Etablering af fire fælles gårdhaver i Indre by, Amager, Valby og Nørrebro

Indstilling og beslutning

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,

1. at byfornyelsesbeslutning om etablering af fælles gårdhave for Gothersgadekarréen: Nansensgade 94-96, Gothersgade 155-159 og Nørre Farimagsgade 65-69, vedtages endeligt, jf. bilag 2.
2. at byfornyelsesbeslutning om etablering af fælles gårdhave for Dovregadekarréen: Sundholmsvej 77-79, Dovregade 2-6, Romsdalsgadegade 6-10 og Kurlandsgade 30-32 vedtages endeligt, jf. bilag 3.
3. at byfornyelsesbeslutning om etablering af fælles gårdhave for Scharlingsvejkarréen: Thyregodsvej 13-21, Lyshøj Allé 24-28, Scharlingsvej 12-24 og Lyshøjgårdsvej 73-77 vedtages endeligt, jf. bilag 4.
4. at byfornyelsesbeslutning om etablering af fælles gårdhave for Baldersgadekarréen: Nørrebrogade 190-194, Baldersgade 2,8-8A, Dagmarsgade 41 og Ægirsgade 1-23 vedtages endeligt, jf. bilag 5.

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

    5.   at der som følge af godkendelse af 1. at-punkt (Gothersgadekarreen) frigives en anlægsbevilling 
          med bemyndigelse til at afholde udgifter på 3,1 mio. kr. og oppebære statslige indtægter på 
          1,55, mio. kr. på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse anlæg, jf. Økonomiafsnittet.
    6.   at der som følge af godkendelse af 2. at-punkt (Dovregadekarreen) frigives en anlægsbevilling 
          med bemyndigelse til at afholde udgifter på 1,6 mio. kr. og oppebære statslige indtægter på 
          0,80 mio. kr. på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse anlæg, jf. Økonomiafsnittet.
    7.   at der som følge af godkendelse af 3. at-punkt (Scharlingsvejkarreen) frigives en anlægsbevilling 
          med bemyndigelse til at afholde udgifter på 4,6 mio. kr. og oppebære statslige indtægter på 
          2,3 mio. kr. på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse anlæg, jf. Økonomiafsnittet.
    8.   at der som følge af godkendelse af 4. at-punkt (Baldersgadekarreen) frigives en anlægsbevilling 
          med bemyndigelse til at afholde udgifter på 5,5 mio. kr. og oppebære statslige indtægter på 
          2,75 mio. kr. på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse anlæg, jf. Økonomiafsnittet.

Problemstilling

Teknik- og Miljøudvalget besluttede den 10. november 2014 at sende byfornyelsesforslagene i høring. Efter endt høring fremlægger forvaltningen hermed fire forslag om fælles gårdhaver i de nævnte karreer til stillingtagen med henblik på endelig godkendelse. Karréernes beliggenhed i Indre by, på Amager, i Valby og på Nørrebro fremgår af oversigtskortet, jf. bilag 1.

Løsning

For at sikre nuværende og fremtidige københavneres adgang til rekreative arealer og for at udnytte byens klimatilpasningspotentiale, bl.a. i forbindelse med lokal afledning af regnvand, etablerer Københavns Kommune med støtte fra staten fælles gårdhaver. De indstillede gårdhaver lever op til byfornyelseslovens støttekriterier. Forslag til de fælles gårdhaver fremgår af bilag 2-5. 

Høring

Før høringen blev der gennemført en undersøgelse af opbakningen, som fremgår af bilag 9. Alle fire projekter har i henhold til undersøgelsen tilstrækkelig opbakning til, at gårdhaverne kan fremmes efter den nuværende opgørelsesmetode vedtaget den 27. april 2015 såvel som tidligere opgørelsesmetode, der blev vedtaget den 11. marts 2013.

	Samtlige mulige stemmer	Antal afgivne stemmer	Antal Ja-stemmer	Antal Nej-stemmer	Ja-stemmer (% af afgivne) *	Nej-stemmer (% af mulige) **
Gothersgadekarréen	79	39	38	1	97 %	1 %
Dovregadekarréen	104	52	45	7	87 %	7 %
Scharlingvejkarréen	249	91	86	5	95 %	2 %
Baldersgadekarréen	224	121	84	37	69 %	17 %

 

* TMU 27/4-2015 (2/3 af de afgivne stemmer er positive)
** TMU 11/3-2013 (under 1/3 af ejerne og beboerne må være imod forslaget)

Forvaltningen har modtaget høringssvar fra to af de fire karréer. Som udgangspunkt vil alle forslag blive indarbejdet i detailprojekteringen i det omfang, det er muligt i forhold til afstandskrav m.v. og har bred lokal opbakning. Høringssvar og forvaltningens bemærkninger fremgår af bilag 6 og 7 – de konkrete temaer for de enkelte karréer er kort ridset op nedenfor.

