Igangsættelse af midlertidige aktiviteter på DSB-arealet vest for Mjølnerparken

Teknik- og Miljøudvalget

BESLUTNINGSPROTOKOL

fra ordinært møde onsdag den 23. april 2008

Sager til beslutning

23. Igangsættelse af midlertidige aktiviteter på DSB-arealet vest for Mjølnerparken

TMU 274/2008 J.nr. 2008-32809

Københavns Kommune har i forbindelse med budget 2008 afsat 9 mio. kr. til realisering af en aktivitetspark på DSB- arealet, herunder midlertidige aktiviteter. Der er behov for en beslutning om en hurtig og lokalt forankret måde at udvikle, igangsætte og drive disse midlertidige aktiviteter på arealet, indtil en permanent aktivitetspark står færdig.

INDSTILLING OG Beslutning

Økonomiforvaltningen og Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget og Teknik- og Miljøudvalget, overfor Borgerrepræsentationen anbefaler,

1. at igangsætte projektudvikling, anlæg og drift af midlertidige aktiviteter på DSB-arealet, og at dette varetages af Nørrebrohallen og CPHmoves, som beskrevet i indstillingen

2. at der gives en anlægsbevilling på 0,3 mio. kr. (2008 p/l) til Teknik- og Miljøudvalgets bevilling, Ordinær anlæg, funktion 2.28.23.3 (Standardforbedringer af færdselsarealer), til indhegning af arealet og miljømæssig forundersøgelse af dele af grunden

3. at der tilvejebringes finansiering gennem overførsel af 0,3 mio. kr. i 2008 fra Økonomiudvalgets bevilling, Økonomisk forvaltning, anlæg, funktion 6.45.51.3 (Aktivitetspark på DSB-arealet), til Teknik og Miljøudvalgets bevilling, Ordinær anlæg, funktion 2.28.23.3 (Standardforbedringer af færdselsarealer)

4. at der gives en tillægsbevilling på 0,125 mio. kr. til Teknik og Miljøudvalgets bevilling Ordinær drift, funktion 2.28.20.1 Grønne pladser og naturområder til de afledte udgifter til drift af området. Tillægsbevillingen finansieres ved en omplacering af midler fra Puljen til renhold i nye byområder på Økonomiudvalgets bevilling, Fælles driftspuljer, funktion 6.45.51.1.

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget overfor Borgerrepræsentationen anbefaler,

5. at der til midlertidige aktiviteter gives en anlægsbevilling på 4 mio. kr. (2008 p/l) til Økonomiudvalgets bevilling, Økonomisk forvaltning, anlæg, funktion 6.45.51.3 (Aktivitetspark på DSB-arealet) med dækning på samme konto. Midlerne fordeles med 0,5 mio. kr. i 2008, 2,5 mio. kr. i 2009 og 1,0 mio. kr. i 2010 (alle 2008 p/l).

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 23. april 2008
Teknik- og Miljøudvalget tiltrådte et ændringsforslag til 4. at om at anbefale over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen,

at finansieringen af den midlertidige drift i årene 2008 - 2010 tages fra de uforbrugte midler i puljen til driftsudgifter i nye byområder (Fælles driftspulje, funktion 6.45.51.1), således at driften af Nørrebroparken ikke berøres. Nedlægges pulje med vedtagelse af budget 2009, reserveres ubrugte midler til driften i 2009 og 2010.

Budgetteknisk betyder det, at 4. at ændres til

at der gives en tillægsbevilling for 2008 til 2010 på 0,125 mio. kr. til Teknik og Miljøudvalgets bevilling Ordinær drift, funktion 2.28.20.1 Grønne pladser og naturområder til de afledte udgifter til drift af området. Tillægsbevillingen finansieres ved en omplacering af midler fra Puljen til renhold i nye byområder på Økonomiudvalgets bevilling, Fælles driftspuljer, funktion 6.45.51.1.

1.-3. at samt 5. at blev anbefalet.

Problemstilling

Københavns Kommune overtog pr. 1. februar 2008 ¾ del af DSB-arealet vest f or Mjølnerparken, svarende til halvanden gange Rådhuspladsen. Heri indgik en aftale om udlejning af en del af arealet til Mjølnerparken (se bilag 1).

