Trafikale tiltag som følge af jordtransport til Lynetteholm, Amager Øst
Der skal tages stilling til projektforslag samt frigivelse og udmøntning af anlægsmidler til trafikale tiltag til forbedring af trafikafvikling og -sikkerhed, som følge af kommende jordtransport til Lynetteholmen via det nordøstlige Amager.
Indstilling
Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,
- at projektforslag til forbedring af trafikafvikling og -sikkerhed over det nordøstlige Amager, jf. løsningsafsnittet, danner grundlag for færdigprojektering, igangsættelse og anlæg.
Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,
- at der overføres en rådighedsbevilling på 3,2 mio. kr. fra Økonomiudvalget til Teknik- og Miljøudvalget samt at der frigives en anlægsbevilling på 3,2 mio. kr. til projektering og etablering af trafikale tiltag over det nordøstlige Amager under Teknik- og Miljøudvalget jf. økonomiafsnittet.
Problemstilling
I Budget 2021 (BR 1. oktober 2020) (A, B, C, F, O, V og Fremad) blev der under Økonomiudvalget afsat 20 mio. kr. til en pulje til tiltag i forbindelse med offentlig høring af VVM-redegørelse og netop vedtagne anlægslov for Lynetteholm.
Københavns Kommune har i høringssvar af VVM og anlægslov for Lynetteholm påpeget behovet for forbedringer af trafikafvikling og -sikkerhed i driftsfasen ifm. jordtransport gennem byen. Behovet opstår som følge af, at jordtransport i København skifter slutdestination fra Nordhavn til Lynetteholm, og den deraf øgede trafik med tunge køretøjer på det nordøstlige Amager.
Der skal derfor tages stilling til udmøntning og udførelse af tre trafikale tiltag.
Løsning
Projektforslaget indeholder tre ændringer i den trafikale infrastruktur. Ændringerne vil bidrage til at reducere ulemper i form af utryghed og øget trængsel, der forventes at opstå, når den ekstra lastbiltrafik skal afvikles via det eksisterende vejnet på det nordøstlige Amager.
Jordtransport til Lynetteholm forventes igangsat primo 2023. Teknik- og Miljøforvaltningen vil sikre, at projekterne anlægges hurtigst muligt, dog således at anlæggene ibrugtages løbende senest august 2023.
Tabel 1. Oversigt over tiltag og effekt
Tiltag |
Effekt |
1a. Trafikregulering v. Christmas Møllers Plads Ændring af signalprogram i krydset ved Christmas Møllers Plads, så der gives øget prioritet af Ved Stadsgraven. Fokus på at afvikle svingbaner og særlig detektering af lastbiler, så trafik ikke fanges og blokerer krydset. Specifikt forlænges højresvings-banen fra Vermlandsgade mod Torvegade ved nedlæggelse af et stykke busbane jf. bilag 4a.
1b. Ændret anvendelse af Ved Stadsgraven i myldretid På strækningen Ved Stadsgraven fra Amager Boulevard og frem mod krydset ved Christmas Møllers Plads etableres parkerings- og standsningsforbud i myldretiden, jf. bilag 4b. Den primære foranstaltning vil være ny skiltning. |
Tiltaget vil give incitament til at køre over Langebro. I forhold til i dag bliver det hurtigere, for al biltrafik i øvrigt at køre via Langebro i forhold til Knippelsbro. Det vil medføre en reduktion i antallet af jordtransportlastbiler og andre køretøjer via Knippelsbro og Torvegade til og fra Lynetteholm.
