Busfremkommelighed for linje 5C og 6A ved Jarmers Plads og Nørre Voldgade, Indre By

Borgerrepræsentationen skal tages stilling til, om der skal frigives anlægsmidler til busprioriteringstiltag for linje 6A og 5C ved Jarmers Plads/Nørre Voldgade, Indre By.

Teknik- og Miljøforvaltningen og Økonomiforvaltningen indstiller, at Teknik og Miljøudvalget og Økonomiudvalget over for Borgerrepræsentationen anbefaler,

1. at projektforslag vedrørende bustiltag for linje 6A og 5C ved Jarmers Plads/Nørre Voldgade og projektforslag vedrørende cykelparkering på Nørre Voldgade og Vester Voldgade godkendes, jf. bilag 2 og 4.
2. at der til finansiering af busprioriteringstiltag for linje 6A og 5C ved Jarmers Plads/Nørre Voldgade overføres 2,4 mio. kr. fra Økonomiudvalget til Teknik- og Miljøudvalget, jf. økonomiafsnittet.
3. at der frigives en anlægsbevilling på 2,4 mio. kr. til etablering af busprioriteringstiltag for linje 6A og 5C ved Jarmers Plads/Nørre Voldgade. De 2,4 mio. kr. frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Ordinær anlæg, jf. økonomiafsnittet.
4. at der på baggrund af busprioriteringstiltagene oprettes to ekstra parkeringspladser i rød betalingszone og indtægtsbudgettet på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Parkering på den baggrund opskrives med 0,09 mio. kr. årligt i 2019 og frem. De bevillingsmæssige konsekvenser fremgår af økonomiafsnittet.
    
   Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget over for Borgerrepræsentationen anbefaler,
5. at den forventede besparelse på 40.000 kr. årligt i forbindelse med den reducerede køretid for busserne på strækningen indarbejdes i busbudgettet fra 2019 og frem. De bevillingsmæssige konsekvenser fremgår af økonomiafsnittet.

I forbindelse med åbningen af Cityringen nedlægges busholdepladsen ved Rådhuspladsens nordlige ende, så det ikke længere er muligt at køre linje 5C og 6A ad Vester Voldgade. Buslinjerne omlægges fra Vester Voldgade, så de i stedet kører ad Jarmers Plads og H.C. Andersens Boulevard i begge retninger, jf. bilag 3. Den nye linjeføring for busserne betyder, at busserne har svært ved at svinge til venstre ad H.C. Andersens Boulevard i retning mod Rådhuspladsen, og at stoppested på Vester Voldgade ikke længere skal benyttes og derfor nedlægges.

Borgerrepræsentationen skal tages stilling til, om der skal overføres og frigives anlægsmidler til busprioriteringstiltag, så arbejdet kan udføres.

For at sikre, at busbetjeningen kan udføres uden unødige forsinkelser, udføres følgende busprioriteringstiltag for linje 6A og 5C, jf. vedlagte tegninger i bilag 1 og 2:

1. Nedlæggelse af stoppestedet Jarmers Plads på Vester Voldgade i retning mod Rådhuspladsen, da det ikke benyttes fremover.
2. Etablering af gatingsignal (dvs. et signal, hvor busserne får forkørselsret) til busser på Nørre Voldgade ved Jarmers Plads i retning mod Jarmers Plads/H.C. Andersens Boulevard samt tilhørende opstribning af busbane fra Larslejsstræde til Jarmers Plads i retning mod Jarmers Plads. Det sikrer fremkommeligheden, samt at busserne kan svinge til venstre ad H.C. Andersens Boulevard.
3. Flytning af stoppested på Nørre Voldgade fra Larslejsstræde til Teglgårdsstræde i retning mod Jarmers Plads. Dette sikrer korrekt brug af gatingsignal samt kortere gangafstand i forhold til borgere, der tidligere anvendte stoppested på Vester Voldgade ved Jarmers Plads.
4. Sammenlægning af to stoppesteder (Jarmers Plads og Larslejsstræde) på Nørre Voldgade i retning mod Nørreport til et nyt stoppested, Teglgårdsstræde. Det sikrer øget sammenhæng i den kollektive trafik og reducerer køretiden for busserne. Desuden vil det fungere som støttepunkt for krydsning på tværs af Nørre Voldgade, jf. punkt 5.
5. Der etableres en fodgængerovergang med torontoanlæg over Nørre Voldgade mellem de to nye stoppesteder i stedet for eksisterende krydsning ved Larslejsstræde. Dette skaber god sammenhæng mellem stoppestederne samt til Ørstedsparkens indgang.

Strækningen benyttes årligt af over 3 mio. passagerer, og tiltagene vil samlet set reducere bussernes køretid med 118-147 sekunder (2,0-2,5 minutter) på strækningen. Ligeledes forventes tiltagene at reducere forsinkelser og klumpning af busserne. I myldretiden vil det være forbundet med store gener, hvis tiltagene ikke gennemføres.

