Lokalt miljøarbejde efter 2007
Lokalt miljøarbejde efter 2007
Teknik- og Miljøudvalget
BESLUTNINGSPROTOKOL
fra ordinært møde onsdag den 23. maj 2007
Sager til beslutning
18. Lokalt miljøarbejde efter 2007
TMU 289/2007 J.nr. 2007-33824
INDSTILLING OG BESLUTNING
Teknik- og Miljøudvalget skal træffe beslutning om høring
om forvaltningens forslag til organisering af det lokale miljøarbejde
BESLUTNING
|
Teknik- og
Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender, 1.
at Teknik- og Miljøforvaltningen hører
Agenda 21 centrene, de eksisterende lokaludvalg og andre relevante aktører om
forvaltningens forslag til nye dækningsområder for Agenda 21 centrene og to
modeller for samarbejde mellem Agenda 21 centre og lokaludvalg om det lokale
miljøarbejde, jf. bilag. Teknik- og
Miljøudvalgets beslutning i mødet den 23. maj 2007 Sagen blev udsat. |
PROBLEMSTILLING
Siden 2002 har Københavns
Kommune støttet det lokale miljøarbejde gennem Agenda 21 centre og satellitter
i otte ud af de femten gamle bydele og en Agenda 21 pulje til bydele uden
center. Kommunen har støttet det lokale miljøarbejde med i alt 9,4 mio. kr. pr.
år i perioden 2005-2007. Støtten er en midlertidig bevilling, som udløber efter
2007. Der er derfor behov for forud for næste budgetår at tage stilling til
kommunens fremtidige støtte til lokalt miljøarbejde.
Teknik- og Miljøudvalget drøftede
på budgetseminaret den 28. marts 2007 og udvalgsmøde den 11. april 2007,
hvordan det lokale miljøarbejde kan støttes fremover. Teknik- og
Miljøforvaltningen har på den baggrund udarbejdet to forslag til, hvordan
Agenda 21 centre og lokaludvalg kan samarbejde om lokalt miljøarbejde: Model 1,
hvor støtten tildeles Agenda 21 centre med et formaliseret samarbejde med lokaludvalgene,
og model 2, hvor lokaludvalgene får midler til at iværksætte aktiviteter gennem
Agenda 21 centrene. For begge modeller gælder det, at Agenda 21 centrene
fortsætter som selvstændige juridiske enheder, der fortsat kan søge ekstern
finansiering.
Herudover har forvaltningen
udarbejdet et forslag til nye dækningsområder for Agenda 21 centrene, så de
dækker alle ti bydele indenfor en økonomisk ramme på 10 mio. kr. pr. år og med
forslag til etablering af et nyt Agenda 21 center i Vanløse.
Teknik- og Miljøforvaltningen
foreslår, at Agenda 21 centrenes bestyrelser, lokaludvalgene og andre relevante
lokale aktører høres om disse forslag.
To modeller for samarbejdet om lokalt miljøarbejde
Model 1) Støttemidlerne
tildeles Agenda 21 centrene med formelle krav til samarbejdet med
lokaludvalgene og mulighed for at skærpe kravene til lokalt miljøarbejde om en
fælles prioriteret indsats.
Udover gensidig
repræsentation i lokaludvalg og centerbestyrelse kan samarbejdet sikres gennem
krav om: Årligt fællesseminar om årsplanlægning, et antal fælles projekter,
fælles aktivitetspulje, samling af administrative opgaver og faciliteter,
høringsret til lokaludvalget og indskrivning af samarbejdet med lokaludvalget i
fondenes formålsparagraf.
Model 2) Støttemidlerne til
lokaludvalgene, der får bemyndigelse til at støtte lokalt miljøarbejde gennem Agenda
21 centrene med reducerede muligheder for kommunale krav til det lokale
miljøarbejde.
Som
overgangsordning foreslås, at der i 2008 tildeles midler til de etablerede
lokaludvalg, mens Agenda 21 centrene: Indre Nørrebro, Bispebjerg og Vesterbro
tildeles midler til lokalt miljøarbejde i bydelene: Nørrebro, Brønshøj-Husum og
Indre By, da lokaludvalgene i disse bydele først etableres i slutningen af
2008.
