Revidering af Forskrift vedrørende miljøkrav for brug af brændeovne mv. i Københavns Kommune

Indstilling

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

1. at godkende revidering af forskrift for brændeovne, så muligheden for dispensation udgår.

Problemstilling

Borgerrepræsentationen vedtog den 10. oktober 2024, en forskrift der giver kommunen mulighed for at forbyde brændeovne installeret før 2008 (bilag 2). Da nogle brændeovne, produceret før 2008, lever op til miljøkravene efter 2008, indsatte forvaltningen en dispensationsmulighed i forskriften (bilag 2, side 10, §18), hvis en borger kunne bevise, at ovnen levede op til disse krav. Årsagen var, at udskiftning af en brændeovn i dette tilfælde, ikke ville medføre en miljømæssig gevinst og at borgeren dermed ville skulle bekoste sløjfning og evt. nyanskaffelse (med dertil afledt klimabelastning ved nyanskaffelse). Forvaltningen var af den overbevisning, at dispensationsmuligheden var lovmedholdelig.

En dialog mellem forvaltningen og Miljøstyrelsen har resulteret i den konklusion, at lovgiver ikke har givet bemyndigelse til, at kommunerne laver konkrete dispensationsmuligheder i brændeovnsforskrifterne. Teknik- og Miljøforvaltningen er derfor blevet opfordret til at få dette forhold rettet. Begrundelsen er at, bekendtgørelsen giver kommunen mulighed for at dispensere til at ejeren af en ældre brændeovn eller pejseindsats i særlige tilfælde kan få forlænget fristen for sløjfning/nyanskaffelse i op til 12 måneder, og at der hermed er gjort udtømmende op med de dispensationsmuligheder som brændeovnsforskriften kan indeholde.

Løsning

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at forskriften revideres, så muligheden for dispensation udgår (revideret forskrift, bilag 3). Dertil annulleres de 43 allerede udstedte dispensationer. Teknik- og Miljøforvaltningen orienterer herefter de husstande som forvaltningen ved, har en brændeovn eller pejseindsats. Husstandene der har fået dispensation på et ugyldigt grundlag, orienteres direkte af Teknik- og Miljøforvaltningen. Den reviderede forskrift skal ikke i høring, da forvaltningen retter en godkendt forskrift, så den er i overensstemmelse med lovgivningen.

Politisk handlerum

Udvalget kan beslutte at,

• at teknik- og miljøborgmesteren, på vegne af Teknik- og Miljøudvalget skal henvende sig til miljøministeren med opfordring til revidering af bekendtgørelsen, så kommunerne får mulighed for at dispensere fra forskriften, som oprindeligt foreslået af Teknik- og Miljøforvaltningen. Revidering af forskriften og annullering af allerede givne dispensationer vil så blive sat i bero. Dette vil kræve et ændringsforslag.
• at forskriften helt annulleres. I så fald vil praksis omkring brændeovne gå tilbage til praksis som den var, før forskriften blev vedtaget. Forvaltningens eneste reguleringsværktøj vil så være miljølovgivningen pba. klager fra borgere. Dette vil kræve et ændringsforslag.
• at kravet om udskiftning eller nedlæggelse fjernes fra forskriften. Således vil forvaltningen stadigvæk have en forskrift, men uden kravet om sløjfning eller udskiftning af ovne installeret før 1. juni 2008. Dette vil kræve et ændringsforslag.

Økonomi

Denne indstilling har ikke i sig selv økonomiske konsekvenser for Københavns Kommune.

Videre proces

Når Borgerrepræsentationen har godkendt den reviderede forskrift, udsendes den til de husstande som forvaltningen ved, har en brændeovn eller pejseindsats. Kommunens hjemmeside opdateres med den opdaterede forskrift.

Søren Wille

/ Lena Kongsbach