Redegørelse for kommunens retningslinier for reklamer og skilte

Teknik- og Miljøudvalget

 

BESLUTNINGSPROTOKOL

fra ordinært møde onsdag den 23. januar 2008

 

 

Sager til drøftelse

 

17.      Redegørelse for kommunens retningslinier for reklamer og skilte

TMU  16/2008  J.nr. 2007-100170

 

 

 

INDSTILLING OG BESLUTNING

Teknik- og Miljøudvalget forelægges kommunens retningslinier for reklamer og skilte til drøftelse

 

INDSTILLING OG BESLUTNING

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget drøfter de vedhæftede retningslinier for opsætning af reklamer og skilte herunder, om regler for opsætning af reklamer på stilladser og tomme bygninger skal skærpes i forhold til de beskrevne scenarier. Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 23. januar 2008 Sagen blev udsat.

 

 

PROBLEMSTILLING

På mødet den 19. september 2007 besluttede udvalget, at forbyde reklameskilte på offentligt gadeareal på Strøget og Købmagergade. I den forbindelse blev der fra Teknik- og Miljøudvalgets side udtrykt ønske om, at få fremlagt kommunens administrationsgrundlag for godkendelse af reklamer og skilte generelt.

   Forvaltningen vurderer, at der specielt er behov for en drøftelse af, hvorvidt retningslinierne for opsætning af reklamebannere o.l. på bygninger, der er under ombygning, er tilstrækkelige.

 

LØSNING

Gældende retningslinier

Bygge- og Teknikudvalget vedtog i mødet den 6. december 2000 pjecen, Facader og skilte i København (bilag 1). I mødet den 4. maj 2005 vedtog Bygge- og Teknikudvalget supplerende retningslinier i vejledningen, Reklamer i København (bilag 2).

    I mødet den 29. november 2000 vedtog Bygge- og Teknikudvalget en indstilling med "Retningslinier for opsætning af billboards" (bilag 3), herunder, at billboards ikke må opsættes på kommunale ejendomme mv. Disse retningslinier er der behov for at forny, jf. Borgerrepræsentationens beslutning den 30. august 2007, om at udbyde reklameplads på kommunale ejendomme. Forvaltningen vil som konsekvens heraf tilrette disse retningsliner.

   Retningslinierne vil blive indarbejdet så de er tilgængelige på Teknik- og Miljøforvaltningens nye hjemmeside.

 

Baggrund for retningslinierne

Det skal indledningsvis præciseres, at der skelnes imellem reklamer og skilte.

 

Skilte

Skiltning er information om en butik eller virksomheds tilstedeværelse, f.eks. navn, art og lignende. København er en velbevaret by med væsentlige bymæssige og arkitektoniske kvaliteter, som forudsætter stor hensyntagen og respekt, og skiltning skal være tilpasset den enkelte bygning, facadeudformning og -udtryk. Den skal desuden afpasses efter den bymæssige sammenhæng bebyggelsen indgår i, og selvfølgelig det budskab, skiltet skal formidle. Retningslinier for skiltning fremgår af bilag1.

 

Reklamer

En reklame indeholder et budskab, der skal påvirke nogen til at handle f.eks. at købe et bestemt produkt mv. Der kan være tale om mindre butiksrelaterede reklamer eller store lysreklamer, der har mere vidtrækkende effekt på byrummet.

   Reklamer er med til at sende et signal om en dynamisk og levende by, og reklamer i det offentlige rummer spiller en stadig større rolle, ligesom nye måder at reklamere på til stadighed udvikles. Det er kommunens hensigt med retningslinierne for opsætning af reklamer, at særlige bymæssige og trafikale knudepunkter skal understøttes og sende signal om urbanitet og en aktiv, levende storby. Samtidig skal sikres et hensyn til byens særlige kvaliteter, herunder de historiske byområder.  

   For at begrænse evt. genevirkninger, bør store og lysende reklamer begrænses til særlige områder, og helst områder overvejende med erhvervsmæssig bebyggelse.

