Folke Bernadottes Allé - Tre forslag til drøftelse

Se alle bilag

Folke Bernadottes Allé - Tre forslag til drøftelse

Teknik- og Miljøudvalget

DAGSORDEN

for ordinært møde onsdag den 22. november 2006

Sager til drøftelse

36. Folke Bernadottes Allé - Tre forslag til drøftelse

TMU 924/2006 J.nr. 21213.0001/03

INDSTILLING

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget drøfter, hvilke af de i nærværende indstilling beskrevne 3 forslag for ombygning af Folke Bernadottes Allé (Indiakaj - Oslo Plads) forvaltningen skal gennemføre.

RESUME

Den 13. oktober 2005 godkendte Borgerrepræsentationen anlægsbevillingen om omlægning af Folke Bernadottes Allé (BR 533/05) på 24 mio. kr.

Omprofileringen af Folke Bernadottes Allé til 4 spor med cykelstier har siden 2003 afventet en omlægning af tung trafik på ring 2 fra Strandøre til Strandvænget/Strandvejen.

I forbindelse med detailprojekteringen har vist sig at blive større end bevillingen på 24 mio. kr., har forvaltning valgt at fremlægge to spareforslag (bilag 4 - 7) til omlægning af vejen.

Forvaltningens bygherreoverslag i forbindelse med detailprojekteringen viser, at det godkendte projekt koster i størrelsesorden 36 mio.kr. Årsagerne til merforbruget på ca. 12 mio. kr. er primært:

- Det har med reference til byggetilladelse af 2. maj 1989 for ejendommen Oslo Plads 2 været forudsat, at alle udgifter i forbindelse med bygningsændringer som følge af Folke Bernadottes Allés udvidelse skulle afholdes af ejeren af ejendommen Oslo Plads 2. Det har vist sig, denne forudsætning ikke holder. Derfor skal disse udgifter afholdes over anlægsbevillingen.

- Med baggrund i det aktuelle overophedede marked for bygge- og anlægsarbejder med stigende priser, er de økonomiske forudsætninger ændret meget i forhold til 2003, hvor projektet blev prissat.

Forvaltningen har derfor gennemført en granskning af projektet og dets forudsætninger for at kunne fremlægge alternativer med lavere bygherreoverslag. Der er udarbejdet 2 alternative forslag, hvor der ved ændring i de hidtidige forudsætninger kan reduceres i omkostningerne. De to spareforslag 1 og 2 fremgår af bilag 4 - 7.

Forvaltningen har i sine bestræbelser på at begrænse udgifterne reduceret projektet, hvor det er muligt, uden at trafikafvikling og sikkerhed forringes. Spareforslagene indeholder dog en reduktion i vejens æstetiske fremtoning og servicemæssige forringelser (parkering).

Det indstilles at Teknik- og Miljøudvalget på denne baggrund drøfter, hvilket af de tre projekter der skal gennemføres.

Det af Borgerrepræsentationen allerede godkendte projekt (bilag 1 - 3) vurderes at koste 36,2 mio. kr., spareforslag 1 (bilag 4 - 6) vurderes at koste 30,2 mio. kr. og spareforslag 2 (bilag 4,5 og 7) vurderes at koste 29,3 mio. kr.

Teknik- og Miljøforvaltningen anbefaler at gennemføre spareforslag 1.

Når det valgte forslag er detailprojekteret og forvaltningen har afholdt eksporiationsforretning og licitation, vil der blive udarbejdet en ny indstilling med henblik på at tilvejebringe den nødvendige tillægsbevilling.

SAGSBESKRIVELSE

Baggrund

På sit møde den 15. januar 2003 godkendte det daværende Bygge- og Teknikudvalg, at forvaltningen udarbejdede et projekt til ombygning af Folke Bernadottes Allé til en firsporet vej med cykelsti. Forvaltningen udviklede herefter et projekt for ombygningen, der blev forelagt for Bygge- og Teknikudvalget til drøftelse den 3. december 2003.

Den 13. oktober 2005 godkendte Borgerrepræsentationen en indstilling (BR 533/05) om bevilling af 24 mio. kr. til ombygning af Folke Bernadottes Allé til firsporet vej med cykelstier (BTU 439/2005), jf. bilag 1 - 3.

Uddybning af indstilling og evt. alternativer hertil

Forvaltningen har i sine bestræbelser på at begrænse udgifterne reduceret projektet, hvor det er muligt, uden at trafikafvikling og sikkerhed forringes.

Reduktionerne for begge spareforslag omfatter:

1) Afkortet cykelsti ved Oslo Plads.

2) Busperron er udgået.

3) Parkeringsspor og træplantninger i Folke Bernadotte Allés vestside er udgået.

4) Antallet af ligeudspor ud af byen er delvist reduceret fra 2 til 1 spor.

Forskellen på de to forslag er:

I spareforslag 2 bevares bygningen "Onkel Toms Hytte" til gengæld forringes på det sted fremkommeligheden og plads forholdende for gående og cyklister.

Ad 2) HUR har oplyst, at busstoppestedet ud for Oslo Plads nr. 2 ikke er særligt benyttet.

Ad 3) Parkeringsbehovet i Folke Bernadottes Allé er ikke særligt stort.

Ad 4) Reduktion af ligeudspor har ingen betydning for trafikafviklingen, da signalkrydset ved Oslo Plads udgør "flaskehalsen" for trafikken i Folke Bernadottes Allé / O2 til og fra byen.

Fordele og ulemper ved spareforslag 1 og 2 i forhold til det oprindelige godkendte projekt

Fordele

- Udgifter til anlægsarbejder og arealerhvervelser reduceres.

