået ekstra-udgift til elevtransport på 125 elever á 1.100 kr. pr. år, svarende til 137.500 kr. I 2001 vil merudgiften blive afholdt indenfor det samlede budget.

De øvrige udgifter til planens realisering afholdes inden for den bevilgede ramme til undervisning af tosprogede elever.

Høring

Se bilag 1 og 2 og 4

Andre konsekvenser

Efter endelig vedtagelse i Borgerrepræsentationen skal bilag 6 til Styrelsesvedtægten for folkeskolen i København justeres, så det er i overensstemmelse med den vedtagne udviklingsplan.

BILAG VEDLAGT

Bilag 1: Liste over modtagne høringssvar (tidligere udsendt)

Bilag 2: Forvaltningens sammenskrivning af høringssvarene (tidligere udsendt)

Bilag 3: Revideret forslag til udviklingsplan

Bilag 4: Høringssvar (tidligere udsendt)

Peter Rasmussen

Benny Blak

Til top