Københavns Kommune har indgået et partnerskab med Realdania om etablering af en aktivitetspark på DSB-arealet (BR 7/05). Der er i alt afsat 15 mio. kr. hertil. Endvidere er der i budget 2008 afsat yderligere 9 mio. kr. til udvikling af kommunens del af DSB-arealet, herunder midlertidige aktiviteter.

Der er gennem årene skabt lokale forventninger til, at arealet vil blive et grønt og aktivt sted for områdets borgere. Der er derfor behov for, at kvarterets brugere kan bruge arealet til forskellige aktiviteter, inden den permanente park er anlagt.

En forureningsanalyse foretaget af Dansk Miljørådgivning påpeger, at det er nødvendigt at foretage en klargøring af de ubefæstede dele af arealet, og disse skal hegnes, indtil klargøring er fuldført.

Løsning

Det anbefales, at der allerede i sommeren 2008 igangsættes aktivitetstilbud for hurtigt at gøre projektet synligt. Disse aktiviteter skal kunne forenes med grundens nuværende beskaffenhed, og vil derfor som udgangspunkt finde sted på det befæstede areal, herunder den del, som pt. er udlejet til Mjølnerparken. Delområdet er vist som fase 1 på vedlagte kort (bilag 1). I det videre arbejde skal lejeaftalen drøftes i en dialog med Mjølnerparken med henblik på at afklare det videre forløb.

De midlertidige aktiviteter skal finde sted, frem til den permanente park anlægges. Der lægges vægt på, at erfaringer fra de midlertidige aktiviteter bruges i udarbejdelsen af helhedsplan for arealet og udvikling af den permanente aktivitetspark. Der lægges derfor i øvrigt vægt på, at de midlertidige aktiviteter ses i sammenhæng med det etablerede partnerskab med Realdania, hvilket sikres gennem projektets forankring i Økonomiforvaltningen. Det er vigtigt, at der er lokalt ejerskab til aktiviteterne.

For at sikre dette anbefales det, at de midlertidige aktiviteter igangsættes på baggrund af vedlagte samarbejdsaftale mellem Nørrebrohallen, Økonomiforvaltningen og Danmarks Idrætsforbund i regi af Copenhagen Moves, som er et samarbejde, forbundet har med Københavns Kommune. (bilag 2).

Der forventes nedsat en lokal sammensat styregruppe for projektet, som i samarbejde med Nørrebrohallen og Danmarks Idrætsforbund/ CPHmoves skal sikre det lokale ejerskab. CPHmoves arbejder med idræt og bevægelse i København i samarbejde med en række lokale idrætsforeninger og har fokus på integration, som vurderes som værdifuldt for indsatsen. Da der lægges vægt på, at de midlertidige aktiviteter skal have et så bredt sigte som muligt, skal det idrætsmæssige fokus på sigt tilstræbes suppleret med kulturelle aktiviteter.

Følgende faser for midlertidige aktiviteter og klargøring af arealet anbefales -
Faserne er vist på kortbilag 1:

Fase 1: Midlertidige aktiviteter på det befæstede areal fra sommer 2008, indhegning af den øvrige grund og miljømæssig forundersøgelse.

Fase 2: Forventet indstilling til godkendelse i TMU, ØU og BR efter sommerferien 2008 vedr. klargøring af denne yderligere del af grunden til midlertidige aktiviteter. Det tilstræbes at klargøre grunden til igangsættelse af midlertidige aktiviteter i 2009. Dog kan forureningens omfang medføre, at klargøring må udskydes.

Fase 3: Klargøring af denne del af arealet er endnu ikke tidsfastsat.

Økonomi

Der er i budget 2008 afsat 9 mio. kr. til udvikling, anlæg og midlertidige aktiviteter på kommunens areal (Økonomisk forvaltning, anlæg, funktion 6.45.51.3). Der er afsat 3 mio. kr. i 2008, 4 mio. kr. i 2009 og 2 mio. kr. i 2010. Heraf foreslås 4 mio. kr. benyttet til midlertidige aktiviteter på DSB-arealet, fordelt som vist nedenfor.

