Dispensation til ændring af sø ved Bispebjerg Hospital, Bispebjerg

Teknik- og Miljøudvalget skal tage stilling til, om der skal dispenseres fra naturbeskyttelseslovens § 3 til naturforbedrende tiltag og tilstandsændring af søen ved Bispebjerg Hospital.

Indstilling

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,

1. at der dispenseres fra naturbeskyttelseslovens § 3 til ændring af sø ved Bispebjerg Hospital, herunder placering af søen samt naturforbedrende tiltag, tilledning af rent regnvand og rekreative elementer jf. bilag 2.

Problemstilling

Et arkitektfirma har på vegne af Bispebjerg supersygehusprojektet søgt om dispensation fra naturbeskyttelseslovens § 3 til flytning og ændring af søen ved det nye hospital, samt om at aflede tagvand til søen (jf. bilag 3). Søen er beskyttet af naturbeskyttelseslovens § 3, som medfører forbud mod tilstandsændringer af bestemte naturtyper. Den eksisterende sø er kunstigt anlagt, dækker et areal på 680 m² og har et naturligt indhold af dyre og planteliv.

Naturbeskyttelseslovens § 3 forvaltes meget restriktivt, og Borgerrepræsentationen kan kun dispensere til ændringer i beskyttet natur, hvis der er helt særlige omstændigheder. Det kan f.eks. være samfundsmæssige interesser samtidig med, at den pågældende naturlokalitet har en lav naturkvalitet. Det kan desuden være en særlig omstændighed, der kan begrunde en dispensation, at indgrebet har en naturforbedrende funktion.

Løsning

Forvaltningen vurderer, at der er særlige omstændigheder tilstede, der giver anledning til at give dispensation til at foretage de ønskede ændringer af søen.  Supersygehuset er et samfundsmæssigt nødvendigt projekt. Derudover har søen samtidig en lav naturkvalitet, og forvaltningen vurderer, at søen bliver retableret med væsentlige naturforbedrende tiltag, der vil løfte søens naturindhold og kvalitet. Forvaltningen vurderer derfor samlet set, at der er grundlag for at give en dispensation.

Søens kvalitet er i dag lav, da den er flankeret af lodrette træpæle, som har forringet mulighederne for padder og andet dyre og planteliv. Samtidig er der en stor tilstedeværelse af karper, der æder paddeyngel og ophvirvler nærringstoffer fra søbunden som medfører algeopblomstring og uklarhed.

De planlagte ændringer indeholder naturforbedrende tiltag, hvor der skabes nye bredder, som bliver jævnt skrånende, hvilket øger padders ynglemuligheder og levemuligheder for dyr og planter i søen.

Søbredden anlægges desuden, så den bugter sig, så der opstår små vige, hvilket skaber bedre levevilkår for dyrelivet i og omkring søen. Der vil også blive lagt marksten i klynger i kanten for at skabe bedre levesteder og over­vintringsmuligheder for krybdyr og padder langs søens bred.

Langs søens nordlige bred anlægges to mindre platforme, der muliggør ophold nær søen for patienter og besøgende.

Forvaltningen vil i dispensationen stille det som et vilkår, at det regnvand som ledes til søen skal være rent, så det ikke får skadelig virkning for søen. Et yderligere vilkår bliver, at der ikke må sættes fisk ud, af hensyn til bevarelse af undervandsvegetation og risiko for algeopblomstring.  

Supersygehusprojektet har arbejdet med muligheden for at ændre på søens udformning efter forhåndsdialog med Forvaltningen i 2011, efter følgende retningslinjer til projektet:

• Søen skal som minimum have samme areal som før.

• Søen skal kunne opretholde sin økologiske funktion, den må derfor ikke flyttes væk fra området.

• Søens brinker skal udformes naturligt skrånende.

• Etablering af naturlig bredvegetation og tagrør.

• Brug hjemmehørende arter.

• Søen skal sikres mod udtørring.

• Den gamle stensætning skal bevares eller genopføres.

• Udledning af tagvand skal godkendes af vandmyndigheden.

Det er Forvaltningens vurdering, at projektet lever op til de forelagte retningslinjer.

Alternativ

Hvis Teknik- og Miljøudvalget vælger ikke at godkende indstillingen, vil bygningen af akutsygehuset, skulle tilpasses den nuværende sø. Søen vil derved ikke blive ændret og vil fortsat have en lav naturværdi. Forvaltningen anbefaler derfor, at der gives en dispensation som ansøgt.

Økonomi

Denne indstilling har ikke i sig selv økonomiske konsekvenser for Københavns Kommune.

Videre proces

Når Teknik- og Miljøudvalget har godkendt indstillingen, sender Teknik- og Miljøforvaltningen en afgørelse om dispensation fra § 3 til de klageberettigede, der har 4 ugers klagefrist. De klageberettigede er adressaten for afgørelsen samt grundejeren, Danmarks Naturfredningsforening, Dansk Ornitologiskforening, Miljøstyrelsen og lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen. Miljø- og Fødevareklagenævnet er klageinstans. Afgørelsen lægges også på Københavns Kommunes annonceringportal.

Pernille Andersen

                                                                 /Pia Holm Nielsen

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning den 27. august 2018

Alternativet fremsatte følgende ændringsforslag:
”At sagen sendes tilbage til forvaltningen med henblik på at høre Dansk Naturfredningsforening og andre grønne organisationer.”

Ændringsforslaget blev vedtaget med seks stemmer mod tre. Et medlem undlod at stemme.

For stemte: B, F, O, Ø og Å.
Imod stemte: A.
Undlod at stemme.: C.