Forslag til lokalplan Prinsesse Christines Vej, Amager Vest

Indstilling

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender, 

1. at forslag til lokalplan ”Prinsesse Christines Vej” (bilag 2) offentliggøres og udsendes i offentlig høring i otte uger. 

Problemstilling

Ejerne af ejendommene Prinsesse Christines Vej 2-18 og Amagerbrogade 160 ønsker at opføre en ny boligbebyggelse i seks etager på ejendommene, herunder én ny etage ovenpå eksisterende etageboliger på Prinsesse Christines Vej 4-18. Der ønskes mulighed for serviceerhverv herunder udadvendte funktioner i stueetagen mod Amagerbrogade og den første del af Prinsesse Christines Vej. Byggeønskerne har et omfang, som forudsætter en lokalplan. Amagerbrogade 158 er inddraget i lokalplanområdet for at sikre en bevaringsværdig ejendom. 

Løsning

Lokalplanforslaget muliggør et nybyggeri på Amagerbrogade 160 og færdiggørelse af randbebyggelse på Prinsesse Christines Vej. I alt muliggøres ca. 4.400 m2 ny bebyggelse i op til 20 m. Den nye bebyggelse på Amagerbrogade skal opføres i tegl, og den nye etage på Prinsesse Christines Vej 4-18 udføres i træ. Området fastlægges til boliger samt serviceerhverv eller liberale erhverv i stueetagen mod Amagerbrogade. Bygningen Amagerbrogade 158, nord for det nye byggeri, fungerer i dag som apotek og udpeges i lokalplanen som bevaringsværdig.

Forvaltningen vurderer, at det er hensigtsmæssigt, at hjørnet ved Amagerbrogade og Prinsesse Christines Vej fortættes med en markering af hjørnet, som i udformning vil fremstå i sammenhæng med områdets egenart. Lokalplanen er udarbejdet efter reglerne om huludfyldning i afsnittet om særlige bebyggelsesforhold i forslag til Kommuneplan 2019, fordi der er tale om en huludfyldning, og fordi en sådan fortætning ellers ikke er mulig inden for kommuneplanen. Det fremgår af bestemmelsen, at ved huludfyldning i karreer og gadeforløb kan den maksimale bebyggelsesprocent overskrides, og den fastsatte friarealprocent fraviges, hvis de ubebyggede arealer vurderes at blive tilfredsstillende. Forvaltningen vurderer, at lokalplanområdets ubebyggede arealer bliver af tilfredsstillende kvalitet. Friarealet herunder opholdsarealet er ca. 28 %. Opholdsarealet sikres en grøn karakter, således at mindst 45 % af arealet skal være med beplantning, og det skal indeholde en legeplads. Endvidere er bygningens ydre fremtræden reguleret tæt for at sikre karrens helhedspræg (bilag 2).

Byliv
Lokalplanforslaget muliggør fortsat butikker langs Amagerbrogade og på den første del af Prinsesse Christines Vej. Stueetagerne med erhverv skal etableres med mindst 70 % gennemsigtigt glas, der sikrer kontakt mellem mennesker udenfor og indenfor i stuetagen. Lokalplanen sikrer dermed en grøn karakter i gårdrummet herunder grønne opholdsarealer. Det understøtter indsatsen i Københavns Kommunes strategi Fællesskab København om en bedre hverdag i byrummet.

Miljø og bynatur
Lokalplanforslaget stiller krav om, at der skal plantes mindst 15 nye træer, som skal være stedsegrønne eller løvfældende med en stammeomkreds, når de plantes, på mindst 16-18 cm. Der er seks træer, som lever op til kriterierne for at kunne udpeges som bevaringsværdige. De udpeges ikke som bevaringsværdige, da de er placeret, hvor en parkeringskælder og nedkørsel til parkeringskælder for bebyggelsen skal etableres, og hvorfor nybyggeri ikke er muligt, hvis de bevares (bilag 4).

Almene boliger
Lokalplanforslaget stiller ikke krav om etablering af almene boliger. Ejendommen Prinsesse Christines Vej 2-18 er allerede udlagt til boliger, og der er eksisterende boliger. Der kan derfor ikke efter planloven stilles krav om etablering af almene boliger på ejendommen. Der planlægges herudover for ca. 2.250 m2 nye boliger på Amagerbrogade 160, hvilket er under minimumsgrænsen på 3.200 m2 nye boliger, jf. retningslinjerne i forslag til Kommuneplan 2019 og administrationsgrundlaget, som blev vedtaget af Borgerrepræsentationen den 9. maj 2019 (bilag 5).

