Stibro til Nordhavn
Stibro til Nordhavn
Teknik- og Miljøudvalget
BESLUTNINGSPROTOKOL
fra ordinært møde onsdag den 30. april 2008
Sager til beslutning
2. Stibro til Nordhavn
< p class=MsoNormal>TMU 273/2008 J.nr. 2008-14752Borgerrepræsentationen skal tage stilling til, om forvaltningerne skal
arbejde videre med en stibroforbindelse til Nordhavn samt om finansieringen af
broen skal medtages i budgetforhandlingerne for 2009.
|
Teknik- og
Miljøudvalgets beslutning i mødet den 30. april 2008 |
Problemstilling
Visionen om, at Nordhavn skal være
fremtidens bæredygtige bydel, indebærer, at der fra starten er fokus på at
etablere et bæredygtigt transportsystem. Dette betyder bl.a. gode forhold for
cyklister, så den nye bydel kan blive en integreret del af cykelbyen København.
Borgerrepræsentationen vedtog den 13. december 2007 (BR 571/07) et medlemsforslag,
der pålagde TMF og ØKF, inden sommerferien, at komme med et konkret oplæg til
en stibroforbindelse til Nordhavn. Stibroen skal være en direkte, tryg og komfortabel
forbindelse over den barriere, der i dag udgøres af jernbanen, den stærkt trafikerede
Kalkbrænderihavnsgade og Kalkbrænderihavnen.
Løsning
Teknik- og Miljøforvaltningen (TMF) og Økonomiforvaltningen (ØKF) har undersøgt forskellige løsninger for en stibro til Nordhavn. Arbejdet har resulteret i en teknisk rapport "Indledende undersøgelse af stibroforbindelse til Nordhavn", Rambøll, Københavns Kommune, marts 2008. På den baggrund har forvaltningerne udarbejdet et resuménotat vedlagt som bilag 1 til denne indstilling. Notatet beskriver de vigtigste forhold og indeholder visualiseringer af to udvalgte hovedforslag for en stibro.
TMF og ØKF mener, at en stibro til Nordhavn er et vigtigt element i at skabe et højklasset cykelrutenet til Nordhavn. TMF og ØKF anbefaler derfor, at man arbejder videre med en stibroløsning (svarende til linjeføring 3 i bilag 1), så man allerede fra byudviklingens start får skabt et godt grundlag for at gøre cyklen til det mest attraktive transportmiddel.
På langt sigt har broen et stort trafikalt potentiale - ved en fuldt udbygget Nordhavn forventes op mod 10.000 cyklister i døgnet at benytte forbindelsen. Når 1. etape er gennemført ca. år 2015, forventes ca. 1.000 cyklister i døgnet at benytte broen, og efter 2. etape vil cykelpotentialet stige til ca. 2.500. Til sammenligning kører der i dag ca. 4.000 cyklister på Bryggebroen. Stibroen vil blive ca. 280 m lang plus ca. 150 m lange ramper på Svanemølleanlægget. Broen forventes at koste ca. 160 mio. kr. inkl. flytning af bådpladser og boldbaner. Til sammenligning er Bryggebroen ca. 190 m lang og kostede i 2005/06 ca. 56 mio. kr.
Fordele og ulemper ved en stibro.
De væsentligste fordele ved broen er, at den skaber en sikker, tryg og hurtig
stiforbindelse til/fra Nordhavn. Derudover skaber den et rekreativt forløb og
et flot udsigtspunkt og kan være et spændende element i Kalkbrænderihavnsgades
gaderum - en byport eller et symbol på Nordhavn. Broen vil udgøre rygraden i
Nordhavns cykelforbindelser til den øvrige by, og kan bidrage som løftestang
for den bæredygtige udvikling af området.
