Beslutning om fælles gårdhave Frederiksborggade Karréen

Indstilling og beslutning

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

1. at det udarbejdede forslag til fælles gårdhave for ejendommene i Frederiksborggade Karréen: Frederiksborggade 44-54, Søtorvet 2, Gothersgade 161-175 og Nansensgade 73-77 vedtages endeligt.

2. at der som følge heraf frigives en anlægsbevilling med bemyndigelse til at afholde udgifter på 4,1 mio. kr. og oppebære indtægter på 2,05 mio. kr. Der er afholdt udgifter til forprojektering på 0,2 mio. kr. i 2012, hvoraf staten refunderer 0,1 mio. kr. Den resterende anlægsbevilling skal fordeles med 0,12 mio. kr. i udgifter og 0,06 mio. kr. i indtægter i 2013, 3,7 mio. kr. i udgifter og 1,9 mio. kr. i indtægter i 2014 samt 0,08 mio. kr. i udgifter og 0,04 mio. kr. i indtægter i 2015. Bevillingerne er afsat på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling, Byfornyelse, anlæg, funktion 0.25.15.3, jf. bilag 3.

Problemstilling

Teknik- og Miljøudvalget har den 17. juni 2013 vedtaget at sende vedlagte forslag om en fælles gårdhave i Frederiksborggadekarréen i høring. Høringsperioden er afsluttet og forslag samt bemærkninger fremgår af bilag 1 og 2.

Forvaltningen fremlægger nu vedlagte forslag om, at der udarbejdes fælles gårdhave i Frederiksborggade Karréen til Borgerrepræsentationen´s godkendelse. Karréen omfatter 155 boliger og 41 erhverv.  

Løsning

Beskrivelsen af indretningen af den fælles gårdhave fremgår af den vedlagte folder i bilag 1. Der plantes 20 træer i gårdhaven og græs, grus og beplantede arealer øges ca. 50 %. Der vil blive gennemført forskellige initiativer til afledning af regnvand lokalt. Der er indarbejdet cykelparkering og mulighed for tøjtørring i gårdhaven. 

Høring
Forvaltningen har i løbet af høringsperioden modtaget seks tilkendegivelser – vedlagt i bilag 2. De fem tilkendegivelser er generelt positive over for etableringen af gårdhaven, men har bemærkninger til indretningen. Fire bemærkninger omhandler forslag til ændring af renovationens placering samt spørgsmål om skurkapacitet til erhvervsaffald og storskrald. Én bemærkning ønsker den foreslåede bålplads udtaget af forslaget.

Ejeren af ejendommen Frederiksborggade 54, Søtorvet 2 og Gothersgade 175 gør indsigelse mod at deltage i projektet. Der henvises til ejendommens lave besvarelsesprocent i postkortundersøgelsen der blev gennemført forud for forvaltningens indstilling om offentliggørelse af forslaget. Herudover henvises til den tætte adgang til rekreative områder i nærheden og gårdens ringe anvendelighed til ophold. Det nævnes at ejendommen er fredet, og at anlægget af gårdhaven er i strid med fredningen.

Endvidere nævnes, at nedlæggelse af 12 parkeringspladser vil forringe forholdene for brugerne af disse, og at der vil blive krævet erstatning for tab af lejeindtægt og en uudnyttet byggeret på grunden. Driftsudgifterne til den kommende gårdhave vil belaste både ejere og lejere betydeligt pga. store lejligheder og erhvervslejemål, der ikke kan pålægges øgede udgifter. Beboerne vil herudover blive påført store støjgener pga. af øget persontrafik via ejendommens port og fra personer, der opholder sig i gårdhaven. Risiko for tyveri, hærværk m.v. vil ligeledes blive forøget. 

Forvaltningens bemærkninger
De foreslåede ændringer vedrørende placering af renovation og skurkapacitet, der er indkommet i høringsperioden, vil blive indarbejdet i detailprojektet i det omfang det er muligt i forhold til afstandskrav m.v. Spørgsmålet om etablering af bålpladsen vil ligeledes blive drøftet i forbindelse med detailprojekteringen.

Forslaget til den fælles gårdhave vil tilføre gårdarealerne en væsentlig kvalitetsforbedring til gavn for alle beboere i karréen i lighed med tilsvarende renoverede karréer med små og snævre friarealer. Erfaringer fra disse karréer viser ligeledes, at der ikke sker en stigning i tyveri og hærværk på ejendommene.

