Grønne budgetter 2008
Grønne budgetter 2008
Teknik- og Miljøudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde onsdag den 22. november 2006
Sager til beslutning
7. Grønne budgetter 2008
TMU 919/2006 J.nr. 1410.0024/06
INDSTILLING
Teknik- og Miljøforvaltningen
indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalget og
Borgerrepræsentationen anbefaler,
at økologi og miljøcertificering fastholdes som de
prioriterede miljøindsatsområder i de grønne budgetter for 2008.
RESUME
I
forbindelse med udarbejdelsen af Københavns Kommunes budget 2008 er det 3. år,
at forvaltningerne skal fastlægge grønne budgetmål. I de to foregående år har
de grønne budgetmål været fastsat indenfor miljøindsatsområderne: miljøcertificering
og økologi. Disse to miljøindsatsområder har været prioriteret, da de har stor
bevågenhed, kræver en tværgående indsats og der foreligger fælleskommunale
miljømål jf. Københavns Agenda 21, 2004-2007.
Kommunens
styregruppe for grønne budgetter, som har repræsentanter fra samtlige
forvaltninger, har foreslået, at kommunen fastholder de to indsatsområder i
budget 2008. Dels fordi 2008 er det år, hvor kommunens mål for økologi og
miljøcertificering skal nås, og dels fordi en ny Agenda 21 plan er under
udarbejdelse, hvor indsatsområder og miljømål endnu ikke kendes.
De stående udvalg har tiltrådt
indstillingen om at fastholde de to indsatsområder ved en høringsrunde i
oktober 2006.
SAGSBESKRIVELSE
Borgerrepræsentationen godkendte
indførelse af grønne budgetter i Københavns Kommune
I
forbindelse med budget 2008 er det 3. år, der skal fastlægges grønne budgetmål.
I de to foregående år har de grønne budgetmål været fastsat inden for
miljøindsatsområderne: Miljøcertificering og økologi.
Disse
to miljøindsatsområder har været prioriteret, da de har stor bevågenhed og
begge er fælles kommunale miljømål jf. Københavns Agenda 21, 2004-2007. Inden
udgangen af 2008 skal kommunens forvaltninger og institutioner være
miljøcertificerede, og 75% af den mad, der serveres i kommunens køkkener og
kantiner, skal være økologisk.
Hvilke
miljøindsatsområder der vælges for det pågældende budgetår besluttes af
Borgerrepræsentationen efter indstilling fra Teknik- og Miljøudvalget.
Uddybning af indstilling og
evt. alternativer hertil
Status for
miljøcertificering
Flere
institutioner i kommunen har gennem en række år arbejdet med miljøledelse og er
blevet miljøcertificerede. Ved udgangen af 2006 forventes det, at under 10 % af
kommunens ansatte er omfattet af et miljøledelsescertifikat. Antallet dækker
over store forskelle mellem de enkelte forvaltninger, bl.a. fordi
forudsætningerne for og fordelene ved at indføre miljøledelse er meget
forskellige.
I
Teknik- og Miljøforvaltningen er over halvdelen af de ansatte omfattet af et
miljøledelsescertifikat, mens Socialforvaltningen og Beskæftigelses- og
Integrationsforvaltningen endnu ikke har ansatte, der er omfattet af et miljøledelsescertifikat.
I seks forvaltninger er der fundet en ankerperson til miljøledelse, og
uddannelsesaktiviteter er påbegyndt i samarbejde med Københavns Kommunes
Kursuscenter.
Status for økologi
Dogme
økologi projektet startede i 2001 med de første pilotforsøg. Ved udgangen af
2006 vil over 400 af kommunens ca. 1200 institutioner med køkkener være omlagt
til ca. 75 % økologi. Dette er sket inden for køkkenernes eksisterende
kostbudgetter.
I
starten af 2006 blev samtlige institutioner spurgt om, hvor stort deres
fødevareforbrug var i 2005, og hvor meget økologi de anvendte. Resultatet
viste, at i Københavns Kommune er økologiprocenten 36 % (i kg fødevarer).
Prioriterede
miljøindsatsområder i 2008
Styregruppen
for grønne budgetter, som har repræsentanter fra samtlige forvaltninger, har i
løbet af 2006 drøftet fremdriften af forvaltningernes arbejde med miljøcertificering
og økologi. Der er enighed i styregruppen om at foreslå, at kommunen fastholder
de to miljøindsatsområder i forbindelse med de grønne budgetter for 2008. Dels
fordi 2008 er det år, hvor kommunens mål for økologi og miljøcertificering skal
nås, jf. Københavns Agenda 21, 2004-2007, og dels fordi en ny Agenda 21 plan er
under udarbejdelse, hvor indsatsområder og miljømål endnu ikke kendes.