De fire nuværende stoppesteder ved Larslejsstræde og Jarmers Plads betjener i alt ca. 1.000 passagerer dagligt. Passagerbelastningen for hvert af de fire stoppesteder fremgår af tabel 1. Imellem de nuværende stoppesteder er der ca. 200 meter, hvilket er tæt. 123 daglige passagerer, der i dag benytter stoppestedet ved Jarmers Plads mod Rådhuspladsen, vil få op imod 150 meter ekstra gangafstand til nærmeste stoppested. De øvrige berørte passagerer vil blive påvirket i mindre grad.

Tabel 1. Passagerer ved stoppestederne, 2016

Cykelparkering og bilparkering
I forlængelse af busprioriteringen optimeres cykelparkeringen, hvorved der skabes 30 nye cykelparkeringspladser på Vester Voldgade i retning mod Rådhuspladsen. Cykelparkeringspladserne etableres på kørebanearealet, hvilket fx også er udført på Ole Suhrs Gade og Rørholmsgade. 15 af pladserne etableres på kørebanen ved Jarmers Plads og 15 pladser ved fodgængerovergangen til Studiestræde. Det er Teknik- og Miljøforvaltningens vurdering, at de ekstra pladser vil aflaste cykelparkeringen i området.

Der skabes ligeledes 10 nye cykelparkeringspladser på Nørre Voldgade tæt ved det nye fodgængerfelt ved Teglgårdsstræde, og to ekstra bilparkeringspladser i parkeringsarealet ved Larslejsstræde. Etablering af cykelparkering i parkeringsarealet ud for Larslejsstræde er ud fra et trafiksikkerhedsmæssigt udgangspunkt en dårlig løsning, idet der ikke vil være en sikker overgang til cykelparkeringen, da forgængerfeltet flyttes til Teglgårdsstræde.

Herudover tillader de fysiske forhold ikke flere cykelparkeringspladser, dels på grund af et eksisterende træ og dels fordi afstanden til fodgængerfeltet vil blive for stor. Cykelparkeringspladserne etableres, hvor forvaltningen vurderer, at behovet er størst, hvilket betyder, at en MC-parkeringsplads og en bilparkeringsplads flyttes fra Nørre Voldgade til parkeringsarealet ved Larslejsstræde.

De cykelparkeringspladser og bilparkeringspladser, som etableres i projektet, er angivet i bilag 4.
Belægningsprocenten på Vester Voldgade hhv. kl. 12, kl.17 og kl. 22 er 95 %, 88 % og 76 % og belægningsprocenten på Nørre Voldgade hhv. kl. 12, kl. 17 og kl. 22 er 96 %, 88 % og 82 %.

Genopretning af strækningen, jf. Teknik- og Miljøforvaltningens genopretningsprogram for 2017-2020
Strækningen Nørre Voldgade og Jarmers Plads, hvor busfremkommelighedsprojektet anlægges, indgår også i Teknik- og Miljøforvaltningens Genopretningsprogram for 2017-2020, og derfor bliver strækningen genoprettet samtidigt med busfremkommelighedsprojektet, så det undgås, at der bliver udført anlægsarbejder på samme lokation ad to omgange.

Træer
For at etablere busstoppestedet på Nørre Voldgade i retningen mod Jarmers Plads/H.C. Andersens Boulevard, er det nødvendigt at fælde to lindetræer. Træerne er i dag placeret, hvor den nye busperron skal etableres, og busperronens placering er valgt, så der kan etableres en fodgængerovergang mellem de to busstoppesteder på hver side af Nørre Voldgade. Alternative placeringer for busstoppestedet har været undersøgt, men den valgte placering er den mest hensigtsmæssige i forhold til at forbinde busstoppestedet med en fodgængerovergang. De fældede lindetræer, som er plantet i 1985, erstattes af to nye elmetræer, der placeres længere nede af Nørre Voldgade, jf. bilag 2. Som udgangspunkt skal træer bevares, jf. princip 1 i Københavns Kommunes træpolitik. I dette tilfælde er det dog afgørende nødvendigt at fælde de to træer for at gennemføre bustiltagene for linje 6A og 5C. Ingen af træerne er udpegede som fredede, bevaringsværdige eller ikoniske, jf. Københavns Kommunes træpolitik.

Teknik- og Miljøforvaltningen vil i forbindelse med anlægsarbejdet på Nørre Voldgade gennemføre tiltag, der forbedrer vækstforholdene for de eksisterende træer og plante nye træer i de eksisterende tomme plantehuller, som forefindes i dag.

Tilgængelighed
Hvor der i forbindelse med genopretningen anlægges en ny fodgængerovergang og nye stoppesteder indtænkes tilgængelighedstiltag som fx opmærksomheds- og retningsfliser for synshandicappede. For gangbesværede sikres tilgængeligheden ved, at der etableres sænket kantsten mellem perron, cykelsti og fortov. For det nye stoppested i retning mod Jarmers Plads hæves kantstenen mod vejbane til 17 cm for at sikre direkte adgang mellem perron og bus.