Det er korrekt, at deltagelsen i postkortundersøgelsen har været lille i ejendommen Søtorvet 2 m.fl. To lejere har været positive over for gårdomlægningen, og ejeren af ejendommen har udtrykt modstand mod projektet, mens de øvrige lejere og erhvervslejere ikke er kommet med tilkendegivelser.

Ved sagens behandling i Teknik- og Miljøudvalget i forbindelse med offentliggørelsen af forslaget blev spørgsmålet om, hvorvidt denne ejendom kunne udelades drøftet med baggrund i de vedtagne supplerende principper. Det er heri bestemt, at enkeltejendomme i særlige tilfælde kan udelades, såfremt deres placering, størrelse eller tilgængelighed ikke har betydning for kvaliteten af det samlede projekt. Således indgår området ved ejendommen Frederiksborggade 44-46/ Nansensgade 73 ikke i projektet. I modsætning til gårdarealerne ved denne ejendom indgår gårdarealerne ved Søtorvet 2 m.fl. i langt højere grad som en integreret del af den fælles gårdhave. Forvaltningen finder det derfor af afgørende betydning, at arealet fastholdes, som en del af den fælles gård.

Kulturstyrelsen har oplyst, at gårdarealerne på ejendommen ikke er fredede, men det er facader og portrum.  Ændres forhold på facader eller i bygningen skal styrelsen derfor ansøges om tilladelse. Der vil i forbindelse med detailprojekteringen blive taget hensyn til de særlige forhold på ejendommen. Der er ikke godkendt tilladelse til parkering i gården. En tilladelse til bibeholdelse af parkeringen og tilkørselsarealer knyttet hertil vil ikke kunne forventes godkendt, hverken efter nugældene eller tidligere lovgivning med henvisning til friarealets ringe størrelse. Af samme årsag er der ikke en ubenyttet byggeret på ejendommen. Hvis ejeren rejser krav om erstatning for tab af parkeringspladser og byggeret, vil et sådant krav blive afvist, og spørgsmålet om erstatning vil blive indbragt for Taksationskommissionen til afgørelse.

Fordelingen af udgifter til ren- og vedligeholdelse af den fælles gårdhave sker som sædvanlig i forhold til bruttoetagearealet.    

Økonomi

Beslutning om at etablere fælles gårdhaver og finansiering af udgifterne hertil sker i medfør af bekendtgørelse nr. 132 af 5. februar 2010 af lov om byfornyelse og udvikling af byer, som indebærer, at staten refunderer 50 % af udgifterne. Udgiften til gårdhaven udgør 4,1 mio. kr. Staten refunderer 50 %, svarende til 2,05 mio. kr.

Der er afholdt udgifter til forprojektering på i alt 207.098 kr.

Udgifterne afholdes på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse anlæg, funktion 0.25.15.3, jf. bilag 3.

Ejerne afholder selv driftsudgifterne til den fremtidige gårdhave.

Videre proces

Når Borgerrepræsentationen har godkendt forslaget til fælles gårdhave, igangsættes etableringen af den fælles gårdhave, og ejere og beboerrepræsentanter vil blive inddraget i forbindelse med detailprojekteringen, hvor de foreslåede ændringer skal forsøges indarbejdet.

Der vil i forbindelse med gennemførelsen af gårdhaven blive tinglyst en servitut på ejendommene om fælles gårdhave og ejernes pligt til at indgå i et fælles gårdlaug, som står for den efterfølgende drift.

Gårdhaven forventes færdig i efteråret 2014.

         Pernille Andersen

                                                                  /Simon Kjær Hansen

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet 25. november 2013

Der blev stemt om indstillingen:

For indstillingen stemte 5 udvalgsmedlemmer: A, B, Ø, F

Imod indstillingen stemte 3 udvalgsmedlemmer: O, C, I

Ingen udvalgsmedlemmer undlod at stemme

Indstillingen blev anbefalet med ønske om, at forvaltningens tekniske ændringsforslag bliver indarbejdet inden behandlingen i Økonomiudvalget.

Det Konservative Folkeparti, Dansk Folkeparti og Liberal Alliance afgav følgende protokolbemærkning:

”Det Konservative Folkeparti, Dansk Folkeparti og Liberal Alliance mener, at pengene til gårdrenoveringer bør bruges på de gårde, hvor beboerne ønsker en renovering. Her er der skepsis overfor ændret anvendelse, øgede udgifter og nedlæggelse af parkeringspladser”