Drøftelse af retningslinjer for stadehold

Indstilling

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller overfor Teknik- og Miljøudvalget,

1. at udvalget drøfter de eksisterende vilkår og retningslinjer for stadehold, herunder om der er behov for at justere rammerne for gener som fx støj. 

Problemstilling

Enhedslisten har på baggrund af en konkret sag (bilag 2) om forvaltningens administration af vilkår for stadehold, ønsket at drøfte om forvaltningen administrerer retningslinjer og vilkår for stadehold for stramt.

Sagen omhandler en stadeholder, som på baggrund af forvaltningens tilsyn er blevet tildelt en advarsel for at råbe. Tilsynet blev foretaget på baggrund af en klage over stadeholderens råberi, der opfattes som generende.

Teknik- og Miljøudvalget skal drøfte, om rammerne i vilkårene skal præciseres, så der åbnes op for, at det kun er generende støj Teknik- og Miljøforvaltningen håndhæver.

Løsning

Gældende vilkår og retningslinjer for stadehold

Der har været stadehold i kommunen siden 1940’erne. og der gælder særlige vilkår for tildeling af stadeplads, som senest blev behandlet i forbindelsen med godkendelse af indstillingen om ”Reviderede vilkår for pølsestader”, på Teknik- og Miljøudvalgets møde 17. januar 2011 (A, B, F, O, og Ø). Alle vilkår og retningslinjer findes på kommunens hjemmeside og følger også med den tilladelse, der bliver udstedt til stadehold.

Københavns Kommune fik i forbindelse med ”Gang i København” (Borgerrepræsentationen 24. januar 2008) (A, B, C, F, O, V og Ø) udarbejdet rummelige vilkår og retningslinjer for, at flere forretningsdrivende fra salgspladser m.m., på byens pladser og gader, kan få de handlende i tale og sælge deres produkter. Da Teknik- og Miljøudvalget behandlede ”Reviderede vilkår for pølsestader” i 2011, var der alene tale om at ændre tildelingspraksis og lave nye regler for tilladelser til fortrinsberettigede stadeholder. Desuden blev de gældende retningslinjer og vilkår revideret og det blev herefter formuleret som ”Stadeholderen er forpligtet til at drage omsorg for løbende renholdelse og oprydning samt undgå støj- og lugtgener mv.”. Vilkåret om at ’undgå støj’ er ikke defineret yderligere i vilkårene, men forvaltningen kan eksempelvis også håndhæve støj fra brug af generatorer og musikanlæg/transistorradioer, via vejloven eller miljøbeskyttelsesloven.

’Råben varer op’

I den konkrete sag har forvaltningen fået en henvendelse fra én person, der ønsker at være anonym. I disse tilfælde bruges henvendelsen ikke som grundlag for sagsbehandlingen, men forvaltningen undersøger, om der er hold i henvendelsen ved et tilsyn. Der er tale om et individuelt skøn og forvaltningen handler på det grundlag.

De fleste anser ’råben varer op’ som et hyggeligt led i stadehandel, og forvaltningen modtager heller ikke mange klager i relation til netop stadehandel. Men det kan for de faste naboer, både private og erhverv, være genstand for stor irritation. For stadehandel gælder fx ikke de samme krav, som for gademusik, hvor man ikke må være for lang tid det samme sted.

Det er politiet som har hjemmel til at agere på råben og støj på offentlig gade og vej. I den konkrete sag har forvaltningen vurderet, at stadeholderen generede private naboer og erhverv ved at råbe varer op. Der er dog tale om en løbende afvejning, og det er muligt at omlægge praksis så hensynet til bylivet vejes tungere end de afledte nabogener. Det skal således være muligt for stadeholderne at råbe varer op fra deres stade, fx den sidste halve til hele time, hvor det er legitimt for at komme af med de varer, som ikke kan gemmes.

Drøftelsesspørgsmål

Teknik- og Miljøudvalget kan drøfte følgende spørgsmål:

• Om det kun skal være tilladt at råbe varer op fra stader den sidste halve til hele time?
• Om forvaltningen som myndighed skal agere, når råben vare op virker generende?
• Skal forvaltningen i højere grad lade politiet overtage i sager om støj/råben?
• Skal det fastlægges, at der alene må råbes med stemmens kraft og eksempelvis ikke må bruges megafon eller anden stemmeforstærkende virkemidler? 

Økonomi

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.

Videre proces

Teknik- og Miljøforvaltningen vil forholde sig til eventuelle bestillinger, drøftelsen måtte afstedkomme.

Pernille Andersen

              / Anne-Sofie Degn          

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning den 29. marts 2016

Indstillingen blev drøftet.