Prinsessegade, trafiksanering 2011

Der skal tages stilling til et projektforslag for og bevilges penge til en samlet trafiksanering af Prinsessegade. Trafiksaneringen skal imødegå de trafikale problemer og skabe mere tryghed for de bløde trafikanter i gaden.

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender

1.                  at vedlagte projektforslag for trafiksaneringen af Prinsessegade godkendes og offentliggøres i 2 måneder sammen med forslag til tillæg nr. 3 til lokalplan nr. 331 ”Holmen II”

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

2.                  at der frigives en anlægsbevilling på 4,2 mio. kr. (2012 p/l) i 2012 til anlæg af trafiksaneringen for Prinsessegade på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Ordinær anlæg 2.28.23.3.

3.                  at der findes finansiering til udgiften i forbindelse med forøgelse af rejsetiden for busser i Prinsessegade på 1,5 mio. kr. (2012 p/l) i 2013 stigende til 2,0 mio. kr. (2012 p/l) årligt fra 2018 i forbindelse med forhandlingerne for budget 2013.

Med henblik på at sammentænke trafiksanering af Prinsessegade og trafikbetjening af Holmen, skal Teknik- og Miljøudvalget tage stilling til projektforslaget for trafiksaneringen. Projektforslaget vil herefter indgå i høringen omkring forslag til tillæg nr. 3 til lokalplan nr. 331 ”Holmen II”. Såfremt høringen ikke giver anledning til væsentlige ændringer af projektforslaget, igangsættes hovedprojektering. Der skal derfor også tages stilling til frigivelse af anlægsmidlerne.

Teknik- og Miljøudvalget besluttede på udvalgsmødet den 6. februar 2012 at udsætte den oprindelige indstilling, idet politiets godkendelse af projektforslaget ikke var indhentet.

Indstillingen er nu tilrettet efter drøftelser med såvel politiets færdselsafdeling som beredskabsafdeling.

Forvaltningen vurderer, at det foreliggende projekt er den bedst mulige balance mellem de trafiksikkerhedsmæssige formål og de øvrige nødvendige hensyn til politiet og busdriften.

Borgerrepræsentationen besluttede den10. marts 2011, at der skal udarbejdes et forslag til en samlet løsning for trafiksanering af Prinsessegade og trafikbetjening af Holmen. Samtidig besluttede Borgerrepræsentationen, at processen vedrørende udarbejdelse af forslag til trafiksanering af Prinsessegade og trafikbetjening af Holmen samtænkes og sker parallelt med udarbejdelsen af lokalplantillæg til ”Holmen II”. Det skal sikres, at høringsprocessen for lokalplanen både omhandler selve nedlæggelsen af busslusen og den samlede løsning for trafiksaneringen af Prinsessegade.

 

Med henblik på at kvalificere projektforslaget, er der gennemført en workshop og et borgermøde, som overordnet viser stor tilslutning til en trafiksanering af Prinsessegade.

Nærheden til Christiania har bevirket, at politiets beredskabsafdeling har stillet særlige  krav til projektforslaget.

Christianshavns Lokaludvalg havde bemærkninger til det oprindelige projekt. Da bemærkningerne er af generel karakter, har forvaltningen valgt at medtage bemærkningerne samt forvaltningens kommentarer til disse. Se bilag 2 og 3.

Projektforslaget beskriver en trafiksanering af Prinsessegade med afsæt i ønsket om at skabe et trygt og sikkert trafikmiljø i gaden. Prinsessegade er blandt Københavns mest uheldsbelastede gader og har i dag en række trafikale problemer, bl.a. utryghed for de mange bløde trafikanter, herunder børn og unge, der færdes til og fra skole og institutioner i området.

Generel løsning

Generelt for hele projektet skal der flere steder opstilles knæk-bare steler for blandt andet at forhindre, at bilister kører op på cykelstien. Forvaltningen har fra Politiet modtaget godkendelse af, at der opstilles knæk-bare steler.

Strækningen fra Torvegade til Sankt Annæ Gade, jf. bilag 1a
Det foreslås, at der i myldretiderne foranstaltes parkering forbudt i den nordvestlige side, så trafikken nemmere kan komme til højresvingsporet med en smidigere trafikafvikling til følge.