De væsentligste ulemper er, at en
stibro vil gribe ind i Svanemølleanlægget og Kalkbrænderihavnen, som er nærmere
beskrevet ned
enfor. Desuden er det en ulempe, at broen skal være 10 meter høj
for at komme over jernbanen, da denne højde kan betyde, at nogle cyklister vil
fravælge broen.
Konsekvenser
for lystbådsejlerne i Kalkbrænderihavnen
Kalkbrænderihavnen er hjemsted for
Havnelavet Sundkrogen, som udgøres af en række sejlklubber, og som blev flyttet
fra Skudehavnen i 1990'erne. Forvaltningen har under arbejdet med stibroen
været i dialog med havnelavet. Sejlklubberne har en lejekontrakt med Arealudviklingsselskabet,
der tidligst kan opsiges med 12 måneders varsel til 1. januar 2014. Hvis
sejlbåde skal kunne passere under stibroen, skulle denne være 19 meter høj.
Ramperne til en sådan bro skal være 500 meter lange, hvilket ikke kan indpasses
i byrummene. Ved stibroens krydsning af Kalkbrænderihavnen vil den anbefalede linieføring
derfor spærre for ca. 140 ud af de i dag 250 bådpladser.
Havnelavet har oplyst, at en oplukkelig
bro ikke vil være en acceptabel løsning. Dertil kommer, at en oplukkelig bro
ikke er hensigtsmæssig af hensyn til cykeltrafikkens afvikling. Forvaltningerne
har derfor vurderet, at der ikke er behov for at undersøge den løsning for nærværende.
Forvaltningerne
foreslår, at muligheden for at etablere nye bådpladser i Kalkbrænderiløbet
undersøges nærmere. En sådan undersøgelse skal godtgøre, at sejladsen til
Svanemølleværket kan foregå med den fornødne sikkerhed samt afklare, hvad det
vil koste at sikre de nye lystbådepladser tilstrækkeligt. Hvis det viser
sig at være muligt at etablere nye bådpladser i Kalkbrænderiløbet, kan det
maritime miljø bevares, og der kan etableres en lystbådehavn med klubhuset i
centrum.
En anden mulighed er, at lystbådehavnen flyttes til en helt anden placering. På
kort sigt kan det f.eks. ske ved et mageskifte med motorbåde i
Svanemøllehavnen.
På længere sigt kan der i forbindelse med arkitektkonkurrencen tænkes en helt
ny lystbådehavn et andet sted i Nordhavn. En fremtidig lystbådehavn indgår
derfor som et element i den kommende konkurrence for Nordhavns udvikling.
Kystdirektoratet skal give tilladelse
til at etablere en stiforbindelse over Kalkbrænderihavnen. TMF og ØKF vurderer,
at det vil være meget vanskeligt at få sådan en tilladelse, hvis ikke der
foreligger en konkret plan for genetablering af bådpladserne.
Konsekvenser for B93´s boldanlæg
En stibro vil
"lande" ved Svanemølleanlægget, som Københavns Kommune i dag lejer ud til
Boldklubben B93. Forvaltningen har derfor i forbindelse med arbejdet været i
dialog med B93. I lejekontrakten har kommunen en række juridiske forpligtelser.
For at få plads til stibro og rampeanlæg er der behov for, at forvaltningerne
indgår i dialog med B93 om koordinering af stibroprojektet og sammenhængen til
boldbanerne. Det vil desuden blive sikret, at der skabes en god sammenhæng
mellem stibroen og planerne for den fremtidige anvendelse af gasværksgrunden.
Dialog
med Østerbro Lokaludvalg og interessenter
Østerbro
Lokaludvalg samt repræsentanter fra B93 og sejlklubberne har deltaget i en
følgegruppe. Østerbro Lokaludvalg støtter tanken om, at der skal etableres gode
stiforbindelser til Nordhavn, men foretrækker en tunnel under banen kombineret
med en krydsning af Kalkbrænderihavnsgade i niveau (linieføring 6 i bilag 1).
