Dispensation fra lokalplan Enghave Brygge til etablering af fællesanlæg ved Sivholm (byggefelt G), Kgs. Enghave/Vesterbro

Indstilling

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,

1. at Teknik- og Miljøforvaltningen bemyndiges til at meddele dispensation fra lokalplan Enghave Brygge i forhold til tidspunktet for etablering af de fastlagte fællesanlæg for øen Sivholm (byggefelt G).

Problemstilling

En bygherre har ansøgt om dispensation til udskydelse af tidspunktet for etablering af fællesanlæg ved Sivholm (byggefelt G). Den ansøgte udskydelse er i overensstemmelse med den tidsplan for udbygningstakten af fællesanlæg på Enghave Brygge, som udvalget fik forelagt den 7. oktober 2019.

Ansøgningen har været i nabohøring i perioden den 27. februar til den 19. marts 2020. Forvaltningen har modtaget 28 henvendelser (bilag 2).

Teknik- og Miljøudvalget tog stilling til dispensationen den 11. maj 2020. Det har efterfølgende vist sig, at der var uklarhed omkring tidsplanen og konsekvenserne af en dispensation, da det ikke fremgik klart af indstillingen. Teknik- og Miljøforvaltningen beder derfor Teknik- og Miljøudvalget tage stilling til dispensation på ny.

Løsning

Indledningsvist beskrives den vedtagede proces for dispensationer til udsættelse af fællesanlæg på Enghave Brygge. Dernæst den konkrete dispensation til fællesanlæg på Sivholm.

Vedtaget proces for dispensationer til udsættelse af fællesanlæg på Enghave Brygge
Teknik- og Miljøudvalget vedtog den 7. oktober 2019 en indstilling om dispensation til fællesanlæg vedrørende boligøen Lyngholm på Enghave Brygge. I den forbindelse vedtog udvalget en proces for dispensationer til udskydelse af fællesanlæg for de resterende boligøer på den nordlige del af Enghave Brygge, hvor en tidsplan for udbygningstakten på Enghave Brygge indgik.

Processen indeholder dels en dispensation til (1) to gennemgående fællesanlæg i form af den gennemgående vej Nelson Mandelas Allé og Enghave Kanal, som først forventes færdige i 2024 ved afslutningen af metro-byggeriet, dels (2) at øvrige dispensationer til udsættelse af fællesanlæg nær hvert byggeri skal ske for det enkelte byggefelt.

I forbindelse med behandlingen den 7. oktober 2019 ønskede et samlet udvalg, at dispensationer til udskydelse af fællesanlæg til Sivholm og Kærholm kommer til behandling i udvalget.

Historikken er uddybet i bilag 6.

Dispensation til udsættelse af fællesanlæg for Sivholm

I overensstemmelse med tidsplanen forelagt udvalget den 7. oktober 2019 har bygherre søgt om dispensation til udsættelse af fællesanlæg tilknyttet byggeri på Sivholm, hvor der er ønske om indflytning fra den 15. juni 2020 og frem til den 1. august 2020. Det kræver en dispensation, hvis de kommende beboere skal flytte ind som ønsket og ikke afvente etableringen af samtlige fællesanlæg.

Med en dispensation skal bygherre senest den 31. december 2020 have etableret sidekanalerne mod nord og vest for Sivholm (bilag 5). Beboere mod disse sidekanaler flytter først ind den 1. august 2020, og der bliver derfor tale om et tidsrum på maksimalt fem måneder, hvor nogle beboere på Sivholm ikke har vand i kanalen ud for deres bolig. Et afslag på dispensationen vil ikke betyde en tidligere etablering af kanalerne.

Fællesanlæggene for delområdet, som Sivholm indgår i, består også af broer i den nordlige del af området ved Nobelholmen og Tangholmen samt sidekanaler i området med de tilhørende trappeanlæg og promenader. Disse fællesanlæg er knyttet til andre byggerier, som endnu ikke er påbegyndt, hvorfor der også er behov for dispensation hertil – ligesom det skete i forbindelse med ibrugtagning på Lyngholm, jf. sagen den 7. oktober 2019.

