Miljøzone - geografisk område og høringsproces

Teknik- og Miljøudvalget

 

BESLUTNINGSPROTOKOL

fra ordinært møde onsdag den 24. januar 2007

 

 

Sager til beslutning

 

5.      Miljøzone - geografisk område og høringsproces

 

TMU  26/2007  J.nr. 79.0001/03

 

 

 

INDSTILLING OG BESLUTNING

Med Folketingets vedtagelse d. 15/12 2006 af ny lov om miljøzoner får kommunen mulighed for at indføre en miljøzone for tunge køretøj er. Der skal nu træffes beslutning om forslag til zonens geografiske udstrækning samt den lovbestemte høringsproces.

 

BESLUTNING

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, 1. at Teknik- og Miljøudvalget godkender forslag til geografisk afgrænsning af en miljøzone for tunge køretøjer i Københavns Kommune 2. at Teknik- og Miljøudvalget godkender gennemførelse af en lovbestemt høring for indførelse af en miljøzone   Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 24. januar 2007   Til mødet forelå notat af 23. januar 2007 fra Vej & Park om adgang til Nordhavnen.   Sagen blev udsat

 

PROBLEMSTILLING

Borgerrepræsentationen vedtog i 2002, at Københavns Kommune skulle søge tilladelse til at indføre en miljøzone for tunge køretøjer. Kommunen fik afslag, men den ny lov, der trådte kraft 1. januar 2007, giver landets største byer mulighed for at oprette miljøzoner. Loven indebærer, at kommunen har beføjelse til at fastlægge geografisk udstrækning af en miljøzone, mens krav til køretøjer er fastlagt af loven.

 

Ved en kommunal beslutning om at oprette en miljøzone, skal forslag til geografisk udstrækning offentliggøres i såvel lokale som landsdækkende aviser samt i relevante fagblade.

 

Frederiksberg Kommune har tilkendegivet, at de ligeledes vil oprette en miljøzone. Der stiles mod at indføre miljøzoner i de to kommuner på samme tidspunkt og med koordineret høring.

 

LØSNING

Loven fastlægger de krav, der kan stilles, for at køretøjer kan få tilladelse til at køre i en miljøzone. Kravene omfatter tunge køretøjer over 3½ tons, og indebærer, at der tidligst

1. efter 1. juli 2008 skal være partikelfilter på alle Euro 2 køretøjer og ældre
2. efter 1. juli 2010 skal være partikelfilter på alle Euro 3 køretøjer og ældre

 

Loven udmøntes i "Bekendtgørelse om etablering af miljøzoner", som indeholder rammer for zoneafgrænsning, muligheder for undtagelser af veje og forskrifter for offenlighedens inddragelse i zoneafgrænsningen.

 

Geografisk set kan en miljøzone oprettes i et større sammenhængende byområde, hvor der er betydelig trafik med lastbiler eller busser med en totalvægt på over 3½ tons. Således foreslås det, at Københavns miljøzone - ligesom i det tidligere forslag - dækker den del af kommunen, der ligger mellem Ring 2 og Vejlands Allé. Området fremgår af bilag 7 - Kort over miljøzonen.

 

Området omkranser Frederiksberg Kommune, som sideløbende med og i samarbejde med København vil indføre en miljøzone, der dækker hele deres kommune.

 

Områdeafgrænsningen er søgt gjort så logisk mulig for trafikanterne, og der er taget højde for, at køretøjer kan komme frem til zonens kant og dreje af langs en ringvej, hvis de ikke har tilladelse til at køre i zonen. Desuden tages der hensyn til, at ingen nabokommuner spærres inde, og til at transittrafik mellem Norden og det øvrige Europa kan passere.

