Fremme af opførelse af mindre boliger i ældre lokalplaner i forbindelse med Kommuneplan 2019 (udsat sag)
Indstilling
Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,
- at Teknik- og Miljøforvaltningen – når grundejer søger herom - kan dispensere fra bestemmelser om boligstørrelser i ældre lokalplaner således, at de følger Kommuneplan 2019.
Problemstilling
Teknik- og Miljøudvalget godkendte den 6. marts 2018, at Teknik- og Miljøforvaltningen kan meddele dispensation fra bestemmelserne om boligstørrelser i ældre lokalplaner, der ikke er i overensstemmelse med Kommuneplan 2015. Teknik- og Miljøforvaltningen har således siden marts 2018 kunne dispensere til de mere fleksible boligstørrelser i Kommuneplan 2015.
Rammen om boligstørrelser er ændret med vedtagelse af Kommuneplan 2019. Det fremgik af indstillingen fra den 6. marts 2018, at hvis bestemmelserne om boligstørrelser ændres i Kommuneplan 2019, vil forvaltningen fremlægge en indstilling for Teknik- og Miljøudvalget med henblik på udvalgets stillingtagen til, om der fortsat skal dispenseres til kommuneplanens bestemmelser om boligstørrelser.
Løsning
Der er i Kommuneplan 2019 vedtaget en ny ramme for boligstørrelser og en ny gennemsnitstørrelse for særlige boformer. Ved at give grundejere dispensation fra boligstørrelserne i byggerier reguleret af ældre lokalplaner, kan de nye rammer i kommuneplan 2019 få en større virkning end blot at gælde for nye lokalplaner. De nye rammer effektueres i forbindelse med en konkret byggesag.
Ændringerne i forhold til Kommuneplan 2015 er opstillet i skemaet nedenfor:
|
Kommuneplan 2015 |
Kommuneplan 2019 |
|
Boligers størrelse i eksisterende byområder: Nye boliger skal være mindst 95 m2 bruttoetagereal i gennemsnit, dog kan op til 25 % af bruttoetagearealet fritages fra beregningen af gennemsnittet. Ingen boliger, herunder boliger der fremkommer ved opdeling af eksisterende boliger, må være mindre end 65 m2 bruttoetagereal.
Boligers størrelse i byudviklingsområder: Nye boliger skal være mindst 95 m2 bruttoetagereal i gennemsnit, dog kan op til 25 % af bruttoetagearealet fritages fra beregningen af gennemsnittet. Ingen boliger, herunder boliger der fremkommer ved opdeling af eksisterende boliger, må være mindre end 50 m2 bruttoetagereal. Mindst 15 % af bruttoetagearealet skal indrettes til boliger mellem 50 m2 og 70 m2 bruttoetagereal.
|
Boliger: For nye boliger skal 50 % af etagearealet være mindst 95 m2 etageareal i gennemsnit. De øvrige 50 % af etagearealet kan disponeres frit. Ingen boliger, herunder boliger der fremkommer ved opdeling af eksisterende boliger, må være mindre end 50 m2 etageareal, dog i byudviklingsområderne ikke mindre end 40 m2 etageareal.
|
|
Særlige boformer: Ved særlige boformer forstås boliger med større fællesarealer til rådighed for beboerne, fx bofællesskaber. Boligerne skal have en størrelse på mindst 75 m2 bruttoetageareal i gennemsnit. Ingen boliger må være mindre end 50 m2 bruttoetageareal. Fællesarealer er lokaler og faciliteter, der er til rådighed for beboernes fælles aktiviteter og skal etableres i umiddelbar sammenhæng med boligerne. Fællesarealer skal udgøre mindst 12,5 % af bruttoetagearealet. |
Bofællesskaber Bofællesskaber er boliger med større fællesarealer til rådighed for beboerne. Boligerne skal have en størrelse på mindst 65 m2 etageareal i gennemsnit. Ingen boliger må være mindre end 50 m2 etageareal. Fællesarealer er lokaler og faciliteter, der er til rådighed for beboernes fælles aktiviteter og skal etableres i umiddelbar sammenhæng med boligerne. Fællesarealer skal udgøre mindst 12,5 % af etagearealet. |
Planlovens regler om dispensation
Som det fremgik af indstillingen fra den 6. marts 2018, der også omhandlede muligheden for at kunne give dispensation fra boligstørrelse i lokalplaner, er en dispensation til fravigelse af boligstørrelser i lokalplaner som udgangspunkt muligt efter planlovens § 19. Sådanne dispensationer vil kun sjældent være omfattet af planlovens krav om naboorientering, da boligstørrelser omhandler det indvendige i en bygning. Der vil almindeligvis heller ikke være tale om en dispensation af principiel karakter.
Hvis det efter planloven ikke er muligt at dispensere, fordi bestemmelsen (undtagelsesvist) er en del af den pågældende lokalplans principper, er det nødvendigt at udarbejde en ny lokalplan. Det kan fx være, hvis en lokalplans formålsbestemmelse indeholder et konkret forbud mod familieboliger under en vis størrelse.
Kommunens retningslinjer for meddelelse af dispensationer fra lokalplaner
Meddelelse af dispensationer fra boligstørrelsesbestemmelserne i lokalplanerer som udgangspunkt en fravigelse af forvaltningens retningslinjer for dispensationer fra lokalplaner, som Teknik- og Miljøudvalget har taget til efterretning den 21. august 2017. Her er udgangspunktet, at der ikke meddeles dispensation, hvis en lokalplan er mindre end fire år gammel, medmindre konkrete forhold taler for det.
Forvaltningen foreslår, at Teknik- og Miljøudvalget – når grundejer søger herom – igen bemyndiger forvaltningen til at meddele dispensation til fravigelser af bestemmelser om boligstørrelser i lokalplaner, der er mindre end fire år gamle under hensyn til, at det fremmer virkeliggørelsen af Kommuneplan 2019.
I overensstemmelse med forvaltningens retningslinjer for dispensationer fra lokalplaner, orienteres Teknik- og Miljøudvalget løbende om igangværende naboorienteringer og dispensationer givet af forvaltningen. Teknik- og Miljøudvalget kan fortsat til enhver tid forlange, at en konkret ansøgning om dispensation skal behandles af udvalget.
Økonomi
Denne indstilling har ikke i sig selv økonomiske konsekvenser for Københavns Kommune.
Videre proces
Når Teknik- og Miljøudvalget har godkendt indstillingen, opdaterer Teknik- og Miljøforvaltningen bemyndigelsen i retningslinjerne for dispensationer fra lokalplaner og vejleder fremover fortsat grundejere om muligheden for dispensation.
Søren Wille
/ Karsten Biering Nielsen
Beslutning
Teknik- og Miljøudvalgets beslutning den 27. april 2020
Indstillingen blev godkendt uden afstemning.
Liberal Alliance afgav følgende protokolbemærkning:
”Partiet vil helst have 95 kvm- reglen fjernet, og det skal være markedsbehovet, der afgør etagearealet.”