En ændret anvendelse af vejstrækningen Ved Stadsgraven sikrer fremkommeligheden mellem de to kryds, og risiko for kødannelser reduceres, jf. bilag 3b og 4b. Effekt på bilparkering samt bus- og cykel-fremkommelighed er specificeret i konsekvensafsnit. |
2. Uplandsgade/Vermlandsgade (kryds) Der etableres en separatregulering mellem ligeudkørende cyklister og den højre-svingende biltrafik fra Uplandsgade øst mod Vermlandsgade jf. bilag 4c, samt tilføjelse af trafikstyring i krydset. Fra Uplandsgade øst mod Vermlandsgade anlægges en helle mellem højresvingsbane og ligeudbane, og højresvingsbane forlænges mhp. plads til lastbiler, jf. bilag 4c. Der indføres standsningsforbud på Vermlandsgade mellem Uplandsgade og Herjedalsgade. |
Ved at adskille grønt signal for højresvingende køretøjer og grønt signal for ligeudkørende cyklister, minimeres risikoen for højresvings-ulykker. Tiltaget øger dermed trygheden for cyklister, der kommer fra Uplandsgade fra nordøst og skal fortsætte ligeud over krydset. Udvidelse til to reelle kørespor på Vermlands-gade, mellem Uplandsgade og Herjedalsgade vil sikre fremkommelighed på vejstykket og sikre, at højresvingende trafik fra Uplandsgade øst kan afvikles effektivt, jf. bilag 3c og 4c. Effekt på bilparkering er specificeret i konsekvensafsnit. |
3. Overvågning af den tunge trafik på Knippelsbro og Langebro Der opsættes nye sensorer på Knippelsbro og Langebro. Registreringen skal opgøres efter type af køretøj og kan derved spore lastbiltrafikken. Overvågningen vil foregå via den eksisterende trafikledelsesplatform MobiMaestro, der administreres af Københavns Kommunes operative trafikledelse. |
Overvågning af trafikken over Knippelsbro og Langebro muliggør, at udviklingen i den tunge trafik løbende kan følges på en strækning, der især på Knippelsbro og Torvegade er præget af trængsel og bymæssig tæthed. Herved kvalificeres forståelsen af, hvordan den tunge trafik ændres, når jordtransporterne skifter destination til Lynetteholm. På den baggrund kan det vurderes, om yderligere tiltag til regulering af trafikken bør overvejes. |
Konsekvenser for bilparkering
Der indføres som konsekvens af projektets initiativ 1 parkeringsforbud i myldretiden (kl. 7-9 og kl. 15-18) for 28 p-pladser på Ved Stadsgraven, jf. bilag 3b og 4b.
Der nedlægges som konsekvens af projektets initiativ 2 permanent tre parkeringspladser på Vermlandsgade på vejstykket mellem Uplandsgade og Hejredalgade, jf. bilag 3c og 4c.
Antal pladser i projektområdet før projekt |
Zone/uden- for zone |
Belægnings-procent før projekt |
Antal pladser, der nedlægges i alt (forventet) |
Erstatnings- parkeringspladser, der anlægges i projektet (forventet) |
85 |
Uden for zone |
Der forelægger ikke tællinger. |
3 |
0 |
Konsekvenser for bustrafik
Buslinjerne 31 og 37 kører igennem Christmas Møllers Plads og linje 37 kører også gennem lyskrydset ved Uplandsgade-Vermlandsgade. Buslinjerne påvirkes således af tiltag 1 og 2. Teknik- og Miljøforvaltningen vurderer, at de to buslinjer vil få dårligere fremkommelighed som følge af tiltagene, og herved kan passagerer og udgiften til driften af buslinjerne blive påvirket. Movia vil blive orienteret om projektet, og eventuelle merudgifter på busdriften som følge af tiltagene vil blive indarbejdet af Movia i busbudgettet for Københavns Kommune.
Øvrige konsekvenser
Som konsekvens af initiativ 1 forventes der en mindre forringelse af cykelfremkommeligheden gennem krydset ved Christmas Møllers Plads. Primært i form af længere rød-tider til flere af hovedretningerne pga. prioriteringen af lastbiltrafikken øst-vest, hvorved der opstår generelt længere ventetid i retning ad fx Amagerbrogade og Torvegade.
Initiativerne har ingen konsekvenser for træer eller for antallet af cykelparkeringspladser.
Økonomi
De samlede forventede omkostninger til projektering og udførelse er 3,2 mio. kr. (2021 p/l). Med denne indstilling skal 3,2 mio. kr. (2021 p/l) overføres fra Økonomiudvalget til Teknik- og Miljøudvalget, jf. tabel 1, samt frigives til etablering af trafikale tiltag på det nordøstlige Amager for at imødekomme den forøgede lastbiltrafik jf. tabel 2.
