Nye delegationer på teknik- og miljøområdet
Borgerrepræsentationen skal godkende yderligere delegationer til Teknik- og Miljøudvalget, dvs. overdrage kompetencer på miljøområdet, som i dag ligger hos Borgerrepræsentationen (kommunalbestyrelsen). Desuden skal Teknik- og Miljøudvalget godkende at delegere dispensation fra lokalplanen for Christiania til forvaltningen.
Indstilling og beslutning
1. at Borgerrepræsentationen bemyndiger Teknik- og Miljøudvalget til at udsende VVM-redegørelser i høring samt til efterfølgende at godkende hvidbog og forvaltningens udstedelse af VVM-tilladelse
Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Borgerrepræsentationen anbefaler,
2. at Borgerrepræsentationen bemyndiger Teknik- og Miljøudvalget til at udsende varmeprojekter, der kræver politisk godkendelse, i høring samt til efterfølgende at godkende projekterne
3. at Borgerrepræsentationen bemyndiger Teknik- og Miljøudvalget til at godkende fjernkølingsprojekter
4. at Borgerrepræsentationen bemyndiger Teknik- og Miljøudvalget til at godkende HOFORs leveringsbestemmelser for drikkevand
Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller,
5 . at Teknik- og Miljøudvalget bemyndiger Teknik- og Miljøforvaltningen til at meddele dispensation fra lokalplanen for Christiania, januar 1991, i de tilfælde, hvor dispensationen ikke er af principiel karakter, eller naboorienteringen ikke har medført mange eller vægtige indsigelser.
Problemstilling
Den 1. januar 2014 blev VVM-bekendtgørelsen ændret, hvilket betyder, at der ikke skal udarbejdes et kommuneplantillæg, hvis et VVM-pligtigt anlæg kan rummes indenfor den eksisterende kommuneplan. Ved den type projekter behøver VVM-redegørelsen, ikke forelægges Borgerrepræsentationen, men beslutningskompetencen kan delegeres til Teknik- og Miljøudvalget. Dermed kan VVM-processen gennemføres hurtigere. I forvejen er VVM-screeningen delegeret til Teknik- og Miljøforvaltningen. Ligeledes er den afsluttende VVM-tilladelse delegeret til Teknik- og Miljøudvalget.
Godkendelse af varmeprojekter er myndighedsgodkendelse af det samfundsøkonomiske grundlag for projekterne. Godkendelse af fjernkølingsprojekter er myndighedsgodkendelse af, at projektet fremmer den mest energieffektive køling. Projekterne og godkendelserne af disse ligger naturligt inden for Teknik- og Miljøudvalgets område.
Delegation af godkendelse af HOFORs leveringsbetingelser forenkler godkendelsesprocessen ved løbende justeringer og konsekvensrettelser.
Løsning
1. VVM
Vurdering af Virkninger på Miljøet (VVM) skal udføres på en række anlæg og aktiviteter i henhold til ”Bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning”.
Visse anlæg skal A) VVM-screenes for, om der B) skal laves en VVM-redegørelse – og i så fald skal der efter den politiske godkendelse C) gives en VVM-tilladelse, så projektet kan gå i gang. VVM-processen opstartes, når en bygherre henvender sig med et konkret projekt. VVM-screeningen kræver afsæt i en projektbeskrivelse.Hvis det er et VVM-pligtigt anlæg, som kræver selvstændige retningslinjer i kommuneplanen, skal der fortsat udarbejdes et kommuneplantillæg, og processen er den samme som hidtil, hvor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen behandler dette. Men i de tilfælde, hvor der ikke skal ændres på kommuneplanen, kan der spares flere måneder i VVM-processen, ved at delegere behandlingen til Teknik- og Miljøudvalget.
2. Varmeprojekter
Kommunalbestyrelsen skal godkende større og varmeprojekter i henhold til ”Bekendtgørelse om godkendelse af projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg” (BEK nr. 374 af 15/04/2013 (Projektbekendtgørelsen). Inden godkendelsen skal projekterne sendes i høring hos berørte parter. Den efterfølgende godkendelse er en myndighedsgodkendelse af, at projektet er samfundsøkonomisk fordelagtigt i forhold til andre relevante projekter.
Men den foreslåede delegation til Teknik- og Miljøudvalget kan godkendelsesprocessen forkortes med flere måneder.
3. Fjernkølingsprojekter
Kommunalbestyrelsen skal godkende fjernkølingsprojekter i henhold til ”Lov om kommunal fjernkøling”. Der er tale om myndighedsgodkendelse af, at fjernkølingsprojektet fremmer en energieffektiv køling af bygninger. Der er ikke krav om formel høring.
Med den foreslåede delegation kan godkendelsesprocessen typisk afkortes med ca. en måned.
4. Leveringsbestemmelser for drikkevand
Kommunalbestyrelsen i den kommune, hvor vandforsyningsanlægget har hjemsted, skal i henhold til vandforsyningsloven (LBK nr. 1199 af 30. september 2013) godkende et regulativ med leveringsbestemmelser for drikkevand. Borgerrepræsentationen skal derfor godkende HOFORs leveringsbestemmelser.
Teknik- og Miljøforvaltningen er tilsynsmyndighed på drikkevandskvalitet. Derfor foreslås det, at HOFORs leveringsbestemmelser godkendes af Teknik- og Miljøudvalget. Den årlige myndighedsgodkendelse af HOFORs vandtakster er i forvejen delegeret til Teknik- og Miljøudvalget.
5. Dispensationer fra lokalplanen for Christiania
Borgerrepræsentationen delegerer i forbindelse med vedtagelsen af lokalplaner kompetencen til at dispensere fra lokalplanen til Teknik- og Miljøudvalget. Teknik- og Miljøudvalget har generelt delegeret kompetencen til at meddele dispensationer fra lokalplaner til forvaltningen, i de tilfælde, hvor dispensationen ikke er af principiel karakter, eller naboorienteringen ikke har medført mange eller vægtige indsigelser.
Borgerrepræsentationen har nu ligeledes delegeret kompetencen til at meddele dispensationer fra lokalplanen for Christiania, som er udarbejdet af Miljøministeriet, til Teknik- og Miljøudvalget. Det foreslås, at kompetencen til at meddele dispensationer på samme måde delegeres til forvaltningen, idet der forventes at være en række sager, hvor dispensationerne vil være helt ukomplicerede.
Økonomi
Videre proces
Når indstillingen er godkendt, træder delegationerne i kraft.
Claus Juhl / Pernille Andersen
Beslutning
Indstillinges 1.-4. at-punkt blev anbefalet.
Indstillingens 5. at-punkt blev godkendt.