Gothersgadekarréen
Der er modtaget tre høringssvar, hvor af de to, som er positive er fra samme person.  Svarene omhandler herudover ændringsforslag til indretning af de fælles gårdhave. Ændringsforslagene drejer sig om flytning af et træ samt ønske om, at gårdfacaderne ikke tilplantes med klatreplanter. Èt høringssvar gør indsigelse mod projektet primært pga. nedlæggelse af parkeringspladser og manglende mulighed for tilkørsel med varer. Herudover nævnes den forøgede brug og slid af fællesporten i Nørre Farimagsgade.

Forvaltningens bemærkninger: De fire lovligt indrettede parkeringspladser vil blive nedlagt i forbindelse med gårdomlægningen. De øvrige indrettede parkeringspladser er ikke lovlige. Der var ikke ved hovedejendommens opførelse krav om parkeringspladser, og dermed er der ikke krav om erstatningspladser. Parkeringstællingerne fra foråret 2014 viser, at der i en gåafstand af 400 m fra karréen hen over døgnet er belægningsprocenter mellem 107 og 111 %. Spørgsmålet om behov for varetilkørsel har ikke været drøftet i forhandlingsforløbet, og vil blive behandlet i henhold til de vedtagne supplerende principper. Den foreslåede flytning af et træ  og etablering af klatreplanter på facaderne vil blive drøftet med repræsentanterne for den samlede beboerkreds i forbindelse med detailprojekteringen.

Dovregadekarréen
Der er ikke modtaget høringssvar.

Scharlingsvejkarréen
Der er ikke modtaget høringssvar.

Baldersgadekarréen
Der er modtaget fem høringssvar, hvor af tre er positive og to ikke ønsker fællesanlægget gennemført medmindre en række forhold ændres. Det ene er underskrevet af bestyrelsesformanden for Ægirsgade 3-5 på vegne af ejendommen.

Svarene omhandler herudover ændringsforslag til indretning af den fælles gårdhave.

Forvaltningens bemærkninger: De foreslåede ændringer vedrørende placering af renovation, typen af legeredskaber og etablering af klatrevæg samt dennes placering vil blive drøftet med den samlede beboerkreds i forbindelse med detailprojekteringen under hensyntagen til bestemmelserne om afstandskrav m.v.

Ønskerne i høringssvarene fra de to ejendomme om at udgå af den fælles gårdhave foreslås ikke efterkommet. Enkeltejendomme kan i særlige tilfælde udelades, såfremt deres placering, størrelse eller tilgængelighed ikke har betydning for kvaliteten af anlægget. Hvis de to ejendomme udelades, vil ejendommen Nørrebrogade 190/Ægirsgade 1 blive udelukket fra gårdanlægget. Fem ejendomme, der er placeret samlet ved Baldersgade/Dagmarsgade er udtaget af projektet på baggrund af resultatet af postkortundersøgelsen, og som følge af Byfornyelsesnævnets kendelse vedrørende Baldersgade 12-16 og 20-22. Kendelsen omhandlede disse ejendommes indbyrdes ret til at blive udtaget af projektet, jf. lighedsgrundsætningen.

Økonomi

Efter byfornyelsesloven refunderer staten 50 % af udgifterne. Udgiften til de fire gårdhaver udgør 14,8 mio. kr. Staten refunderer således 7,4 mio. kr. Der er afholdt udgifter til forprojektering på i alt 0,3 mio. kr. på de fire projekter.

Frigivelse af anlægsmidler samt periodisering fremgår af bilag 8.

Anlægsbevillingerne til de fire anlægsprojekter er finansieret af byfornyelsesrammen. Udgifts- og indtægtsbevillingerne er således indarbejdet på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse anlæg, funktion 0.25.15.3, jf. bilag 8. Ejerne afholder selv driftsudgifterne til de fremtidige gårdhaver.

Videre proces

Ejere og beboerrepræsentanter inddrages i forbindelse med detailprojekteringen. Der tinglyses en servitut på ejendommene om fælles gårdhave og ejernes pligt til et indgå i et fælles gårdlaug, som står for den efterfølgende drift. Gårdhaverne forventes færdige i foråret 2016.

                             Pernille Andersen

                                                                  /Anders Møller