Ved meddelelse af dispensation til udskydelse af etableringstidspunktet vil kommunen stille vilkår om tidsbegrænsning for hermed at sikre, at fællesanlæggene, herunder de nære kanaler, udføres som ansøgt i indeværende år.

Høring

Dispensationen har været i nabohøring i perioden fra den 27. februar 2020 til den 19. marts 2020. Forvaltningen har modtaget 28 henvendelser (bilag 2), heriblandt en fra Vesterbro Lokaludvalg, 25 er fra beboere på Enghave Brygge, en fra Metroselskabet og en fra Ørsted. Metroselskabet har ingen bemærkninger. Ørsted opfordrer Københavns Kommune til at tage trafikforhold i betragtning ved afgørelse om en dispensation. Hertil bemærker forvaltningen, at vejmyndigheden løbende arbejder på at sikre, at de midlertidige vejforhold lever op til gældende krav. Øvrige henvendelser er refereret med forvaltningens bemærkninger (bilag 3).

Vesterbro Lokaludvalg

Vesterbro Lokaludvalg bakker op om dispensationen, fordi der ligger en tidsplan for etableringen af fællesanlægget, som skal følges.

Hovedsynspunkter fra beboerne på Enghave Brygge

1. Generel utilfredshed med udbygningstakten, og at bygherre gentagne gange ønsker at udskyde diverse fællesanlæg. I 16 høringssvar udtrykkes bekymring for, at området aldrig vil blive færdigetableret, fordi den lange tidshorisont øger risikoen for, at bygherrer går konkurs eller lignende.

2. Den midlertidige trafikstruktur og adgangsforhold kritiseres. I 20 af høringssvarene henstilles der til, at udskydelsen af kanaludgravningerne ikke må være på bekostning af genåbning af Jane Addams Vej, som forløber nord om Sivholm, fordi en forsinkelse vil være til stor gene for beboere.

3. I høringssvarene er der forståelse for, at metroarbejdet blokerer for opførelsen af den sydlige del af Enghave Kanal, men fem høringssvar er uforstående ift., hvorfor bygherre ikke udgraver hele lystbådehavnen ”Enghaves Brygge” syd for Lyngholm (Byggefelt F).

Forvaltningens bemærkninger

1. Der er i lokalplanen og den tilhørende byudviklingsaftale indbygget forudsætninger om en etapevis udbygning af området og behovet for dispensationer til gennemførelse af fællesanlæg. Dette skyldes, at hvis der ikke gives dispensationer undervejs, vil al ibrugtagning skulle afvente etablering af samtlige fællesanlæg, herunder den gennemgående vej Nelson Mandelas Allé, som frem til 2024 vil fungere som midlertidig forsyningsvej til byggeriet af metrostationen Enghave Brygge. De kommende beboere på Sivholm vil altså eksempelvis først kunne flytte ind i 2024 i stedet forsommeren 2020. Forvaltningen har løbende dialog med bygherre med henblik på at sikre den mest hensigtsmæssige, skånsomme og effektive udbygningstakt.

2. Lukningen af Jane Addams Vej er afgørende for beboernes sikkerhed samt sikring af en sikker byggeplads, hvorfor der fortsat ikke er offentlig adgang til vejen. Jane Addams Vej åbnes, når den ikke længere anvendes som byggepladsvej for opførelse af Tangholm, Nobelholmen og renovering af Uniscrap-bygningen – af bygherre estimeret til 2021. Teknik- og Miljøforvaltningens vejmyndighed arbejder løbende på at sikre, at disse midlertidige vejforhold lever op til gældende krav.

3. Lystbådehavnens ejerforhold og udbygningstakten i området forhindrer en samlet udgravning af hele havnebassinet. Halvdelen af havnen – den sydlige del - tilhører By & Havn. By & Havn har i dag behov for byggeplads og adgangsforhold for de sydlige øer samt metrobyggepladsen. Bygherre udgraver den del bygherre råder over og sørger for, at den nordlige del af lystbådehavnen kan besejles.

Økonomi

Denne indstilling har ikke i sig selv økonomiske konsekvenser for Københavns Kommune.

Videre proces

Når Teknik- og Miljøudvalget har godkendt dispensationen, vil forvaltningen meddele dispensationen.