Dispensation fra lokalplan nr. 432 ’Carlsberg II’ til ny placering af multibane i haven Østen for Humlen samt til indhegning af en kommende daginstitutions ankomstareal, Valby

Teknik- og Miljøudvalget skal tage stilling til, om der skal gives dispensation til at placere en nedsænket multibane (boldbane) i haven Østen for Humlen sydligere end planlagt i lokalplan nr. 432 ’Carlsberg II’, og til hegning af en kommende kommunal daginstitutions ankomstareal.

Indstilling

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,

1. at Teknik- og Miljøforvaltningen meddeler dispensation fra § 8, stk. 10, jf. tegning nr.12B i lokalplan nr. 432 ’Carlsberg II’ til en ca. 60 metersydligere placering af en multibane end fastlagt i lokalplanen, se bilag 3,
2. at Teknik- og Miljøforvaltningen meddeler dispensation fra § 8, stk. 5 i lokalplan nr. 432 ’Carlsberg II’ til indhegning af en kommende daginstitutions ankomstareal, se bilag 4.

Problemstilling

Carlsberg Byen P/S har søgt om tilladelse til at indrette haven ”Østen for Humlen”. Projektet indeholder en legeplads til en ny kommunal daginstitution og en nedsænket multibane. Legepladsens og multibanens placering i haven er fastlagt i lokalplanens § 8, stk. 10, jf. tegning nr. 12B. Lokalplanen fastlægger en minimumsstørrelse på multibanen men ingen størrelse på legepladsen. Ligeledes er det i lokalplanens § 8, stk. 5 fastsat, at ubebyggede arealer som hovedregel skal henlægge uindhegnede og være offentligt tilgængelige. Dog må friarealer til daginstitutioner hegnes på en sådan måde, at de kan anvendes af beboerne uden for åbningstiden. Ændring i multibanens placering samt indhegning af daginstitutionens ankomstareal, der ikke åbnes for offentligheden, forudsætter således dispensation.

Ansøgningen har været i naboorientering fra den 22. december 2016 til den 12. januar 2017, hvor forvaltningen modtog et samlet høringssvar fra Husejerforeningen Humleby. Teknik- og Miljøudvalget har i forbindelse med behandlingen af tillæg 6 til lokalplan 432 den 28. november 2016 ønsket, at behandle dispensationer vedr. Carlsberg Byen, der har været i naboorientering.

Løsning

Placering af multibanen

Ifølge lokalplanens kortbilag skal multibanen placeres i den nordlige del af haven og legepladsen syd herfor, se bilag 3. Multibanen skal nedsænkes med det formål at kunne indgå i skybrudsløsningen på Carlsberg, og skal sammen med et underjordisk bassin kunne tilbageholde et volumen på ca. 1.800 m3 vand. Idet grunden hælder mod syd, vil den i lokalplanen planlagte indretning af haven ved skybrud medføre periodevise oversvømmelser af legepladsen, idet multibanen ikke effektivt tjener sin funktion som forsinkelsesbassin ved den planlagte placering. En sådan indretning vil udgøre en stor ulempe for den kommende daginstitution. Ønsket fra Carlsberg Byen P/S er derfor at omrokere de to elementer således, at multibanen placeres syd for legepladsen ved indgangen fra Ny Carlsberg Vej.  

Forvaltningen vurderer på baggrund af risikoen for oversvømmelser af legepladsen og multibanens funktion som forsinkelsesbassin ved skybrud, at den ønskede nye placering er hensigtsmæssig. 

Indhegningen af daginstitutionens ankomstareal

Carlsberg Byen P/S har endvidere ønsket, at ankomstarealet ved daginstitutionens nordfacade indhegnes, se bilag 4. Ankomstarealet fungerer som en ’sluse’ mellem institutionen og Vesterfælledvej, og indeholder herudover cykelparkering og barnevogne. Forvaltningen vurderer, at indhegningen af dette areal ikke falder ind under bestemmelsen om hegning af friarealer til daginstitutioner, da det ikke stilles til rådighed for beboerne uden for åbningstiden. Forvaltningen vurderer dog også, at indhegning ikke får betydning for hverken naboer eller for færdslen i området. Her lægges især vægt på, at passagen med den offentlige stiforbindelse får en passende bredde og selve hegnet indpasses i den landskabelige udformning af området med begrønning og belysning langs stien. Af hensyn til oplevelsen af tryghed og åbenhed i passagen, vil der med dispensationen blive stillet vilkår om, at hegnet og barnevognsskurenes facader udføres med en transparent karakter. 