 

Miljøzonen berører de tunge køretøjer, og Miljøstyrelsen har i forbindelse med lovarbejdet vurderet, at der i forhold til kravet i 2008 vil være ca. 4.500 køretøjer, der får monteret filter, eller bliver udskiftet til et nyere køretøj. I 2010 vil yderligere 3.400 køretøjer få partikelfiltre. Busser i rute (HT-busser), som også er omfattet af miljøzonekravene, har allerede partikelfiltre, eller kører på andre brændstoffer.

 

Formålet med miljøzonen er at begrænse trafikkens partikeludslip, især hvad angår de særligt farlige ultrafine partikler. Beregninger viser, at miljøzonen med de krav, der gælder i 2010, vil reducere trafikkens bidrag til forurening med ultrafine partikler med 20 % .

 

Zonen omfatter ca. 65 % af kommunens beboere og 85 % af arbejdspladserne, og der findes en lang række kultur- og fritidstilbud med mange besøgende. Således vil mange borgere og besøgende få glæde af de miljøforbedringer, den reducerede partikelforurening giver. Der vil også være afsmittende effekter uden for zonen, idet køretøjerne med partikelfiltre kører ud over zonens grænser.

 

Reduktionen af partikler giver sundhedsmæssige gevinster i form af færre tidlige dødsfald, færre kredsløbs- og luftvejssygdomme og færre astmaanfald. Det er beregnet, at de sundhedsmæssige gevinster af en fuld implementeret miljøzone beløber sig til 160 mio. kr. om året.

 

Offenliggørelse af kommunens forslag skal ske i lokale og landsdækkende aviser samt i relevante fagblade. Forslaget skal indeholde oplysninger om geografisk udstrækning, konsekvenser for borgere og virksomheder, og hvor yderligere information kan indhentes. Høringen skal have en varighedhed på mindst 4 uger. Materiale til offenliggørelse fremgår af bilag 4. Annoncering og høring koordineres med Frederiksberg.

 

Udover den lovformelle høring anbefales det at være i dialog med berørte parter og brancher for at få håndteret evt. praktiske problemer i tide, og for at opnå en positiv indførsel af miljøzonen. I procesplanen, som blev godkendt af TMU den 22. november 2006, er indarbejdet, at der etableres en følgegruppe med deltagelse af repræsentanter for berørte parter.

 

ØKONOMI

På TMU møde den 22. november 2006 blev det godkendt at overføre 3,2 mio. kr. til Vej & Parks budget 2007 til finansiering af informationsindsats, projektledelse og evaluering af miljøzonen. Udgifter til annoncering og høring dækkes af denne bevilling.

 

Miljøzonen vil desuden indebære udgifter til skiltning på omkring 2,5 mio. kr. Pengene til skiltning tages - ligesom de øvrige midler til miljøzonen - fra tidligere års uforbrugte puljemidler (placeret i Teknik- og Miljøforvaltningens sekretariat på konto 6.45.51.1). Forvaltningen vender tilbage med en bevillingsansøgning til sommer.

 

Desuden vil der være udgifter til montering af partikelfiltre på de af kommunens egne køretøjer, som endnu ikke har filtre.

 

 

VIDERE PROCES

Når indstillingens forslag til geografisk afgrænsning er godkendt af TMU, sendes det i offentlig høring i 4 uger. På baggrund af høringen indstilles endelig afgrænsning af miljøzonen til godkendelse i TMU og BR.

 

Efter godkendelse i BR annonceres miljøzonen i København offentligt. Herefter skal der ifølge lovgivningen gå mindst 14 måneder, før zonen kan skiltes, og de krav, der stilles til køretøjer, kan håndhæves.

 

For at være klar med en fuldt virkende miljøzone den 1. juli 2008 skal forslaget til geografisk afgrænsning således sendes i høring i løbet af februar og marts 2007.

 

BILAG

Bilag 1 - Miljøvurdering

Bilag 2 - Vurdering af sundhedskonsekvenser

Bilag 3 - Økonomiske konsekvenser for vognmænd

Bilag 4 - Materiale til høring

Bilag 5 - Kort over miljøzonen

 

Ole Bach

 

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 24. januar 2007