Parkering
Forslag til Kommuneplan 2019 stiller krav om, at der skal fastsættes en parkeringsnorm i lokalplanen for biler på én parkeringsplads pr. 150 m2 etageareal til boliger og én parkeringsplads pr. 100 m2 etageareal erhverv. Kravet svarer til, at der skal etableres 31 p-pladser, der bliver placeret i parkeringskælder. Forslag til Kommuneplan 2019 stiller krav om tre parkeringspladser til cykler pr. 100 m2 etageareal, hvilket i lokalplanen svarer til 132 antal pladser, som hovedsageligt placeres i parkeringskælder samt op til 40 parkeringspladser for cykler på terræn i gården og mod Prinsesse Christines Vej. 

Kommuneplan
Lokalplanforslaget er i overensstemmelse med forslag til Kommuneplan 2019. Lokalplanen er udarbejdet efter reglerne om huludfyldning i afsnittet om særlige bebyggelsesforhold i kommuneplanens generelle bestemmelser for rammerne. Ændringer i forslag til Kommuneplan 2019 kan således medføre ændringer i lokalplanen. Eventuelle ændringer i forslag til Kommuneplan 2019 kan betyde, at lokalplanforslaget skal i supplerende høring.

Borgerinddragelse
Der er foretaget intern høring af lokalplanforslaget, herunder af Amager Vest Lokaludvalg, der vil blive hørt igen, når forslaget sendes i offentlig høring. Følgende hovedsynspunkter har været fremført af lokaludvalget:

1. At den nye etage på Prinsesse Christines Vej 4-18 bør udformes med skråt tag (saddeltag) af hensyn til både æstetikken og lyset på 6. etage i bygningen overfor.
2. Antallet af parkeringspladser er ikke tilstrækkelige, og der bør etableres et nyt egentligt friareal. Det vurderes, at antallet af parkeringspladser i en kælder er alt for lidt i forhold til antallet af boliger i ejendommene.

Forvaltningens bemærkninger:

1. Taget skal overvejende være et saddeltag med en lav hældning, og den nye etage skal trækkes tilbage fra facaden mod Prinsesse Christines Vej. Forvaltningen vurderer, at den nye etages udformning vil fremstå i sammenhæng med de eksisterende etageboliger og områdets egenart. Forvaltningen vurderer, at dagslysforholdene er sikret. Skyggediagrammerne viser, at de omkringliggende bygninger bliver påvirket af skygger i begrænset omfang. Yderligere fastlægger lokalplanen, at tagterrasser skal udgøre mindst 20 % af etagen ved 6. etage (bilag 2). 
2. Lokalplanens krav til parkering på 1 plads pr. 150 m2 etageareal er fastlagt efter parkeringsnormen i forslag til Kommuneplan 2019. Parkeringsnormen er i forslag til Kommuneplan 2019 fastlagt med udgangspunkt i anvendelsen og placeringen i byen. Det er ikke muligt at etablere yderligere friareal i lokalplanområdet og samtidig sikre, at bebyggelsen fremstår i sammenhæng med områdets egenart. Med lokalplanforslaget sikres en højere kvalitet i friarealet med mindst 45 % beplantning og en legeplads i det eksisterende gårdrum.

Miljøvurdering
Lokalplanen medfører ikke miljømæssige konsekvenser, der betyder, at der skal udarbejdes en miljørapport i henhold til miljøvurderingsloven.

Økonomi

Denne indstilling har ikke i sig selv økonomiske konsekvenser for Københavns Kommune.

Videre proces

Når Teknik- og Miljøudvalget har godkendt lokalplanforslaget, sender Teknik- og Miljøforvaltningen planforslaget i høring i otte uger. Planforslaget kan sendes i offentlig høring umiddelbart efter Teknik- og Miljøudvalget har godkendt lokalplanforslaget, jf. Borgerrepræsentationens delegation af 30. november 2017.

Efter offentlighedsfasen vil forvaltningen gennemgå de modtagne henvendelser og på baggrund heraf udarbejde indstilling om endelig vedtagelse af planforslaget. Denne forventes forelagt Borgerrepræsentationen ultimo 2019.

                                  Søren Wille 

                                                               / Karsten Biering Nielsen

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning den 26. august 2019

Indstillingen blev godkendt.