Samarbejdet sikres ved at stille
krav om, at lokaludvalgene skal iværksætte lokale miljøaktiviteter gennem
Agenda 21 centrene, krav om gensidig repræsentation, krav om at lokaludvalgene
afrapporterer til Teknik- og Miljøudvalget. Disse krav kan suppleres med krav
om, at lokaludvalget skal stille en række af TMU fastlagte krav til Agenda 21
centrene til administration og/eller indsatsområder. Det må forventes, at
lokaludvalgene vil skulle anvende en mindre del af støtten til at administrere
rammerne for samarbejdet.
Bofællesskab
Alle Agenda 21
centre undtagen satellitten Østerbro bor sammen med lignende projekter. Der kan
formuleres krav til nye centre (Østerbro og Vanløse) om bofællesskab med lokaludvalg
el. lign.
Teknik- og Miljøforvaltningens vurdering
Det vurderes, at
model 1 med støtte direkte til Agenda 21 centrene gør det enklere at stille
relevante krav til miljøarbejdet. Udfordringen er at sikre samarbejdet med
lokaludvalgene, men det vurderes at kunne ske ved at stille de foreslåede krav.
Model 2 med støtte
til lokaludvalg kræver en hensigtsmæssig balance mellem administrative krav og
den lokalpolitiske kompetence. Afgørende for valg af model 2 er blandt andet, i
hvilket omfang udvalget ønsker indflydelse på det lokale miljøarbejde. Såfremt
udvalget ønsker at fastlægge retningslinier for administration og/eller
indsatsområder for det lokale miljøarbejde, vil det lokale miljøarbejde
underlægges tre politiske niveauer (TMU, lokaludvalg og fondsbestyrelser).
Lokaludvalgene hører endvidere under Økonomiforvaltningens resort-område. Det
lokale miljøarbejde kan dermed i konkrete sager blive underlagt to forvaltningsområder.
Hertil kommer, at tre af Agenda 21 centrene vil blive underlagt mere end et
lokaludvalg. Centeret på Vesterbro fire lokaludvalg. Centrene Bispebjerg og
Sundbyøster to lokaludvalg.
Forslag til nye dækningsområder for Agenda 21 centrene
Agenda 21 centrene dækker i
øjeblikket otte ud af de femten gamle bydele. De to modeller for samarbejde
mellem Agenda 21 centrene og de nye lokaludvalg forudsætter, at Agenda 21
centrene dækker alle nye bydele i overensstemmelse med den nye bydelsstruktur.
Forslaget er udarbejdet ud fra en
økonomisk ramme på 10 mio. kr. For at sikre centre af en rimelig økonomisk
størrelse kræves, at nogle af centrene dækker større områder end hidtil, dvs.
flere end en bydel, og at satellitterne lægges ind under centrene. For begge
modeller gælder, at fire centres dækningsområder udvides, at der oprettes to
nye centre (Vanløse og Østerbro), og at de tre satellitter ophæves og disses
aktiviteter lægges ind i centrene. Kort og beskrivelse af de nye dækningsområder
fremgår af bilag 2.
Forslag om høringsproces
De to samarbejdsmodeller og ændring
af Agenda 21 centrenes dækningsområder, herunder eventuelt bestyrelsernes
sammensætning, kræver ændring af
centrenes vedtægter og lokaludvalgenes kommissorium.
Forvaltningen foreslår, at der
gennemføres en høringsproces om forslagene for Agenda 21 centrenes bestyrelser,
lokaludvalgene og andre lokale parter med særlig interesse for Agenda 21 (se
bilag 3) for at få parternes synspunkter. Høringen vil ske ved møder og
skriftlig høring. Endelig form aftales med parterne.
ØKONOMI
Model 2 vil betyde, at en mindre del af støttemidlerne vil blive anvendt
til lokaludvalgenes administration af støtten.
VIDERE PROCES
Teknik- og Miljøforvaltningen vil på baggrund af
høringsprocessen udarbejde indstilling med forslag til, hvordan det lokale miljøarbejde
kan støttes fra 2008. Indstillingen forventes fremlagt for Teknik- og Miljøudvalget
på mødet den 20. juni 2007.
BILAG
Bilag 1: Forslag til krav ved
model 1 og model 2
Bilag 2: Forslag til nye
dækningsområder for Agenda 21 centrene
Bilag 3: Liste over lokale
høringsparter med særlig interesse for Agenda 21.
Hjalte Aaberg Mikkel
Aarø Hansen