Høring

Dispensationerne har i medfør af planlovens § 20 været i naboorientering i perioden 22. december 2016 til 12. januar 2017. Forvaltningen har modtaget ét høringssvar, som er et samlet høringssvar fra Husejerforeningen Humleby. 

Høringssvar – Husejerforeningen Humleby

1. Husejerforeningen finder, at dispensationen er langt mere vidtrækkende end blot en ændret placering af multibane og legeplads, herunder at legepladsen er 5-6 gange større end angivet på lokalplanens tegning nr. 12B.
2. Husejerforeningen anfører, at det er stærkt kritisabelt, at så vidtrækkende ændring behandles så kort tid efter vedtagelsen af tillæg 6 til lokalplanen, idet de burde have været en del af den offentlige høring i forbindelse med tilvejebringelsen af tillæg 6.
3. Husejerforeningen nævner, at dispensationen vil medføre, at haven stort set udelukkende indrettes til småbørn og boldspillende unge, hvilket medfører indskrænkning i anvendelsen af arealet for andre målgrupper. Begrundelsen om brug af multibanen som forsinkelsesbassin findes svag.
4. Husejerforeningen henstiller til, at dispensationen afslås, og at kommunen sammen med bygherre og naboer mv. udarbejder et nyt forslag til en mere visionær indretning af haven, fx ved at anvende tagene på de nye bygninger eller på transformatorstationen.
5. Husejerforeningen udtrykker endvidere bekymring for øget støjbelastning, da multibanen placeres nær eksisterende bebyggelse og nævner, at det er vigtigt, at belysning på banen indrettes, så det ikke skaber lysgener for de omkringboende.

Husejerforeningen har ingen bemærkninger til indhegningen af ankomstarealet mod passagen nord for bygningen.

Forvaltningens bemærkninger

1. Forvaltningen bemærker, at markeringerne på lokalplanens tegning nr. 12B alene er en grafisk signatur, og at de ikke angiver den endelige størrelse og udformning af anlæggene, men alene deres placering.
2. Placeringen af en legeplads til en daginstitution i haven Østen for Humlen er i overensstemmelse med lokalplanens § 8, stk. 10 om, at haverne skal anlægges som rekreative, grønne arealer med græs, træbeplantning, legepladser samt aktivitets- og opholdszoner. Det skal i den forbindelse bemærkes, at projekteringen af legepladsen på tidspunktet for udarbejdelsen af forslag til tillæg 6 ikke var på et stadie, hvor det kunne indarbejdes i lokalplanforslaget.
3. Legepladsen vil generelt få en høj begrønningsgrad og terrænforskellen ved multibanen vil blive bearbejdet med grønne terrasser. Legepladsen vil være åben for alle udenfor daginstitutionens åbningstid, og haven skal anlægges som et rekreativt og grønt opholdsareal som skaber værdi for hele bykvarteret og dets beboere, ikke alene for mindre børn og boldspillende unge.
4. Forvaltningen vurderer, at placering af legepladsen på tag vil medføre en forringelse af kvaliteten i forhold til en placering på terræn.
5. Forvaltningen vurderer ikke, at flytningen af multibanen vil ændre de akustiske forhold eller det samlede støjbillede af betydning. De nærmeste beboere i Jerichaugade vil opleve aktiviteten på banen tydeligere, mens beboere i Küchlersgade vil opleve den svagere. Forvaltningen vurderer, at den konkrete udformning af projektet med græsoverflader og en forsænkning af banen med cirka 1,8 meter under havens terræn, vil reflektere støjen tilbage på banen og bidrage til en reduktion af støjen i forhold til naboerne. Forvaltningen er endvidere opmærksom på, at belysning skal indrettes, så den ikke generer de omkringboende. 

Økonomi

Denne indstilling har ikke i sig selv økonomiske konsekvenser for Københavns Kommune.

Videre proces

Når Teknik- og Miljøudvalget har godkendt indstillingen, vil forvaltningen meddele dispensation til den ny indretning af haven Østen for Humlen og til hegningen af den kommende daginstitutions ankomstareal.

                                Pernille Andersen

                                                               / Jakob Møller Nielsen

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning den 27. februar 2017  

Indstillingen blev godkendt uden afstemning.