Offentlig høring af Helhedsplan for Harrestrup Å

Teknik- og Miljøudvalget skal godkende, at udkast til Helhedsplan for Harrestrup Å sendes i offentlig høring i 8 uger i perioden 2. september 2013 til 28. oktober 2013. 

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller over for Teknik- og Miljøudvalget at godkende,

Forligsparterne afsatte og frigav i forbindelse med Budget 2011 (Æ218) midler til udarbejdelsen af en helhedsplan for restaurering af Harrestrup Å og Valby Strand. I forbindelse med Budget 2013 (Æ288) blev der afsat yderligere 1 mio. kr. til analyser af åens kapacitet i relation til skybrud, så der også tages højde for klimatilpasning af området. I samme forbindelse skulle det sikres, at Helhedsplan for Harrestrup Å harmonerer med den konkretisering af skybrudsplanen for vandoplandet, som forvaltningen er i gang med at udarbejde.

Planens overordnede mål er:

• Målopfyldelse af statens vandplan for Køge Bugt
• Forslag til rekreative tiltag som ændrer åen fra en flisebelagt rende til et let slynget vandløb
• Klimatilpasning af området

Helhedsplanen ligger nu i udkast og skal sendes i høring forud for den endelige vedtagelse (se bilag 1 og 2).

Med udarbejdelsen af helhedsplanen tager kommunen de første skridt mod målet om et naturligt rent vandløb, der indgår som en integreret, rekreativ del af det grønne parkstrøg mod vest, og dermed giver den vestlige del af København et løft. Helhedsplanen understøtter vedtagne politiske mål om god vandkvalitet i søer og vandløb, mere liv i parkerne, større biologisk mangfoldighed og sikring af klimatilpasning i oplandet. Derudover anviser helhedsplanen en metode til opfyldelse af målene i statens vandplan.

Helhedsplanen udstikker de overordnede idéer og rammer, der siden kan danne grundlag for den videre detailprojektering. Såfremt der findes finansiering, vurderes realiseringen af planen at være ca. 8 år. Forvaltningen mener dog, at arbejdet kan fremskyndes ved, at flere af delstrækningerne restaureres sideløbende. Forvaltningen har udarbejdet et budgetnotat til realiseringen af planen som indgår i dette års budgetforhandlinger.

Planens indhold

Den fysiske afgrænsning af planen er Harrestrup Å fra kommunegrænsen ved Fæstningskanalen i nord til Kalveboderne i syd inkl. kysten ud for Valbyparken. Strækningen er opdelt i 8 delstrækninger, der beskrives ved løsningsskitser ud fra en beregning af den fremtidige mængde vand i åen.

Hver delstrækning beskrives i forhold til følgende overordnede temaer:

• Vand
• Natur
• Rum
• Formidling

På denne måde sikres det, at alle delstrækninger vil opfylde alle overordnede mål.

Der lægges vægt på, at alle de rekreative muligheder, der findes i parkerne i dag, opretholdes eller udvides; fx er der ingen indskrænkning i antallet af boldbaner, kun ændret placering.

Sammenhæng til skybrudsplanlægningen

Med udgangspunkt i Københavns Kommunes Skybrudsplan har forvaltningen fået foretaget supplerende beregninger af, om Harrestrup Å kan benyttes til afledning af skybrudsvand uden at gå på kompromis med helhedsplanens målsætninger.  Beregningerne viser, at det er muligt, og de vil danne basis for den igangværende skybrudskonkretisering af vandoplandene til Harrestrup Å; Valby/Kongens Enghave, Vanløse og Brønshøj/Husum. Det må forventes, at skybrudskonkretiseringerne vil give anledning til ændringer og tilpasninger af helhedsplanen på visse delstrækninger, specielt omkring Damhussøen. Der vil især være tale om ændringer af underføringerne under veje, samt mindre tilpasninger i åens bredde og dybde. Såfremt ændringer viser sig at være betydelige, vil forvaltningen sende denne del af helhedsplanen i fornyet høring i forbindelse med  høringen af skybrudskonkretiseringerne. Da skybrudstiltagene forventes at kunne takstfinansieres, er der mulighed for, at der sker en ændring i fordelingen af finansieringen, så  en større del af realiseringen af helhedsplanen kan takstfinansieres.

Valby Strand

R98-fonden har givet tilsagn om finansiering af anlæggelsen af en strand i Valbyparken kaldet Valby Strand. Det er dog en forudsætning, at de nødvendige myndighedsgodkendelser er indhentet på forhånd. Det har vist sig, at disse godkendelser kræver nogle forundersøgelser, som er væsentlig mere dybdegående end Helhedsplan for Harrestrup Å. For at undgå en yderligere forsinkelse af helhedsplanen har forvaltningen valgt, at udkastet til Helhedsplan for Harrestrup Å er lavet uden den mere detaljerede plan for Valby Strand. Projektet for Valby Strand vil således blive behandlet i en særskilt indstilling til udvalget. 

Borgerinddragelse

I forbindelse med opstarten af arbejdet med helhedsplanen var forvaltningen i dialog med lokaludvalgene i Valby, Vanløse og Brønshøj-Husum. Alle tre lokaludvalg udtrykte deres store interesse for projektet og engagement i arbejdet.

Forvaltningen har desuden været i forbindelse med samme lokaludvalg med henblik på at planlægge borgerinddragelsesprocessen under høringen af planen.

Der er udarbejdet en kort version af helhedsplanen (se bilag 1). Både den og selve helhedsplanen (bilag 2) vedlægges som bilag.

Denne indstilling har ikke økonomiske konsekvenser i sig selv.

Det samlede anlægsoverslag (inkl. projektering) for realiseringen af planen er vurderet til 114 mio. kr., og der er også foretaget en vurdering af, hvilken rækkefølge delstrækningerne mest hensigtsmæssigt kan restaureres.

Af de 114 mio. kr. er der afsat 16 mio. kr. (Budget 2012 (Æ162); 15 mio. kr., og Budget 2013 (Æ288); 1 mio. kr.) til projektering og anlæg af delstrækningen gennem Krogebjergparken, der udgør delstrækning 2. Omkostningerne til denne delstrækning er på i alt 22 mio. kr., så der er stadig en mangel på 6 mio. kr. til gennemførelsen af denne strækning. Det samlede finansieringsbehov er dermed på 98 mio. kr.

Midlerne til den skattefinansierede del af projekterne skal afsættes over kommende års budgetter. Som nævnt kan der i forbindelse med skybrudskonkretiseringerne af de omkringliggende vandoplande, ske en forskydning mellem den skatte- og takstfinansierede del.

Helhedsplanen vil blive udsendt til de berørte lokaludvalg, de berørte nabokommuner, samt relevante interesseorganisationer til høring sideløbende med høringen på kommunens høringsportal ”Bliv hørt”.

Efter endt høring behandler forvaltningen høringssvarene, hvorefter Teknik- og Miljøudvalget vil blive bedt om at tage stilling til den endelige helhedsplan i december 2013.

Konkrete projekter for de enkelte delstrækninger vil blive forelagt udvalget efterhånden, som de udarbejdes.

En særskilt plan for Valby Strand vil ligeledes blive fremlagt for udvalget, formentlig i 2014.

Jens Elmelund  

                                                                  /                    Jon Pape

Indstillingen blev godkendt.