Høring af Forskrift om håndtering og oplag af olie og kemikalier

Teknik- og Miljøudvalget skal tage stilling til høring af forskrift om håndtering og oplag af olie og kemikalier i Københavns Kommune.

Indstilling

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,

1. at forskrift om håndtering og oplag af olie og kemikalier (bilag 1) sendes i offentlig høring via Bliv Hørt portalen i 4 uger.

Problemstilling

Der er ikke klare regler for opbevaring af olie og kemikalier på mindre virksomheder, som ikke har en miljøgodkendelse, spildevandstilladelse, eller er omfattet af en branchebekendtgørelse. Det betyder, at der ikke er noget til hinder for, at olie og kemikalier opbevares på en uhensigtsmæssig måde.

Forvaltningen kan på baggrund af sin tilsynspligt konstatere, at nogle virksomheder opbevarer olie og kemikalier på en måde, som ikke nødvendigvis tager højde for risikoen for uheld og uforudsete hændelser, der kan have skadelig virkning på jord og spildevand.

Manglen på klare regler betyder endvidere, at det er sværere for Teknik- og Miljøforvaltningen at føre tilsyn med den enkelte virksomhed, hvilket påvirker mødet mellem forvaltning og virksomhed negativt, og dermed er i strid med forvaltningens intention om gennemsigtighed og forudsigelighed i sin myndighedsopgave.

I lyset heraf finder Teknik- og Miljøforvaltningen, at der er behov for klare regler i form af en forskrift om håndtering og oplag af olie og kemikalier.

Løsning

Forvaltningen foreslår, at de ovennævnte udfordringer søges løst med forskriften, som vil give klare anvisninger for indretning af en opbevaringsplads, samt muligheder for en enklere håndhævelsesproces. Forskriften har således til formål at være en hjælp til virksomheder ved at opstille konkrete, tydelige og simple krav til opbevaring af olie og kemikalier, jf. forskriftens § 4 (Oplag) og skabe ensartet praksis mellem større og mindre virksomheder, så det bliver tydeligt, at den samme problemstilling behandles ens uafhængigt af sagsbehandler og virksomhed.

Konsekvensen af vedtagelsen af en forskrift med klare krav vurderes at være, at det vil blive lettere for virksomhederne, som sjældent har ressourcer til at have personale med miljøviden ansat, at indrette oplagsplads for olie og kemikalier, så risikoen for forurening begrænses.

Herudover vil Teknik- og Miljøforvaltningen mere effektivt kunne håndhæve reglerne, idet de bindende og tydelige krav til opbevaring af olie og kemikalier betyder en enklere og hurtigere håndhævelsesproces. I situationer, hvor der konstateres uforsvarlig opbevaring af olie og kemikalier, giver forskriften mulighed for at gå direkte til en indskærpelse om overholdelse af forskriftens krav.

Forvaltningen vurderer således samlet, at vedtagelse af forskriften vil være til gavn for både virksomhederne, forvaltningen og miljøet i Københavns Kommune. 

Forskriften er lovhjemlet i bekendtgørelse nr. 467 af 23. maj 2015 om miljøregulering af visse aktiviteter. En forskrift har samme gyldighed som love og bekendtgørelser, dog kun i Københavns Kommune.

Teknik- og Miljøforvaltningen vurderer, at forskriften ikke har miljømæssige konsekvenser, der medfører, at der skal udarbejdes en miljørapport i henhold til lov om miljøvurdering.

Økonomi

Forskriften har ingen økonomiske konsekvenser for Københavns Kommune.

Videre proces

Forskriften sendes i høring på ”Bliv Hørt” portalen.

Efter høringsprocessen bliver forskriften sendt til endelig godkendelse i Borgerrepræsentationen.

Når forskriften er godkendt af Borgerrepræsentationen, vil dens indhold blive kommunikeret til virksomhederne ad forskellige kanaler. Først og fremmest vil den blive lagt på Københavns Kommunes hjemmeside, ligesom der vil blive udarbejdet en pjece med kort beskrivelse af miljøkrav. Endelig vil Teknik- og Miljøforvaltningen via e-Boks rette henvendelse til tilsynspligtige virksomheder i kommunen. Internt i kommunen vil Teknik- og Miljøforvaltningen sende forskriften til kommunens miljøkonsulenter i de enkelte forvaltninger med henblik på at sikre, at der på tværs af kommunen skabes kendskab til kravene i forskriften.

Pernille Andersen

                                /Anne-Sofie Degn

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning den 27. februar 2017  

Indstillingen blev godkendt.