- Den afkortede cykelsti medfører, at fodgængere fra Østerport Station mod Grønningen får en smallere kørebane at krydse og dermed bedre mulighed for at undgå stop på midterhellen.

- Bredere fortove og cykelstier i Folke Bernadottes Allés vestside.

Ulemper

- I Folke Bernadottes Allé parkerer hovedsagelig besøgende til Gustaf Kirken. Selvom det fortsat vil være muligt at parkere ud for kirken uden for myldretiderne, forringes parkeringsforholdene for kirkens gæster.

- Der plantes ikke træer i Folke Bernadottes Allés vestside i henhold til vedtagne planer for "Grønne Gaderum".

Fordele og ulemper ved spareforslag 2 i forhold til spareforslag 1

Fordele

- Forslaget er billigere end forslag 1.

- Indsnævring af vejen ud for "Onkel Toms Hytte" virker som en port mod byen for biler fra Kalkbrænderihavnsgade. Bilerne skal som i dag flette fra 2 til 1 spor.

- "Onkel Toms Hytte" bevares.

Ulemper

- Ud for "Onkel Toms Hytte" reduceres bredden af fortov og cykelsti til minimumsbredder på 2,0 m.

- Indsnævring af fortov og cykelsti samt "kun" 1 kørespor forbi "Onkel Toms Hytte" giver vejen et uskønt forløb; jf. bilag 8.

Økonomi

Det har vist sig, at det projektforslag, som Borgerrepræsentationen godkendte på sit ordinære møde den 13. oktober 2005 (BR 533/05), ikke kunne realiseres inden for den givne bevilling på 24 mio. kr.

Årsagerne til overskridelsen har primært været følgende:

- Med baggrund i det aktuelle overophedede marked for bygge- og anlægsarbejder med stigende priser, er de økonomiske forudsætninger ændret meget i forhold til 2003, hvor projektet blev prissat.

Det af Borgerrepræsentationen allerede godkendte projekt (bilag 1 - 3) vurderes at koste 36,2 mio. kr.; dvs. 12,6 mio. kr. mere end Borgerrepræsentationens har bevilget.

Spareforslag 1 (bilag 4 - 6) vurderes at koste 30,2 mio. kr.; dvs. 6,2 mio. kr. mere end Borgerrepræsentationens har bevilget.

Spareforslag 2 (bilag 4,5 og 7) vurderes at koste 29,3 mio. kr.; dvs. 5,3 mio. kr. mere end Borgerrepræsentationens har bevilget.

Når det valgte forslag er detailprojekteret og forvaltningen har afholdt eksporiationsforretning og licitation, vil der blive udarbejdet en ny indstilling til udvalget med henblik på en tillægsbevilling.

Hvis udvalget vælger, at forvaltningen skal arbejde videre med enten det oprindelige projekt eller med et af spareforslag, vil der skulle findes yderligere midler på Vej & Parks investeringsplan.

Den 1. november 2006 godkendte Teknik- og Miljøudvalget (TMU845/2006) Vej & Parks investeringsplan for 2007 - 11. Dermed godkendte Teknik- og Miljøudvalget, at der ikke afsættes en pulje til uforudsetet træk til tillægsbevillinger til dækning af de hurtigt stigende anlægspriser mv. På baggrund af erfaringer med de mange uforudsigelige ændringer i projektportefølgen vurderer forvaltningen således i henhold til den vedtagne indstilling, at "der inden for den årlige anlægsramme vil være plads til eventuelle nødvendige tillægsbevillinger eller til nye mindre projekter, som udvalget ønsker realiseret hurtigt." Forvaltningen vurderer, at en merudgift til Folke Bernadottes Allé i størrelsesordenen 6 mio. kr. vil kunne rummes inden for den i 2007 og 2008 afsatte anlægsramme. Midler herudover vil sandsynligvis betyde udskydelse af ikke konkretiserede projekter.

Miljøvurdering

Indstillingen er miljøvurderet, da sagstypen er omfattet af Teknik- og Miljøforvaltningens positivliste. Miljøvurderingen er beskrevet i indstilling til den daværende Bygge- og Teknikforvaltnings møde den 24. august 2005 (BTU 439/2005).

Høring

Københavns Politi og HUR har været hørt om det tidligere udarbejdede projekt. Når beslutning om, hvilket projekt der skal gennemføres foreligger, vil Københavns Politi og HUR igen blive hørt i sagen.

Københavns Bymuseum, Kastellet og Gustaf Kirken har været orienteret om det tidligere udarbejdede projekt og vil ligeledes blive orienteret om det reviderede projekt.

Kulturarvestyrelsen har fået det tidligere udarbejdede projekt forelagt til godkendelse og vil ligeledes få forelagt det reviderede pr ojekt til godkendelse.

Forvaltningen har været i dialog med naboerne mod nord, fra Oslo Plads 2 til Folke Bernadottes Allé 35. Disse naboer vil blive orienteret om det reviderede projekt senest i forbindelse med indkaldelse til åstedsforretning.

Foreningen til Hovedstadens Forskønnelse, ejeren af bygningen og medlemmer af den tidligere Borgerrepræsentation har protesteret mod nedrivning af "Onkel Toms Hytte".

BILAG VEDLAGT

Bilag 0: Oversigtstegning

Bilag 1 - 3: Det oprindelige projekt

Bilag 4 - 6: Spareforslag 1

Bilag 4, 5 og 7: Spareforslag 2

Bilag 8: Visualisering af forskel mellem spareforslag 1 og 2

Ole Bach