Rammetilladelse til Distortion gadefester 2023

Indstilling

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,

1. at forvaltningen giver en rammetilladelse til Distortion 2023 (bilag 2).

Problemstilling

Forvaltningen har modtaget hovedansøgning om Distortion 2023 fra Nus/Nus ApS (bilag 3).

Den politisk godkendte rammetilladelse er en forudsætning for, at ansøgeren senere kan opnå endelige hoved- og detailtilladelser. Rammetilladelsen fastlægger de overordnede vilkår for Distortion 2023, herunder overordnet placering, dato og tidsramme samt en række rammevilkår på indsatsområderne støjbelastning, forebyggelse af hærværk, sanitære foranstaltninger og renhold, trafikal afvikling og lokal forankring.

Rammevilkårene for 2023 læner sig op ad rammevilkårene for Distortion 2022. Forvaltningen indstiller således i 2023, at udvalget godkender Distortion X (lukkede musikzoner) med vagter og sikkerhedspersonale, samt maksimal udnyttelse af kapaciteten af de lukkede musikzoner.

Løsning

Distortion indførte i 2022 en række konceptuelle ændringer og søgte bl.a. kun om en åben gadefest på Vesterbo, ligesom Nørrebro gadefesten blev sat på pause. Til gengæld søgte de om tilladelse til at anvende Københavns Inderhavn om fredagen, hvor der blev søgt om HavneHygge (en række af mindre aktiviteter) i store dele af Inderhavnen. Ansøgningen for 2023 indeholder mindre ændringer fra sidste års afholdte Distortion.

Det fremgår bl.a., at Islands Brygge helt udgår af arrangementet fredag. Der søges om op til seks afgrænsede mindre arrangementer med en max kapacitet på 500 mennesker, der i ansøgningen er beskrevet som at blive til i et samarbejde med det eksisterende erhverv, ved Inderhavnen. De konkrete placeringer er ikke fastlagt endeligt, men rammetilladelsen begrænses til max seks placeringer på de kommunalt ejede arealer. Således er det samlede arrangement en yderligere nedskalering ift. tidligere år. De åbne arrangementer fordeler sig som gadefest på Vesterbro og de mindre arrangementer ved havnen.

Forvaltningen anbefaler, at der udstedes en rammetilladelse (bilag 2) til ansøgeren, der fastsætter en række rammevilkår, som ansøgeren skal leve op til i 2023. Den faglige anbefaling skal ses i lyset af, at tilladelsen udstedes på baggrund af ansøgerens hovedansøgning (bilag 3), der i 2023 indeholder justeringer i de konceptuelle ændringer der blev gennemført første gang i 2022 samt evalueringen af Distortion 2022, som viste at arrangøren samlet set tilfredsstillende levede op til vilkårene i rammetilladelsen.

Hovedansøgning 2023 (bilag 3)

I ansøgningen fremgår det, at der søges om anvendelse af de samme arealer som i 2022 med tre justeringer: 1) Der ansøges om færre aktiviteter i havnen. 2) Grundet byggearbejde på Rådhuspladsen ansøges der om anvendelse af en mindre del af Rådhuspladsen end tidligere og i en skalerbar version som kan tilpasses byggepladsen. 3) En mindre ’ActionHygge’-aktivitet på Kongens Nytorv fredag.

Ugeplan

*Teknik- og Miljøforvaltningen er ikke grundejer. Områderne er omfattet af byggesagsbehandling ved arrangementer og miljøregulering ved bl.a. Forskrift for udendørs musikarrangementer.

Anvendelse af Rådhuspladsen til Distortion X onsdag den 31. maj og torsdag den 1. juni 2023, samt opsætning og nedtagning, er forudsat af, at arrangøren tilpasser sig forholdene og i den kommende delansøgning ansøger om et skalerbart set up i forhold til det igangværende byggearbejde med opsætning af Dragespringvandet. Flytningen af Dragespringvandet er som udgangspunkt planlagt at være færdig ultimo maj. Men da der kan ske uforudsete forhold, der forlænger byggepladsen, skal Distortion planlægge herefter. Politi og beredskab inddrages for at sikre tilstrækkelig fremkommelighed. Generelt forudsætter anvendelsen af arealerne godkendelse fra sikkerhedsmyndighederne.