Strækningen imellem Sankt Annæ Gade og Bådsmandsstræde, jf. bilag 1b
På denne strækning foreslås en hævet flade placeret ca. midt på strækningen. Der etableres ikke et fodgængerfelt, men det forventes, at foranstaltningen vil tiltrække krydsende fodgængere og fungere som et krydsningspunkt for disse. Der foreslås en hævet flade i krydset Prinsessegade/Bådsmandsstræde for at øge opmærksomheden på krydset og reducere hastigheden på Prinsessegade.

Foranstaltning ved Christianias hovedindgang, jf. bilag 1c
Der foreslås en hævet flade, hvilket forventeligt vil reducere hastigheden og dermed bidrage til at forbedre krydsningsmulighederne for de lette trafikanter til og fra Christianshavns Skole og Christianias Hovedindgang. For at forhindre at bilister kører op på cykelstien for at undgå den hævede flade, opstilles der knæk-bare steler i hvert hjørne af de hævede flade.

Taxaerne udgør et særligt problem ved Chritianias hovedindgang.  Der anvises 2 taxaholdepladser mellem den hævede flade og krydset ved Burmeistergade på den vestlige side af Prinsessegade. I dag er der ingen anviste pladser. De 2 pladser modsvarer ikke behovet fuldt, men lovliggør noget af den eksisterende taxa-parkering. Kantstenen mellem kørebanen og cykelsti foreslås hævet så meget, at det vil umuliggøre parkering op på denne. Foranstaltningen er særligt møntet på taxaer, der venter på kunder, og som bidrager til stor trafikusikkerhed.

På vestsiden af Prinsessegade suppleres med knæk-bare steler for at forhindre parkering op på cykelstien. I den videre proces ønsker forvaltningen at gå i dialog med Christiania for, at vurdere supplerende løsninger af parkeringsproblematikken knyttet til taxaer.

Prinsessegade/Burmeistergade, jf. bilag 1c
Her foreslås en hævet flade og indsnævring af udkørslen fra Burmeistergade.

Den hævede flade vil reducere hastigheden lokalt. Muligheden for at etablere en rundkørsel er undersøgt. Dels fordi en rundkørsel har fordele i forhold til hastighedsdæmpning, dels fordi en rundkørsel vil betyde mindre omvejskørsel på Burmeistersgade. En rundkørsel er i første omgang fravalgt, idet en rundkørsel i fuld størrelse vil kræve inddragelse af areal på Christiania. Teknik- og Miljøforvaltningen vil, under hovedprojekteringen, arbejde videre med at afsøge mulighederne for at implementere en rundkørsel. Viser det sig ikke muligt/ønskeligt at implementere en rundkørsel, fastholdes den hævede flade.

Foranstaltning ved Refshalevej, jf. bilag 1d
Ved Refshalevej foreslås at forbedre og forstærke den eksisterende hævede flade i hele krydset. Det vil både bidrage til at sænke hastigheden og skærpe opmærksomheden omkring krydset.  

Lastbilforbud

Det foreslås, at indføre lastbilforbud i den nordlige ende af Prinsessegade for at hindre gennemkørende lastbiltrafik til/fra Holmen ad Prinsessegade. 

Parkering
Det foreliggende projektforslag lægger ikke op til en ændring af parkeringen i Prinsessegade udover de foreslåede to taxaparkeringspladser foran indgangen til Christiania.

Movia
Forvaltningen har været i dialog med Movia for at orientere om det foreliggende projektforslag. Forvaltningen skal under hovedprojekteringen i en tættere dialog med Movia, idet miljøvurderingen af projektforslaget viser, at fremkommeligheden for busser forringes med 1 til 2½ minut.

 

I forbindelse med etableringen af Metro Cityringen er der planlagt en A-bus linje i Prinsessegade. Movia udtrykker bekymring ved udformningen af de hævede flader, hvis disse udformes, så de følger vejreglernes funktionskrav. Movia fremhæver, at det vil være nødvendig at reducere hastigheden med 15 km/t ved passage af bump/hævede flader for at leve op til arbejdsmiljøkravene for chaufførerne. Dette vil være en lavere hastighed  end der normalt tilstræbes på en A-bus linie. Løsningen med bump/hævede flader er ofte benyttet i forbindelse med trafiksaneringsprojekter  i København.