Tidsplan
22.
november 2006 |
Indstilling
til Teknik- og Miljøudvalget om forslag til miljøindsatsområder for de grønne
budgetter 2008 samt høringssvar |
December
2006 – Januar 2007 |
Indstilling
forelægges Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen inden eller på samme
møde, hvor indkaldelsescirkulæret behandles. Det er aftalt med Økonomiforvaltningen,
at kravene til udformningen af de grønne budgetmål skrives ind i
indkaldelsescirkulæret. |
Januar
2007 |
Økonomiforvaltningen
udsender indkaldelsescirkulæret til forvaltningerne. |
Februar
– Maj 2007 |
Politisk
behandling af budgetforslag, herunder de grønne budgetmål, som starter med
budgetseminarer i de stående udvalg i februar og marts måned. Hvert enkelt
udvalg får fastlagt forslag til grønne budgetmål for deres respektive forvaltning. |
|
Udvalgene
sender forslag til budget til Økonomiforvaltningen. |
Juni
2007 |
Københavns
Kommunes grønne regnskab 2006 forelægges Økonomiudvalget og
Borgerrepræsentationen samtidig med det økonomiske regnskab. I det grønne
regnskab præsenteres de enkelte forvaltningers fremdrift indenfor de to
prioriterede indsatsområder, økologi og miljøcertificering. |
Økonomi
Miljøcertificering
I april 2005 vedtog
Borgerrepræsentationen en model for indførelse af miljøledelse i kommunen (BR
234/05). I den forbindelse blev der afsat midler (4 mio. kr. i 2006, 5 mio. kr.
i 2007 og fremover) til at nå og fastholde målet om miljøcertificering inden udgangen
af 2008. Midlerne skal sikre ansættelse af særlige ankerpersoner i alle forvaltninger,
uddannelsesaktiviteter og dækning af certificeringsomkostninger. Eventuelle
merudgifter skal afholdes inden for forvaltningernes budgetter.
Økologi
I
forbindelse med budgetforliget i september 2006 er der blevet bevilget 5 mio.
kr. pr. år fra 2007 til og med 2009 til at fortsætte økologiprojektet
.
Miljøvurdering
Indstillingen er miljøvurderet, da sagstypen er
omfattet af Teknik- og Miljøforvaltningens positivliste. Til sagstypen er
knyttet følgende miljømål:
·
Alle
forvaltninger i Københavns Kommune skal være miljøcertificerede inden udgangen
af 2008, samt
·
75 % af den mad,
som serveres i kommunens køkkener og kantiner, skal være økologisk inden
udgangen af 2008
Brugen af de grønne budgetter sikrer en koordineret
indsats i forhold til miljømålene og har derfor en positiv påvirkning på
opfyldelsen af de koblede miljømål.
Effekten af at indføre miljøledelse forekommer dels
som en direkte effekt, der vil kunne måles umiddelbart, og dels som indirekte
effekter, hvor det som oftest ikke er muligt at etablere en direkte sammenhæng
mellem indsats og effekt.
Den direkte effekt af at indføre miljøledelse i en
institution eller forvaltning vil ofte være en reduktion af forbruget af el,
vand, varme og andre ressourcer. Denne effekt kan både skyldes egentlige reduktionsmål,
men kan også skyldes den øgede fokus på miljøforhold og ressourceforbrug, som
miljøledelse giver.
Brug af økologiske produkter sikrer, at der ikke
benyttes pesticider i forbindelse med dyrkning af afgrøder, således at
fremtidig forurening af grundvandet med pesticider undgås. For en række
økologiske produkter er der også skærpede krav til dyrevelfærden. Desuden
medfører Dogme Økologi Projektet en sundere mad til brugerne,
da køkkenmedarbejderne via kurser og ved
omlægningsrådgivning lærer at l
ave mad, som følger de officielle
ernæringsmæssige anbefalinger og har et højt kulinarisk niveau.
Høring
Forslag til de to
indsatsområder for 2008 har været sendt i høring i de øvrige stående udvalg med
frist den 30. oktober 2006.
Samtlige udvalg har tiltrådt
indstillingen om at fastholde de to indsatsområder miljøcertificering og
økologi i det grønne budget for 2008.
Sundheds- og Omsorgsudvalget
samt Børne- og Ungdomsudvalget har bemærket, at fastsættelse af grønne
budgetmål for økologi er betinget af, at der findes midler hertil på kommunens
budget for 2007 og 2008.
Teknik- og Miljøforvaltningen kan bemærke, at siden indstillingen om
grønne budgetter blev sendt i høring, er der indgået et budgetforlig i
Københavns Kommune. Der er afsat 5 mio. kr. pr år i 2007, 2008 og 2009 til
arbejdet med at indføre økologi i kommunens køkkener og kantiner.
Desuden har Børne- og
Ungdomsudvalget gjort opmærksom på, at den tilsynsførende myndighed
Fødevareregion Øst ikke accepterer den beregningsmetode vedrørende økologiprocenten,
som Miljøkontrollen har udviklet og anbefalet at anvende.
Teknik-
og Miljøforvaltningen gør opmærksom på, at forvaltningerne skal efterleve Fødevareregionens
krav til anprisninger af fødevarer, økologiprocenter mm. Det betyder bl.a., at
Københavns Kommunes beregningsmetode ikke kan anvendes som grundlag for
anprisning af fødevarer til salg. Beregningsmetoden er en operationel,
ikke administrationstung metode, der er aftalt som fælles målemetode i
Dogmefællesskabet.
Jørgen Lund Madsen