Distortion har i forhold til 2023 ansøgt om anvendelse af færre arealer langs Inderhavnen. De skriver i deres ansøgning, at der vil være op til seks mindre aktiviteter i samarbejde med det eksisterende erhverv ved havnen. Aktiviteterne vil ikke kræve trafikafspærring eller hindre fri adgang til havnearealer. Forvaltningen er opmærksom på, at udsætningen for placeringerne i havnen sker i koordinering med arkitekturåret.

Det bemærkes, at Distortion i hovedansøgningen også beskriver ønsker til afviklingen i 2024 – herunder, at de har til hensigt at gå videre med et rotationsprincip, således at oplægget er, at gadefesten i 2024 vil flytte fra Vesterbro til Nørrebro. Forvaltningen har noteret sig dette, men vejledt ansøger om, at vores praksis for behandling af arrangementer som dette, alene er at udstede tilladelser for det kommende år.

Høring

Forvaltningen har deltaget i møde med repræsentanter fra Indre By Lokaludvalg, Christianshavns Lokaludvalg, Amager Vest Lokaludvalg og Vesterbro Lokaludvalg i oktober 2022 vedrørende Distortion 2023. Distortion-arrangøren skulle have deltaget og fremlagt deres planer, men måtte melde afbud. Forvaltningen informerede på mødet om processen for rammetilladelsen samt forvaltningens rolle og beføjelser som myndighed. Det er forvaltningen bekendt, at Distortion-arrangøren efterfølgende har været til møde med samme repræsentanter fra lokaludvalgene med fokus på det lokale kendskab og forankring. Indre By Lokaludvalg har derudover evalueret Distortion 2022 og evalueringen er vedlagt som bilag 4. 

På baggrund af forvaltningens evaluering af Distortion 2022 var forvaltningens samlede konklusion, at ansøgeren på de fleste områder tilfredsstillende har levet op til vilkårene i rammetilladelsen. For at imødegå nogle af de mindre tilfredsstillende punkter i evalueringen, har ansøgeren bl.a. lagt op til en yderligere nedskalering af Distortion i forhold til anvendelse af havnen og har fokus på høj kvalitet i både musikbårne X-zoner og de ikke-musikbårne aktiviteter under betegnelsen ActionHygge.  Konceptet ’ActionHygge’ blev præsenteret i 2021, og rummer en række planlagte gadeaktiviteter uden musikbærende aktiviteter som fx langbordsmiddag på Istedgade, Børnedistortion i Enghaveparken og Hundedistortion på Otto Krabbes Plads.

Distortion X (musikzoner med betaling)

Der ansøges om tre Distortion X-områder: På Rådhuspladsen, på Vesterbro ved DGI på samme måde som i 2020 og 2021 samt på et afgrænset område ved Langebro (bilag 3).

De ansøgte, indhegnede musikzoner vil bl.a. have et højere sikkerhedsberedskab med crowd safety og vagtkontrol ved indgangspartiet samt, efter hvad der i ansøgningen angives, en bedre koncertoplevelse for de musikinteresserede. Billetsalget vil sikre, at der ikke sælges flere billetter end den maksimale kapacitet i den enkelte musikzone. En billetpris vil ligge mellem 200-250 kr. pr. dag.

Teknik- og Miljøudvalget vedtog den 20. juni 2022 en særordning for 2022 og 2023, der lempede forvaltningens praksis for at tillade arrangører af kulturarrangementer at opkræve entré på offentlige vejarealer, pladser mv. Det er forvaltningens vurdering, at Distortion X falder inden for denne ordning.

Politisk handlerum

Hvis Teknik- og Miljøudvalget ikke ønsker at tillade de dele af Distortion, som denne ansøgning omhandler, eller delelementer heraf, i 2023, vil forvaltningen meddele dette til arrangøren. Arrangøren kan herefter vælge at genansøge med konceptuelle ændringer til arrangementet, hvilket udvalget igen vil skulle tage stilling til. Arrangementer på private arealer såsom Refshaleøen, er ikke omfattet af denne ansøgning.

Økonomi

Denne indstilling har ikke i sig selv økonomiske konsekvenser for Københavns Kommune. Ansøgeren har i Kultur- og Fritidsudvalget fået tildelt 1.550.000 kr. til 2023 fra Festivalpuljen i en treårig aftale (2022 – 2024).

Videre proces