Tilladelse til midlertidig afspærring af Vesterbro Passage i forbindelse med afholdelse af Pride Festival 2022, Indre By (Udsat sag)

Indstilling

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,

1. at Teknik- og Miljøforvaltningen udsteder tilladelse til vejafspærring af Vesterbro Passage i forbindelse med Copenhagen Pride 2022.

Problemstilling

Den årligt tilbagevendende Pride Festival har i 2022 søgt Teknik- og Miljøforvaltningen om at anvende og afspærre Vesterbro Passage på strækningen fra H.C. Andersens Boulevard til Hammerichsgade. Det vil sige fra og med Industriens Hus til og med hjørnet ved Tivoli Food Hall - eksklusiv de tilstødende lyskryds, jf. bilag 2.

Arealet skal afspærres til festivalområde med scener, storskærme, barer, tribuner og lignende i relation til aktiviteterne på Rådhuspladsen. Afspærring er ansøgt i perioden fredag den 19. – lørdag den 20. august 2022. Med opsætning/nedtagning afspærres der fra den 18. – 21. august 2022.  Varigheden af afspærringen er længere end det, der ligger indenfor forvaltningens praksis, når det involverer afspærring med større trafikal påvirkning. En tilladelse til midlertidigt at afspærre Vesterbro Passage vil i det konkrete tilfælde medføre forringet service af busbetjening til Rådhuspladsen.

Løsning

Copenhagen Pride er en prioriteret københavnerbegivenhed som traditionelt har afholdt fem store aftenkoncerter på Rådhuspladsen. I 2021 ændrede Copenhagen Pride deres set-up på Rådhuspladsen til at have mere festivalkarakter med madboder, mindre scener, optrædende, borde og bænke.

Arrangøren ønsker at fortsætte det nye festivalkoncept i samspil med at afvikle enkelte større koncerter. Koncerterne blev i 2021, grundet Covid19-restriktioner, flyttet fra det først planlagte område på Vesterbro Passage til Fælledparken for at opfylde de gældende pladskrav og sektionering. Arrangørerne af Pride søger om at videreføre de bedste erfaringer fra 2021 og fortsætte med Rådhuspladsen samt rykke koncerterne tilbage til den tidligere planlagte placering på Vesterbro Passage. Arrangøren påpeger, at de søger om et fremtidssikret projekt, der tager højde for Dragespringvandets kommende opstilling tilbage på Rådhuspladsen, som fremover vil gøre Rådhuspladsen mindre fleksibel som koncertsted.

Forvaltningen vurderer, at Vesterbro Passage som udgangspunkt er en egnet lokation til store arrangementer. Vesterbro Passage befinder sig i Metropolzonen, som er kendetegnet ved meget erhverv, et levende natteliv og længere til beboelse. Dette nedbringer afledte nabogener i forhold til støj og ekstraordinært renhold.

Lukning af vejareal

Forvaltningen godkender løbende midlertidige lukninger af veje ved arrangementer ud fra en konkret vurdering.

På baggrund af vejlovens § 80 stk. 1, skal kommunen ved vurderingen primært tage hensyn til vejens funktion som færdselsareal, men også vejens alment anerkendte funktioner, herunder bl.a. vejens funktion som opholdsareal, hensynet til bymæssige værdier, hensynet til kulturel udfoldelse og kulturel forskellighed, miljøhensyn, støjhensyn, renholdelseshensyn og til sådanne prioriterede samfundsmæssige hensyn, som er understreget i anden lovgivning.

Det er ud fra et helhedssyn forvaltningens vurdering, at de kulturelle og oplevelsesmæssige værdier, som Pride Festival bidrager med, på vejareal i den nævnte periode kan tillægges større vægt end de trafikale ulemper og eventuelle nabogener arrangementet afstedkommer. 

Forvaltningens praksis er, at der som udgangspunkt kun tillades vejafspærring med stor trafikal påvirkning en enkelt dag og fortrinsvist på søndage, som det fx er tilfældet med Copenhagen Marathon, Ironman Copenhagen og Copenhagen Half Marathon.

Der er dog eksempler på længere tids lukninger, bl.a. ved den kommende megaevent Tour de France, hvor H.C. Andersens Boulevard og Vesterbro Passage lukkes fra tirsdag den 28. juni til og med lørdag den 2. juli 2022. I 2011 ved VM i landevejscykling, blev H.C. Andersens Boulevard lukket i seks dage. Ved den årligt tilbagevendende Københavnerbegivenhed Copenhagen Historic Grand Prix afspærres veje omkring Bellahøjmarken i tre dage.

En afspærring af Vesterbro Passage den 18. – 21. august 2022 vil medføre en forringet service af busbetjeningen af Rådhuspladsen. Forvaltningen vurderer efter en indledende dialog med Movia, at det vil være muligt at få omlagt busser og omdirigeret passagerer, således at driften kan holdes på et rimeligt niveau.

Forvaltningen vil pålægge arrangøren af Pride Festival et vilkår om trafikinformation i forbindelse med midlertidig lukning af Vesterbro Passage.

Ifølge gældende praksis ved arrangementstilladelser foretages der ikke offentlig høring af naboer, lokaludvalg mv. I arrangementstilladelsen stilles vilkår om naboinformation. Ved et arrangement af denne størrelse og karakter vil der også blive stillet vilkår om dialog og inddragelse af nærmiljøet.

Forvaltningen vil efter vanlig praksis understøtte med trafikinformation samt inddrage Movia i myndighedsbehandlingen af en afspærringsplan og trafikinformationsplan.

Der vil forekomme midlertidig inddragelse af parkeringspladser efter normal praksis ved midlertidige vejlukninger i forbindelse med arrangementer.

Politisk handlerum

Teknik- og Miljøudvalget kan vælge at afvise ansøgningen om lukning af Vesterbro Passage, hvorefter forvaltningen vil gå i dialog med arrangøren for alternative muligheder.

Økonomi

Denne indstilling har ikke i sig selv økonomiske konsekvenser for Københavns Kommune.

Videre proces