Godkendelse af låneanmodning fra I/S Vestforbrænding vedr. ny elkedel og elforsyning

I/S Vestforbrænding anmoder ejerkommunerne, herunder Københavns Kommune, om at godkende en låneramme på 156,3 mio. kr. til finansiering af ny elkedel og elforsyning. Investeringerne stemmer overens med Københavns Kommunes ejerstrategi for selskabet om, at det til enhver tid skal prioritere og tilgodese forsyningssikkerheden, miljø- og klimaperformance, forbedret økonomi og stabile takster. Ud af en samlet låneramme på 156,3 mio. kr. vil Københavns Kommune hæfte for 32,9 mio. kr.

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

I/S Vestforbrænding har den 14. august 2024 sendt brev til ejerkommunerne, herunder Københavns Kommune, med en anmodning om at godkende en låneramme på 156,3 mio. kr. til finansiering af ny elkedel og elforsyning til at sikre fjernvarmeforsyningen (bilag 2).

I henhold til I/S Vestforbrændings vedtægt, skal ejerkommunerne godkende selskabets lånoptagelse som en forudsætning for, at selskabet kan optage lån til at realisere egne projekter. Borgerrepræsentationen skal på den baggrund tage stilling til låneanmodningen.

Borgerrepræsentationen forelægges løbende lånerammer til investeringer hos I/S Vestforbrænding. Seneste godkendelse er sket den 1. februar 2024 til finansiering af driftsinvesteringer på bl.a. kraftvarmeanlægget og til tilslutning af nye kunder til eksisterende varmeforsyningsnet samt til forventede investeringer vedrørende Varmeplan 2030, etape 1, for årene 2023-2028.  Desuden er der pt. en politisk behandling i gang af sag om lånegaranti og hæftelse for etablering af CO2-fangstanlæg hos Vestforbrænding. Sagen blev anbefalet af Teknik- og Miljøudvalget den 16. september 2024 og skal behandles af Økonomiudvalget den 1. oktober 2024 og af Borgerrepræsentationen den 10. oktober 2024.  

Låneramme til ny elkedel og elforsyning
Som led i at sikre CO2-neutral fjernvarme planlægger I/S Vestforbrænding at erstatte tre ca. 50 år gamle naturgaskedler med en ny el-kedel (50 MW). Det erstatter fossilbaseret varme med el-baseret varme. El-kedlen kan anvendes mere fleksibelt end de eksisterende kedler, idet den kan køre ekstra meget i tidspunkter med lav el-pris, så den bidrager til at sikre lav varmepris. El-kedlen kan desuden levere forskellige systemydelser, bl.a. frekvensstyring og lastregulering til elnettet, som I/S Vestforbrænding vil modtage betaling for. Det bidrager ligeledes til lave varmepriser.

Det er en forudsætning for etablering af elkedlen, at der også gennemføres et elforsyningsprojekt, som skal sikre forsyning til elkedlen. Ud over forsyning af elkedlen, vil den nye forsyning desuden blive anvendt til forsyning af en varmepumpe til overskudsvarme og forsyning af dele af I/S Vestforbrændings lokale el-behov i Glostrup. Desuden vil den nye elforsyning give mulighed for forsyning af det planlagte CO2-fangstanlæg.

De samlede investeringer udgør i alt 156,3 mio. kr., fordelt på henholdsvis 39 mio. kr. til etablering af elkedlen og 117,3 mio. kr. til elforsyning.

Forvaltningens vurdering
Det er alene låntagningen, der skal træffes beslutning om i ejerkommunerne ift. investeringerne på 156,3 mio. kr. Beslutning om at iværksætte de enkelte projekter træffes af selskabets bestyrelse.  

Forvaltningen vurderer, at investeringerne på 156,3 mio. kr. er relevante at gennemføre, da det forbedrer klimaforholdene og bidrager til, at I/S Vestforbrænding kan balancere el-markedet.  

Forvaltningen vurderer, at investeringerne stemmer overens med Københavns Kommunes ejerstrategi for selskabet om, at det til enhver tid skal prioritere og tilgodese forsyningssikkerheden, miljø- og klimaperformance, forbedret økonomi og stabile takster. El-baseret energi har en lavere klimabelastning end naturgas-baseret energi, hvorfor Vestforbrænding har opgjort den årlige CO2-besparelse ved skift til el energi til at være 3.000 tons. Det er ikke muligt at opgøre den specifikke CO2-reduktion for København.  

Politisk handlerum
Der er mulighed for at beslutte ikke at godkende låneanmodningen ud fra en betragtning om, at I/S Vestforbrænding skal finansiere investeringerne ud fra egen formue. Der vil dog være risiko for, at det betyder, at investeringerne ikke gennemføres, hvilket ikke vil være i overensstemmelse med kommunens ejerstrategi for selskabet.   

I/S Vestforbrænding forventer at optage lån til etablering af elkedel og elforsyning i KommuneKredit med hæftelse i forhold til interessentkommunernes indbyggertal det år, hvor forpligtelsen bliver indgået, jf. vedtægtens § 6, stk. 2 og 3. For Københavns Kommunes medregnes dog kun indbyggertallet i den del af kommunen, der leverer affald til I/S Vestforbrænding. København Kommunes andel er pr. 1. januar 2024 på 21,06% svarende til en hæftelse på 32,9 mio. kr.

Godkendelse af lånoptagelsen hos I/S Vestforbrænding vil jf. ”Bekendtgørelse om kommunernes låntagning og meddelelse af garantier m.v.” ikke få indflydelse på Københavns Kommunes låneramme eller økonomi i øvrigt, herunder kommunens anlægsmåltal.   

Når Borgerrepræsentationen har godkendt indstillingen, orienterer Teknik- og Miljøforvaltningen I/S Vestforbrænding om, at låneanmodningen er imødekommet.

                                                Søren Wille

                                                                 /Karsten Biering Nielsen

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning den 30. september 2024