Evaluering af principper for godkendelse af arrangementer med kommercielt indhold

Oplæg til drøftelse af Teknik- og Miljøforvaltningens fortolkning af de eksisterende principper for hvornår Teknik- og Miljøforvaltningen giver tilladelse til arrangementer med kommercielt indhold i København.

1. at Teknik- og Miljøudvalget drøfter Teknik- og Miljøforvaltningens fortolkning af principperne for godkendelse af arrangementer med kommercielt indhold på baggrund af eksempler på tilladelser og afslag.

På udvalgsmødet den 29. november 2010 godkendte Teknik- og Miljøudvalget et sæt principper for, hvornår forvaltningen giver tilladelse til arrangementer med kommercielt indhold. Samtidig ønskede udvalget en evaluering af principperne, inkl. eksempler på afslag og tilladelser til arrangementer med kommercielt indhold, et år efter principperne trådte i kraft.

Principperne skal sikre plads til et mangfoldigt byliv med oplevelser for enhver og være i tråd med Gang i København. Samtidig skal de sikre, at byrummet ikke bliver arena for rene markedsføringstiltag og kommercielle arrangementer. Forvaltningen ser i evalueringen på, om dette er lykkes.

I 2011 gav forvaltningen tilladelse til i alt 2.091 arrangementer. Langt de fleste kultur-, idræts- og oplevelsesbegivenheder, men også arrangementer med kommercielt indhold.

Til sammenligning gav forvaltningen kun 51 afslag. Heraf 28 afslag pga. arrangementets kommercielle indhold. Rådgivning om indhold og form betyder, at et stort antal henvendelser om rene markedsføringstiltag, fx uddeling af reklameartikler, ikke munder ud i en konkret ansøgning og derfor ikke indgår i statistikken.

Med de nye principper er balancen på vægtskålen skubbet, så det kulturelle og almene i højere grad er bærende for de arrangementer, forvaltningen giver tilladelse til. Arrangementer skal være attraktive for byen, have en oplevelsesværdi for borgeren, promovere byen og/eller være støttet af Kultur- og Fritidsforvaltningen.

Principperne giver fortsat rum til konkret skøn, hvilket er centralt for at bibeholde ’ja-kulturen’. Via rådgivning fra forvaltningen bliver arrangementer desuden tilpasset i form, indhold og geografisk placering til gavn for et mangfoldigt byliv i hele byen. Et eksempel herpå er Lego-eventen på Nytorv, se nedenstående.

Særligt interessante er de sager, hvor forvaltningen ikke entydigt har kunnet give tilladelse eller afslag. Aktuelt er en ansøgning fra Audi en kompleks sag, hvor forvaltningen skal balancere mellem det kommercielle og den overordnede værdi for København. Forvaltningen har endnu ikke truffet sin afgørelse i sagen. Se nedenstående.

Arrangementer med kommercielt indhold – har fået tilladelse

Lego-event på Nytorv

Bygge- og legeværksted, hvor børn og barnlige sjæle under vejledning kunne bygge kendte bygninger og steder i København af legoklodser. Afholdt i forbindelse med åbning af Lego-butik på Strøget.

Eventen indeholdt et sjovt og anderledes tilbud til københavnerne – leg kombineret med viden om København. Sammen med det inddragende element var dette afgørende for, at forvaltningen gav tilladelse til et arrangement, som ellers havde stærk kommerciel karakter. Det kommercielle element blev nedtonet ved at flytte arrangementet fra Strøget (foran butik) til Nytorv.

Italiensk marked på Axeltorv

Marked med salg af italienske delikatesser, fremvisning af Vespa scootere, underholdning og information om Italien. Arrangeret af Den Italienske Stats Turistbureau i Danmark.

Den Italienske Stats Turistbureau ønskede at promovere Italien som turistland via et marked med italienske produkter. Forvaltningen skønnede, at markedet indeholdt en række tilbud og aktiviteter, som ville give byens borgere og gæster en oplevelse.

Education First Danmark, parade på Strøget

Privat udbyder af sprogkurser og -rejser fik lov til at gå i parade fra Rådhuspladsen til Højbro Plads og hermed gøre opmærksom på deres produkter.

Forvaltning gav tilladelse med henvisning til paradens fokus på unges almene uddannelse og udvikling.

Arrangementer med kommercielt indhold – forvaltningen forventer at give tilladelse

Audi Dealer Meeting, København 2012

Audi ønsker at placere Audi Dealer Meeting 2012 i København – et møde for Audis i alt 5.000 forhandlere på verdensplan, som forløber over tre uger. Dette indebærer en udstilling på Christiansborg Slotsplads, hvor Audi vil fremvise deres nyeste teknologi inden for miljøvenlighed, klimaansvarlighed og genanvendelighed af materialer med fokus på el og brint som drivmidler. Wonderful Copenhagen forventer op mod 10.000 overnatninger på byens hoteller, og at det vil betyde en markant branding af København som miljømetropol. For uddybning se bilag 1.

I de indledende samtaler med Wonderful Copenhagen gjorde forvaltningen opmærksom på, at eventen skulle vinkles fra at være kommerciel til at lægge fokus på kommunens mærkesager: Klimavenlighed, grøn mobilitet, CO₂-neutralitet etc. Audi har iht. ovenstående lagt en dæmper  på det kommercielle for at imødekomme kommunens retningslinjer. Forvaltningens forudgående dialog med Wonderful Copenhagen har betydet, at Audis koncept for et Dealer Meeting i København blev meget mindre kommercielt, end det har været i andre lande, hvor Audi fx har promoveret deres nyeste bilmodeller.

Når forvaltningen forventer at give tilladelse til udstillingskuplerne, skyldes det, at Audis event kan være med til at promovere København – særligt byens klimaprofil. Temaet for Audis event er i fint samspil med Københavns Kommunes fokus på Grøn Vækst og CO₂-neutralitet. Desuden vil Audis Dealer Meeting skabe erhvervsturisme og dermed værditilvækst til byen.

Arrangementer med kommercielt indhold – har fået afslag

Åbning af flyselskabet Emirates kontor, Dantes Plads

Flyselskabet ansøgte om tilladelse til en event, hvor de ville skabe ørkenstemning med sandtæppe, beduintelte, uddeling af arabisk kaffe og dadler samt projicering af billeder af seværdigheder i forbindelse med deres åbning af kontor i København.

Flyselskabet Emirates fik et afslag med henvisning til den kommercielle karakter.

Harry Potter udstilling, Kongens Nytorv

SF Film ansøgte om udstilling af foto taget i forbindelse med produktionen af den seneste Harry Potter film. Fotografierne skulle udstilles på Kongens Nytorv samtidig med filmpremieren i danske biografer.

Forvaltningen vurderede, at fotoudstillingen i højere grad var en promovering af filmen end en kulturel oplevelse til borgerne. Med i vurderingen vægtede, at det var filmselskabet, som søgte om udstillingen, og at den var sammenfaldende med premieren.

Forvaltningen konkluderer, at de vedtagne principper er til at arbejde med. Principperne præciserer hvilke arrangementer Københavns Kommune ønsker i byrummet, og har flyttet grænsen, så der ikke gives tilladelse til kommercielle arrangementer, der blot er tilføjet et kulturelt/alment element. Forvaltningen fortsætter den nye praksis på baggrund af de vedtagne principper.

Bilag 1          Notat om Audi Dealer Meeting 2012

             Hjalte Aaberg