Anlægsprojekterne kan afholdes inden for Økonomiudvalget anlægsmåltal i 2021 og 2022, og med indstillingen overføres 3,2 mio. kr. i anlægsmåltal til Teknik- og Miljøudvalget.
Tabel 1. Bevillingsmæssige konsekvenser
At-punkt |
Udvalg |
Bevilling (nr. og navn) |
Aktivitet/Projekt |
Funktion |
Indtægt (I) /Udgift (U) |
Beløb i 1.000 kr.* (2021 i 2021 p/l og 2022-2023 i 2022 p/l) |
Varig? |
|||
2021 |
2022 |
2023 |
I alt |
|||||||
2. |
ØU |
3126 – Økonomisk Forvaltning anlæg |
Pulje til tiltag i forbindelse med offentlig høring af VVM redegørelse og anlægslov for Lynetteholm |
6.45.51.3 |
U |
-400 |
-913 |
-1.927 |
-3.240 |
Nej |
2. |
TMU |
2000 – Ordinær anlæg |
Trafikale tiltag til Lynetteholm |
2.28.22.3 |
U |
400 |
913 |
1.927 |
3.240 |
Nej |
I alt |
|
|
|
|
|
0 |
0 |
0 |
0 |
|
*Øgede indtægter er indikeret med negativt fortegn, mens reducerede indtægter er indikeret med positivt fortegn. Øgede udgifter er indikeret med positivt fortegn, mens reducerede udgifter er indikeret med negativt fortegn.
Tabel 2. Anlægsbevillinger – frigivelse af anlægsmidler
Udvalg |
Aktivitet |
Bevilling (nr. og navn) |
Funktion |
Beløb i 1.000 kr. (2021 i 2021 p/l og 2022-2023 i 2022 p/l) |
|||
2021 |
2022 |
2023 |
I alt |
||||
TMU |
Trafikale tiltag til Lynetteholm |
2000 – Ordinær anlæg |
2.28.22.3 |
400 |
913 |
1.927 |
3.240 |
I alt |
400 |
913 |
1.927 |
3.240 |
Der skal som en konsekvens af initiativ 3 tilføres afledte driftsudgifter på 0,015 mio. kr. årligt fra 2022 og frem. Driftsudgifterne afholdes inden for Teknik- og Miljøforvaltningens ramme. De afledte driftsudgifter vedrører det detekteringsudstyr (trafiksensorer), som opstilles.
Videre proces
Når indstillingen er godkendt, igangsætter forvaltningen færdigprojektering og anlæg af projektet. Forventet fysisk anlægsstart er ultimo 2021 med forventet ibrugtagning løbende frem til august 2023.
Søren Wille
/Lone Byskov
Beslutning
Teknik- og Miljøudvalgets beslutning den 30. august 2021
Indstillingens 1. at-punkt blev godkendt uden afstemning.
Indstillingens 2. at-punkt blev anbefalet over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen uden afstemning.
Socialistisk Folkeparti afgav følgende protokolbemærkning:
”Socialistisk Folkeparti ønsker at trafiksikre langt mere. Der skal bl.a. laves lysregulering ved Laplandsgade/Uplandsgade, hvor mange cykler ad den grønne rute til Christiania og Amagerbanen hver dag. Der skal være flere sikre krydsningspunkter på Uplandsgade. Krydset ved Strandlodsvej skal bygges helt om for at håndtere de mange skolebørn ved Skolen på Nordøstamager.
Vermlandsgade skal bygges om, så den tunge trafik skilles af fra cykelstien med en grøn barriere.
Krydset Uplandsgade /Vermlandsgade skal trækkes tilbage ad Vermlandsgade, så der kan skabes en sikker krydsning af bløde trafikanter mellem Herjedalgade, og Amagerbanen og Store Mølle Vej.”
Alternativet afgav følgende protokolbemærkning:
“Alternativet ønsker generelt, at trafikomlægningerne i forbindelse med Lynetteholmens anlæggelse så vidt muligt skal friholde den kollektive transport og cyklisterne for forringelser, så det primært er biltrafikken, der må holde for. Vi vil følge implementeringen af de vedtagne tiltag og foreslå ændringer, hvis det skulle vise sig nødvendigt.”