Fremkommelighed
Tiltagene vurderes ikke at have effekt på bilfremkommeligheden på Nørre Voldgade. I anlægsfasen må der forventes at være midlertidige fremkommelighedsgener for trafikken på Nørre Voldgade. Teknik- og Miljøforvaltningen vil informere om anlægsarbejdet i nærområdet ved hjælp af informationsbrev via eBoks og informationsskilte på Nørre Voldgade.

Alternativ
Der kan som alternativ til den kombinerede cykel- og bilparkeringsløsning etableres udelukkende cykelparkering eller bilparkering. Herved kan der opnås i alt 48 cykelparkeringspladser eller otte bilparkeringspladser med hhv. fire på Nørre Voldgade og fire på Vester Voldgade

Økonomi

Økonomiudvalget har en pulje til øget busfremkommelighed på 16,3 mio. kr. årligt (2017 p/l). Med denne indstilling overføres 2,359 mio. kr. (2018 p/l) fra Økonomiudvalgets pulje til øget busfremkommelighed til Teknik- og Miljøudvalget til busprioriteringstiltag for linje 6A og 5C ved Jarmers Plads/Nørre Voldgade, jf. tabel 1. Et eventuelt mindreforbrug på anlægsprojektet tilbageføres til Økonomiudvalget.

Med denne indstilling skal de 2,359 mio. kr. (2018 p/l) frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling jf. tabel 2.

Tabel 2. Anlægsbevillinger – frigivelse af anlægsmidler

Udvalg	Aktivitet/ projekt	Bevilling  (nr. og navn)	Funktion	Beløb i 1.000 kr. (2018 p/l)
				2018
TMU	Busprioritering, Jarmers Plads	3400 – Ordinær anlæg	2.28.23.3	2.359
I alt	-	-	-	2.359

Den reducerede køretid for busserne på strækningen forventes at give en besparelse på 40.000 kr. årligt i udgifterne til Movia fra 2019 og frem. Driftsudgifterne til de nyplantede gadetræer afholdes inden for Teknik- og Miljøforvaltningens ordinære drift, da der er tale om forholdsvis få træer. Oprettelsen af de to bilparkeringspladser i rød betalingszone forventes at medføre ekstra indtægter på 0,087 mio. kr. årligt fra 2019 og frem på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Parkering.

Udgifterne til at anlægge cykelstativerne finansieres via projekt ”Pulje til ca. 1.000 nye cykelparkeringspladser” (Budget 2017) (6. oktober 2016) (A, B, C, F, I, O, V, Ø og Kasper Heumann Kristensen) og opsætningen afholdes af projektet.

Der forventes ikke at være øgede driftsudgifter til renhold.

De bevillingsmæssige ændringer forbundet med indstillingen fremgår af tabel 3.

Tabel 3. Bevillingsmæssige konsekvenser

At-punkt	Udvalg	Bevilling (nr. og navn)	Funktion	Indtægt (I) / Udgift (U)	Beløb i 1.000 kr. (2018 p/l)		Varig? ja/nej
					2018	2019 og frem
2.	ØU	3126 - Økonomisk forvaltning, anlæg	2.28.23.3	U	-2.359	0	Nej
2.	TMU	3400 - Ordinær anlæg	2.28.23.3	U	2.359	0	Nej
4.	TMU	1450 - Parkering	2.22.07.1	I	0	-87	Ja
4.	ØU	Finansposter	8.22.05.5	U	0	87	Ja
5.	ØU	1118 - Økonomisk forvaltning, service	2.32.31.1	U	0	-40	Ja
5.	ØU	Finansposter	8.22.05.5	U	0	40	Ja
I alt	-	-	-	-	0	0	-

Videre proces

Anlægsarbejdet forventes igangsat i foråret 2018 og ibrugtages senest i december 2018.

 

Peter Stensgaard Mørch                                               Pernille Andersen

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning den 27. november 2017

Enhedslisten fremsatte følgende ændringsforslag til erstatning af indstillingens 1. og 4. at-punkt:
”At projektforslag vedrørende bustiltag for linje 6A og 5C ved Jarmers Plads/Nørre Voldgade og projektforslag vedrørende cykelparkering på Nørre Voldgade og Vester Voldgade godkendes, jf. bilag 2 og 4, idet at der som følge af, at der oprettes to nye parkeringspladser, skal nedlægges to parkeringspladser i nærområdet inden for projektets økonomi.”

Ændringsforslaget blev ikke vedtaget med fire stemmer mod seks. Ingen undlod at stemme.

For stemte: B, F og Ø.
Imod stemte: A, C, I og V.

Indstillingens 1.-4. at-punkt blev anbefalet over for Borgerrepræsentationen uden afstemning.