Forvaltningerne vurderer, at det ikke er hensigtsmæssigt at føre cykelruten
over Kalkbrænderihavnsgade i niveau på dette sted. Dels har det en miljømæssig
konsekvens, at tilføre et ekstra stop for bilisterne på Kalkbrænderihavnsgade,
og dels er det vanskeligt at finde en tryg og sikker løsning for et
krydsningspunkt på dette sted. Desuden vil cykelrutens passage mellem de to
ejendomme påvirke væsentlige funktioner i forbindelse med ejendommens drift og
kræve ekspropriation af både bebyggede og ubebyggede arealer. TMF skønner, at
forslaget kan realiseres for 45-50 mio.
kr. ekskl. moms. I beløbet er ikke medtaget evt. omkostninger til erstatning/ekspropriation.
Lokaludvalget foreslår endvidere, at en konkurrence om stibroens
udformning afventer resultatet af byudviklingskonkurrencen for Nordhavn; et
forslag, som forvaltningerne tilslutter sig.
B93, Havnelavet
Sundkrogen, Østerbro Lokaludvalg samt to medlemmer af Østerbro Lokaludvalg har
vedlagt en udtalelse til denne indstilling, se bilag 2, 3, 4 og 5.
Økonomi
I bilag 1 fremgår et skønsmæssigt økonomisk overslag for de
to hovedforslag. Prisen på den anbefalede linieføring er 157 mio. kr. ekskl.
moms. Dette overslag inkluderer 20 mio. kr.
til genetablering af bådpladser og 5 mio. kr. til genetablering af kunstgræsbane.
Overslaget inkluderer ikke udgifter til erstatning og ekspropriation og heller
ikke udgifter til Svanemølleruten. Den endelige anlægspris vil bl.a. afhænge af
udformningen og kan ikke fastlægges før en arkitektkonkurrence og efterfølgende
projektering af broen.
Udgifter til erstatning og ekspropriation vil ligeledes
afhænge af den konkrete udformning af broen.
TMF og ØKF anbefaler, at finansieringen af stibroen kommer til at indgå i budgetforhandlingerne
for 2009.
Videre
proces
TMF og ØKF anbefaler, at det videre arbejde med en stibro til Nordhavn afventer resultatet af arkitektkonkurrencen for byu dviklingen i Nordhavn. Dette skyldes, at en stibroløsning bør ses i sammenhæng med konkurrenceforslagets bud på stinet, placering af forbindelser til Østerbro og placering af lystbådehavn. Udfaldet af konkurrencen kan komme til at påvirke valg af linieføring for stibroen. Nedenfor er kort skitseret de forskellige projektfaser for en stibro. Det er afgørende for tidsplanen, at der i 1. projektfase opnås et positivt forhandlingsresultat med sejlklubberne, B93 og Kystdirektoratet.
1. projektfase
(marts 2009-medio 2010)
o Samarbejde med Arealudviklingsselskabet om undersøgelse af muligheden for mageskifte mellem bådpladserne i Kalkbrænderihavnen og Svanemøllehavnen samt muligheden for genetablering af bådpladser i Kalkbrænderiløbet. Forhandlinger med berørte interessenter og myndigheder samt arkitektkonkurrence.
2. projektfase
(medio 2010-medio 2011)
o Evt. udarbejdelse af lokalplantillæg samt miljøvurdering, Licitation og prækvalifikation
3. projektfase
(medio 2011-primo 2013)
o Gennemførelse af anlægsarbejder
Bilag
1. "Indledende undersøgelse af stibro til Nordhavn - resuménotat", Teknik- og Miljøforvaltningen og Økonomiforvaltningen, april 2008
2. Udtalelse fra B93
3. Udtalelse fra Havnelavet Sundkrogen
4. Udtalelse fra Østerbro Lokaludvalg
5. Mindretalsudtalelse fra Rosemarie Boeck og Torkil Groving
Hjalte Aaberg Claus Juhl