Det foreslås, at 1 mio. kr. heraf øremærkes til mulig udvikling af kulturelle aktiviteter for at sikre, at de midlertidige aktiviteter også får et kulturelt fokus.

Det foreslås endvidere, at der anvendes 0,25 mio. kr. til indhegning af grunden og 0,05 mio. kr. til miljømæssig forundersøgelse af dele af arealet i 2008. Midlerne overføres fra Økonomiforvaltningens budget til Teknik- og Miljøudvalget som en anlægsbevilling. Det samlede udgiftsbehov til rensning for forurening er fortsat ikke kortlagt, og er derfor ikke indeholdt i budgettet.

Mio. kr.	Budgetaftale 2008	Heraf midlertidige aktiviteter	Heraf anlæg og udvikling	Revideret budget
2008	3	0,5	0,3	0,8
2009	4	2,5	3,7	6,2
2010	2	1	1	2
Bevilling i alt	9	4	5	9

Der skal overføres 2,2 mio. kr. fra budget 2008 til budget 2009, jf. ovenstående skema.

De midlertidige afledte driftsudgifter i 2008 på 125.000 kr. til drift af arealet, indtil den permanente park er færdiganlagt, afholdes af Puljen til renhold i nye byområder på Økonomiudvalgets bevilling Fælles driftspuljer, funktion 6.45.51.1. Puljen blev netop oprettet med henblik på at sikre, at niveauet for renhold og vedligehold opretholdes i takt med at byen udvides og omlægges. Da puljen forventes nedlagt med vedtagelse af budget 2009, vil driftsudgiften fra 2009 afholdes over den ordinære drift.

Da den midlertidige drift herefter løses indenfor den eksisterend e driftsramme, skal udgifterne fremskaffes ved besparelser på andre driftsopgaver i parker og grønne områder på Nørrebro. Det eneste store parkområde der kan tåle en nedsættelse af kvaliteten i driften er Nørrebroparken. En besparelse på 125.000 kr. er ca. ⅓ af renholdelsesudgifterne i Nørrebroparken. Det betyder, at kvaliteten i renholdelse går fra 3 ugentlige affaldsindsamlinger til kun 2 ugentlige affaldsindsamlinger. Da affaldsmængden er den samme uanset antal indsamlinger, vil det syne af der kommer ca. 50 % mere affald i Nørrebroparken. Borgertilfredsheden må forventes at blive lavere med mere synligt affald i parken. Udvalgene vil senere få forelagt indstilling med redegørelse for de driftsøkonomiske konsekvenser for anlæg af en permanent park.

Økonomiudvalget har på sit møde den 11. marts 2008 (ØU107/2008) besluttet, at der skal ske en prioritering af anlægsaktiviteterne i 2008. Baggrunden for denne beslutning er, at det fremgår af finanslovsaftalen, at der vil ske en individuel sanktion over for kommunerne, hvis de overskrider det budgetterede bruttoanlægsudgiftsniveau for 2008.
Da Københavns Kommune har overførelser på anlægsområdet fra 2007 til 2008 på ca. 1,4 mia. kr., skal der ske en prioritering af kommunens samlede anlægsaktiviteter, hvis kommunen skal sikre overholdelse af anlægsbudgettet for 2008. Denne prioritering vil ske på Borgerrepræsentationens møde 15. maj 2008. Der må således tages forbehold for resultatet af denne prioritering.

Videre proces

Under forudsætning af at denne indstilling tiltrædes af Borgerrepræsentationen d. 11. juni 2008, kan de dele af DSB-arealet, der grundet forurening ikke kan gives offentlig adgang til, indhegnes. Danmarks Idrætsforbund/CPHmoves og Nørrebrohallen kan herefter igangsætte midlertidige aktiviteter på en del af DSB-arealet i sommeren 2008.

Bilag

1. Kort over DSB-arealet og delområder

2. Udkast til samarbejdsaftale mellem Økonomiforvaltningen, Danmarks Idrætsforbund i regi af CPHmoves og Nørrebrohallens ledelse om udvikling og anlæg af midlertidige aktiviteter på DSB-arealet.

Claus Juhl Hjalte Aaberg

Til top