Godkendelse af miljøkonsekvensrapport for Oiltanking Copenhagen Syd på Prøvestenen
Indstilling
Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,
-
at miljøkonsekvensrapport med tilknyttet hvidbog for OTC Syd på Prøvestenen godkendes.
Problemstilling
Den 27. maj 2019 behandlede Teknik- og Miljøudvalget sagen om miljøkonsekvensrapport for OTC Syd på Prøvestenen. Udvalget godkendte ikke rapporten og besluttede i stedet et ændringsforslag om at udsætte sagen med henblik på udarbejdelse af ny lokalplan for Prøvestenen med en zonering (se beslutning i bilag 2). Siden har forvaltningen og medlemmerne af Teknik- og Miljøudvalget modtaget et brev fra et advokatfirma på vegne af OTC (bilag 3), hvori det fremføres, at udvalgets beslutning fra den 27. maj 2019 er i modstrid med gældende lovgivning. Derudover har OTC den 24. juni 2019 påklaget Teknik- og Miljøudvalgets beslutning til Miljø- og Fødevareklagenævnet (bilag 4).
Den 13. juni 2019 fik Teknik- og Miljøudvalget tilsendt en orientering fra Økonomiforvaltningen om, at By & Havn har en privatretlig aftale med Copenhagen Malmö Port (CMP) om Prøvestenen, der løber frem til 2035 (bilag 5). Jakob Næsager (C) har på baggrund af orienteringen og de nye oplysninger bedt om, at sagen bliver behandlet af Teknik- og Miljøudvalget igen.
Løsning
Den 29. maj henvendte OTC’s advokater sig til forvaltningen og Teknik- og Miljøudvalget. Advokaterne fremførte blandt andet, at udvalgets beslutning fra den 27. maj 2019 er i modstrid med gældende lovgivning og indebærer en tilsidesættelse af virksomhedens retskrav på en tidsubegrænset miljøgodkendelse.
Ejerne af By & Havn - Staten og Københavns Kommune - har i brev af 7. januar 2019 meddelt By & Havns bestyrelse, at videre overvejelser om forlængelse af aftalen med CMP om Prøvestenen, mest hensigtsmæssigt afventer resultaterne af de igangværende undersøgelser i relation til Lynetteholm. Den 13. juni 2019 blev Økonomiudvalget orienteret om fremsendelse af brevet af 7. januar 2019, samt at Prøvestenen, som er ejet af By & Havn, er udlejet til CMP indtil 31. december 2035, og at By & Havn har taget ejernes henstilling til efterretning. Derfor forventes OTC’s aktiviteter på Prøvestenen ikke at fortsætte ud over 2035 (se bilag 5). Det er ikke lovligt at lægge udløbet af lejekontrakten med CMP til grund for at tidsbegrænse miljøgodkendelsen til OTC, men miljøgodkendelsen ophører, hvis anlægget ikke længere findes, og anlæggets eksistens er afhængig af lejekontrakten. OTC’s aktiviteter på Prøvestenen forventes derfor at ophøre senest med udgangen af 2035.
Det er forvaltningens vurdering, at OTC har retskrav på en tidsubegrænset miljøgodkendelse.
I forhold til muligheden for at udsætte afgørelsen henvises til bilag 6. I forhold til risikoen for erstatningsansvar for kommunen og medlemmer af Teknik- og Miljøudvalget personligt henvises til bilag 7. Begge bilag er fortrolige af hensyn til kommunens økonomiske interesser, jf. forvaltningslovens § 27, stk. 4, nr. 3. Fortroligheden opretholdes, så længe der er et hensyn til kommunens økonomiske interesser i sagen.
Økonomi
Denne indstilling har ikke i sig selv økonomiske konsekvenser for Københavns Kommune. Der er dog en væsentlig økonomisk risiko, hvis indstillingen ikke godkendes, jf. bilag 7.
Videre proces
Når Teknik- og Miljøudvalget har godkendt indstillingen, vil Teknik- og Miljøforvaltningen afslutte processen med miljøkonsekvensvurdering og meddele miljøgodkendelse til OTC.
Søren Wille
/Rikke Sønderriis
Beslutning
Teknik- og Miljøudvalgets beslutning den 26. august 2019
Socialistisk Folkeparti fremsatte følgende ændringsforslag (ÆF1) til erstatning af 1. at-punkt:
”At miljøkonsekvensrapport med tilknyttet hvidbog for OTC Syd på Prøvestenen godkendes dog således, at arbejdet med zonering af Benzinøen fortsætter.”
Ændringsforslaget (ÆF1) blev vedtaget med 10 stemmer mod nul. Ingen undlod at stemme.
For stemte: A, B, F, I, O, Ø og Å.
Imod stemte: -
Socialistisk Folkeparti fremsatte følgende ændringsforslag (ÆF2) om tilføjelse til det ændrede 1. at-punkt:
”At TMU orienteres om anmodninger fra virksomheder om miljøgodkendelse på Benzinøen.”
Ændringsforslaget (ÆF2) blev vedtaget med fire stemmer mod nul. Seks undlod at stemme.
For stemte: B, F, O og Å.
Imod stemte: -
Undlod at stemme: A, I og Ø.
Den således ændrede indstilling med det tekniske ændringsforslag blev godkendt med 10 stemmer mod nul. Ingen undlod at stemme.
For stemte: Alle
Imod stemte: -
Radikale Venstre, Alternativet, Danske Folkeparti, Enhedslisten og Socialistisk Folkeparti afgav følgende protokolbemærkning:
”Det er væsentligt for partierne, at miljøgodkendelsen til OTC Syd ikke blokerer for den nødvendige udvikling frem mod et fossilfrit København. Derfor er det fortsat af stor betydning, at arbejdet med zonering af Prøvestenen gennemføres med henblik på at skabe de bedste forudsætninger for, at området kan få en anden anvendelse på sigt, og at oplagring af fossile brændstoffer afvikles hurtigst muligt. I den forbindelse bør det undersøges, om det kan juridisk sikres, at OTCs lejeaftale ophører i 2035, som tidligere oplyst, og at TMU skal give samtykke, hvis dette tidspunkt skal fraviges. Partierne mener desuden fortsat, at der bør udarbejdes en plan for de fremtidige byudviklingsmuligheder i området.”
Liberal Alliance afgav følgende protokolbemærkning:
”Udvalget brugte masse tid på denne sag, som vi overhovedet ikke har andre valg end at stemme ja til. Det er absurd.”