Trafikale effekter og miljøvurdering

I og med at trafiksaneringen skal samtænkes med nedlæggelse af busslusen på Holmen, er der behov for, at lokalplanforslag og projektforslag miljøvurderes i sammenhæng, (se bilag om Miljøvurdering).

 

I dag kører der, på strækningen fra Torvegade til Burmeistersgade, 6.500 biler pr. årsdøgn. På strækningen fra Burmeistersgade til busslusen kører der 2.200 biler pr. årsdøgn. Nedlæggelse af busslusen kombineret med det foreliggende projektforslag, vurderes at medføre en trafikstigning på 1.800 biler pr. årsdøgn i Prinsessegade. Dette svarer til en stigning på ca. 28% på strækningen mellem Torvegade og Burmeistergade og ca. 82% på strækningen mellem Burmeistergade og busslusen. Dette svarer til 4000 biler pr årsdøgn på strækningen mellem Burmeistersgade og busslusen.

Den fremtidige trafikbelastning af Prinsessegade kan på det travleste sted sammenlignes med trafikmængderne på f.eks. Gasværksvej, Annexstræde eller Nordre Frihavnsgade. Stigningen modvares af et tilsvarende fald på Kløvermarksvej.

 

Det vurderes, at den øgede trafik ikke vil generere flere uheld. Sikkerheden forbedres gennem trafiksaneringen. Det foreliggende projektforslag forventes at reducere antal uheld med 8 uheld, svarende til ca. 13% af de registrerede uheld.

Sikkerheden kan forbedres yderligere ved at indrette Prinsessegade med 30 km/t som den anbefalede hastighed. Herved vil navnlig alvorsgraden af ulykker reduceres. En reduceret hastighed vil medføre et tidstab for Movia, og Økonomiforvaltningen skønner, at de øgede driftsudgifter til busdrift i så fald vil være i størrelsesordenen 2,0 mio. kr. i 2013, stigende til 3,0 mio. kr. årligt i 2018. 
 

I forhold til det lokale miljø i Prinsessegade, hvad angår partikelforurening, støj og sikkerhed, betyder den øgede trafik en lokal forringelse, modsvarende forbedringer på Kløvermarksvej. Der forventes en stigning af emissioner af partikler, kvælstofoxider og andre giftige udslip. Ligeledes vil den øgede trafikmængde medføre en stigning i støjen.

Der frigives 4,2 mio. kr. (2012 p/l) til anlæg af trafiksanering af Prinsessegade. 1 mio. kr. til rådgivning og internt lønforbrug er allerede frigivet i 2011 (BR 10/3 2011, punkt 21).
Da fremkommeligheden for busser forringes i forbindelse med trafiksaneringen, vil denne forøgelse af rejsetiden medføre en ekstraudgift for kommunen. Der skal derfor findes finansiering til udgiften på 1,5 mio. kr. (2012 p/l) i 2013 stigende til 2,0 mio. kr. (2012 p/l) årligt fra 2018 i forbindelse med forhandlingerne for budget 2013.

Forslaget vil blive offentliggjort sammen med forslag til tillæg nr. 3 til lokalplan nr. 331 ”Holmen II”. Såfremt høringen ikke giver anledning til væsentlige ændringer af projektforslaget, igangsættes hovedprojektering. Hovedprojektet vil blive forelagt udvalget ultimo 2012.

En fysisk anlæggelse af projektet forventes gennemført medio 2013.

 

                Hjalte Aaberg                                   /Jens Christian Zøfting-Larsen

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i møde den 26. marts 2012

Enhedslisten, SF, Socialdemokraterne, Radikale Venstre, Det Konservative Folkeparti og Dansk Folkeparti stillede ændringsforslag til indstillingen om:

”at sagen tilbagesendes til forvaltningen med henblik på at vende tilbage med en mere trafiksikker og tryg løsning”

Der blev stemt om ændringsforslaget:

For ændringsforslaget stemte 10 udvalgsmedlemmer: O, C, B, A, F og Ø.
Imod ændringsforslaget stemte ingen udvalgsmedlemmer.
Et udvalgsmedlem undlod at stemme: V.

Ændringsforslaget blev vedtaget.