Dispensation vedrørende byggefelt og vejbredde fra tillæg nr. 3 til lokalplan nr. 310 "Teglværkshavnen", Kgs. Enghave/Vesterbro

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender, 

1. at Teknik- og Miljøforvaltningen meddeler dispensation fra § 6, stk. 2, pkt. a, i tillæg 3 lokalplan nr. 310 ”Teglværkshavnen” til at flytte ”byggefelt L” fem meter mod vest.

2. at Teknik- og Miljøforvaltningen meddeler dispensation fra § 5, stk. 4, i tillæg 3 til lokalplan nr. 310 ”Teglværkshavnen” til at øge bredden på vejen Sluseholmen fra 23 meter til 28 meter.

Problemstilling

Bygherre har søgt om dispensation til at flytte ”byggefelt L” fem meter mod vest. Ansøgningen begrundes i hensynet til den eksisterende pumpestation. Efter bebyggelsesplanen i lokalplanen er den eksisterende pumpestation, som skal bevares af hensyn til forsyningen, placeret inde i byggefelt L. Forskydningen af karreen fem meter mod vest reducerer vej- og parkeringsarealer langs havnefronten (Fordgraven). Disse arealer tillægges fortovsarealet langs vejen Sluseholmen. Som konsekvens heraf ansøges også om dispensation fra lokalplanen til at øge bredden på vejen Sluseholmen fra 23 meter til 28 meter. Ansøgningen er begrundet i hensynet til at understøtte et aktivt byliv med bredere fortove på ca. seks meter, bedre plads til vejtræer mv. Dispensationerne bliver forelagt Teknik- og Miljøudvalget, da ændringen af byggefeltets placering har principiel karakter og da forvaltningen har modtaget i alt 11 indsigelser fra naboer og lokaludvalg, der udtrykker bekymring for dispensationen.  

Løsning

Kommunen kan meddele dispensation fra en lokalplans bestemmelser, hvis dispensationen ikke er i strid med principperne i planen, jf. planlovens § 19, stk. 1.

Teknik- og Miljøforvaltningen vurderer, at hensynet til HOFOR’s forsyningssikkerhed gør det velbegrundet at flytte byggefelt L fem meter, således at byggefeltet ikke er placeret oven på den eksisterende HOFOR-pumpestation. Hvis byggefeltet ikke flyttes, vil der ikke være plads til den planlagte trærække, som vist på figur 1 i lokalplanen (bilag 2). Det er vigtigt for HOFOR, at der er plads nok til rådighed til de ledningsanlæg, som pumpestationen indgår i. Forskydningen vil ikke reducere de rekreative interesser på havnepromenaden, da det alene er det udlagte vej- og parkeringsareal, som reduceres mod Fordgraven. Ændringen vil således indskrænke arealerne mellem karreen og Fordgraven, men promenaden og de rekreative friarealer fastholdes. Den ændrede placering af byggefeltet er i overensstemmelse med lokalplanens intentioner om forskudte sigtelinjer mellem bebyggelserne (bilag 2). En delvis flytning af byggefeltet og/eller facaden af byggeriet, som er placeret oven på pumpestationen, vil bryde karréstrukturen og den sammenhængende facade og vurderes derfor ikke at være hensigtsmæssig.

Teknik- og Miljøforvaltningen vurderer herudover, at de foreslåede ændringer vil tilføre området en kvalitet ved at styrke hovedgadepræget på Sluseholmen Vej. Ved forøgelsen af gaderummet ved Sluseholmen Vej langs byggefelt L vil det være muligt at understøtte ambitionen om, at Sluseholmen Vej får et aktivt byliv med butikker og caféer med plads til udendørs cafeborde mv. Forøgelsen af gaderummet vil også muliggøre flere vejtræer.

Høring

Dispensationerne har i overensstemmelse med planlovens § 20 været i nabohøring i perioden den 7. februar til den 28. februar 2018 (bilag 2). Forvaltningen har modtaget 11 henvendelser bl.a. fra Kgs. Enghave lokaludvalg (bilag 3). I bilag 4 er henvendelserne refereret med forvaltningens bemærkninger. Borgernes hovedsynspunkter i henvendelserne er anført nedenfor, mens lokaludvalgets synspunkter er anført i det efterfølgende afsnit.

Hovedsynspunkt i borgernes henvendelser

Fire henvendelser udtrykker bekymring over, om flytningen af byggefeltet vil påvirke lysforholdene i deres boliger og efterspørger derfor skyggediagrammer, som kan påvise, om flytningen har nogen effekt. To naboer giver udtryk for, at de ikke ønsker, at dispensationen medfører nedlæggelse af parkeringspladser eller ændring af parkeringsnormen. Alle henvendelser kan ses i bilag 3.

Forvaltningens bemærkninger

På baggrund af høringssvarene har forvaltningen fået udarbejdet skyggediagrammer, som viser, at lysforholdene i den eksisterende boligetagebebyggelse på Frederikskaj 2 ikke påvirkes negativt af den ændrede placering af byggefeltet. Den ønskede dispensation vedrører ikke det samlede antal af parkeringspladser i lokalplanområdet, og der bliver derfor samlet set ikke færre parkeringspladser i forhold til det gældende plangrundlag. Alle forvaltningens bemærkninger kan ses i bilag 4.

Bemærkninger fra Kongens Enghave Lokaludvalg

Lokaludvalget har forståelse for, at det koster mindre at bevare pumpestationen, hvis man forskyder bygningen som foreslået. Lokaludvalget ser desuden gerne, at bredden på vejen Sluseholmen langs bygningens østside forøges med fem meter. Men hvis en fem meter bredere Sluseholmen-vej medfører, at et potentielt opholdsområde mod Fordgraven bliver fem meter smallere end planlagt iht. den oprindelige lokalplan, så støtter lokaludvalget ikke dispensationen.

Lokaludvalget begrunder dette med, at grunden langs Fordgraven på vestsiden af byggefelt L, sammen med de tilstødende grunde langs Fordgraven, er det eneste tilbageværende område på Sluseholmen, hvor der stadig er mulighed for at anlægge et parklignende område til fælles benyttelse for beboere og andre, der færdes i denne nye bydel. Efter lokaludvalget opfattelse er der på Sluseholmen stor mangel på udendørs fællesområder/mødesteder, og denne grund er solrig, hvilket betyder, at den har særlig høj kvalitet som potentielt fællesområde.

Forvaltningens bemærkninger

Det fremgår af det udsendte tegningsmateriale om indretningen af det reducerede byrum mellem byggefelt L og Fordgraven, at det er terrænparkeringen, som bliver reduceret, hvis dispensationen gives. Omfanget af promenaden langs Fordgraven vil således ikke blive mindre, og der vil blive plantet flere træer. På den baggrund vurderer forvaltningen, at de rekreative kvaliteter i byrummet ikke bliver forringet. Derimod vil dispensationen betyde en udvidelse og forbedring af byrummet mellem byggefelt L og Sluseholmen Vej.

Økonomi

Denne indstilling har ikke i sig selv økonomiske konsekvenser for Københavns Kommune.

Videre proces

Når Teknik- og Miljøudvalget har godkendt indstillingen, vil forvaltningen meddele ansøger dispensationerne og orientere afsendere af høringssvar om afgørelsen.

                   Pernille Andersen

                                                                / Karsten Biering Nielsen