   Det er forvaltningens vurdering, at såvel ønsket om at signalere pulserende storby som varetagelse af de bevaringsmæssige hensyn bedst sker med en klar afgrænsning af de steder, hvor der kan opsættes store, lysende reklamer. Disse områder er overordnet udpeget på et kort i retningslinierne, bilag 2. Og for de øvrige områder skal foretages en konkret vurdering af, hvad de enkelte strøg og bebyggelser kan bære.

 

Konklusion  

Forvaltningen vurderer, at de gældende retningslinier for opsætning af faste skilte og reklamer er tidssvarende, og at der ikke aktuelt er behov for revurdering.

 

Stilladsreklamer

Den nuværende praksis er, at det generelt er tilladt at opsætte reklameduge/bannere på stilladser i forbindelse med igangværende byggearbejder eller på tomme bygninger eller dele af bygninger, der er under ombygning. Denne praksis gælder også for billboards på byggepladser og byggepladshegn.

   Det er forvaltningens opfattelse, at denne praksis i visse tilfælde bliver omgået, og at der f.eks. opstilles stilladser i længere og tilbagevendende perioder uden der er et ombygningsbehov. Det sker i sager primært på meget synlige steder, hvor indtægter må formodes at overstige udgifter til stilladser mv.

   I den forbindelse skal det bemærkes, at forvaltningen ikke har ressourcer til at foretage systematisk gennemgang i byen for at afdække problematikken, ligesom det er en ressourcekrævende og langsommeligt proces, der er forbundet med at nedlægge et forbud.

   Som alternativ til den nuværende praksis kan foreslås en skærpelse, ved at fastlægge et forbud mod reklamer på stilladser eller bygninger under ombygning i de indre bydele. En anden mulighed er, at opsætning af reklamer på stilladser og tomme bygninger kun sker, hvor der er givet en egentlig byggetilladelse til ombygningsarbejder. Denne praksis er dog ikke lige så entydig og enkel at administrere efter, som et konsekvent forbud.

 

Administrationsgrundlaget

Som adminstrationsgrundlag for behandlingen af reklame- og skiltesager, anvendes en række love og bestemmelser:

- Lokalplaner og byplanvedtægter indeholder som oftest bestemmelser om at skiltning og reklamering ikke må finde sted uden tilladelse.

Skilte og reklamer opsat uden tilladelse vil kunne forlanges nedtaget.

- Facadecensur er pålagt en række af ejendommene i kommunen og indholdet i den enkelte servitut er varierende, herunder eventuelle krav om tilladelse til opsætning af reklamer og skilte. I disse tilfælde er sanktionsmulighederne de samme som ved lokalplaner.

- Byggeloven indeholder i § 6D, stk. 2 en bestemmelse om, at skiltning, lysinstallationer  og lignende ikke må være til ulempe eller virke skæmmende i forhold til omgivelserne.

Kommunen kan med den bestemmelse gribe ind i forbindelse med et ønske om opsætning af skiltning, reklamering eller lignende eller over for allerede opsatte skilte, reklamer mv., såfremt de vurderes at være til gene eller virke skæmmende for omgivelserne.

Store skilte og lignende kan desuden kræve byggetilladelse.

- §14 forbud kan nedlægges, hvis kommunen ikke har anden mulighed for af forhindre etablering af reklame el.lign. Inden et år skal kommunen have udarbejdet et lokalplanforslag, der forhindrer eller regulerer forhold. 

 

Skiltning mv. på vejarealer reguleres via vejloven.

 

VIDERE PROCES

Såfremt udvalget er indforstået med at forvaltningen administrerer og vurderer etablering af skilte, reklamer mv. efter det ovenfor opridsede grundlag, vil forvaltningen fastholde de allerede vedtagne retningslinier for opsætning af skilte og reklamer i Københavns Kommune.

   Såfremt udvalget vurderer, at en skærpelse af retningslinierne er ønskelig vil forvaltningen fremlægge en indstilling med et konkret forslag til udformning af nye retningslinier for opsætning af reklamer.  

 

BILAG

Bilag 1          Facader og skilte i København

Bilag 2          Reklamer i København

Bilag 3          Retningslinier for opsætning af billboards

 

 

Pernille Andersen                                                           Ulrik Winge