Principper for broåbninger

Borgerrepræsentationen skal tage evalueringen af kommunens principper for broåbning til efterretning, og godkende justeringer i kommuenens administration af broåbninger, som følge af evalueringen.

Indstilling og beslutning

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

1. at evalueringen af kommunens administration for broåbning tages til efterretning (bilag 1).
2. at reviderede principper for broåbninger godkendes (bilag 2 og 4).
3. at gebyret for broåbning udenfor broens almindelige åbningstid fastsættes til 1.250 kr. i 2014 og 2015 (bilag 2 og 4). Sejlere med fast bådplads i kanalerne inden for broerne er fritaget for dette.
4. at Teknik- og Miljøudvalget gives mandat til fremadrettet at korrigere i administrationsgrundlaget for broåbninger.
5. at Teknik- og Miljøudvalget evaluerer administrationsgrundlaget for broåbninger, når broerne har været i drift i ét år.

Problemstilling

Borgerrepræsentationen vedtog den 15. juni 2011 det nuværende administrationsgrundlag for broåbninger som overordnet ramme for, hvordan byens broer kan og bør indgå i byens infrastruktur.

Borgerrepræsentationen vedtog samtidig, at administrationsgrundlaget for broåbninger skulle evalueres efter ét år.  Evalueringen blev efterfølgende udsat fra 2013 til 2014, pga. forsinkelser i forbindelse med byggerierne af flere nye broer.  Selvom broen over Inderhavnen, Trangravensbroen, Proviantbroen og  Cirkelbroen  endnu ikke er færdigbyggede, har forvaltningen valgt at gennemføre evalueringen af de eksisterende øvrige broer.  Med udgangspunkt i bl.a. statistik for antal broåbninger m.m. er der blevet indsamlet data og synspunkter fra forskellige interessenter (sejlere og havnerundfart) samt indhentet faglige vurderinger i forvaltningen (vedrørende cyklister og bilister), og konklusionerne giver anledning til enkelte justeringer af administrationsgrundlaget for broåbninger. 

Løsning

På baggrund af evalueringen (bilag 1) foreslås følgende ændringer af administrationsgrundlag for broåbninger:

1. Den nye bro over Inderhavnen bør ikke være klassificeret som en ”cykel- og gangbro i de sekundære vandløb”, men derimod sammen med de øvrige ”Broer i Inderhavnen og broer med motortrafik”.

2. Der skal ikke være spærretid på Proviantbroen.

3. Der skal ikke opkræves natåbningsgebyr for fritidssejlere med fast bådplads inden for Proviantbroen, Trangravsbroen, Cirkelbroen og Nyhavnsbroen.

4. Borgerrepræsentationen giver Teknik- og Miljøudvalget mandat til at fastlægge rammer for spærretider og gebyr for natlige broåbninger.

Ad 1: Baggrund
Den nye bro over Inderhavnen bør åbne sammen med de øvrige broer over Inderhavnen (Knippelsbro, Langebro og Bryggebroen), når et stort skib skal passerer gennem Inderhavnen. Skibet skal kunne sejle igennem havneløbet uden ophold, hvorfor der skal være en indbyrdes, tidsmæssig koordinering af åbningen af de fire broer. Omklassificeringen medfører således at broen vil få samme spærretider som de øvrige broer i Inderhavnen, og samtidig sikre bedre passagemuligheder for skibe end ved klassifikation til ”cykel- og gangbro i de sekundære vandløb”.

Ad 2: Baggrund
Broåbningerne af Proviantbroen er hurtigt overstået, og myldretidstrafikken er begrænset.

Ad 3: Baggrund
Som det fremgår af evalueringen ønsker sejlere, med fast plads inden for en af de nye broer, ikke et natåbningsgebyr. Forvaltningen vurderer dertil, at det ikke er rimeligt at pålægge sejlere en unødvendig barriere i form af en afgift i den pågældende størrelsesorden, for at de skal kunne komme ind til deres egen plads. Derfor foreslås det at fritage sejlere med bådplads inden for de kommende broer, samt Nyhavnsbroen for natligt gebyr. Fritagelsen skal dog kun gælde sejlere med fast fortøjningsplads inden for broerne, og broerne skal også om natten højst åbnes én gang i timen.

Ad 4: Baggrund
Administrationsgrundlag for broåbninger skal angive spærretider og de overordnede retningslinjer for, hvornår og af hvem et eventuelt gebyr for broåbning skal opkræves. Disse forhold er af væsentlig trafikpolitiske betydning, og de lovpligtige individuelle broreglementer vil alle få indarbejdet disse minimumskrav.

Forslag til revideret administrationsgrundlag for broåbninger er vedlagt som bilag 2. Ud over ovennævnte punkter er der foretaget mindre redaktionelle rettelser, blandt andet som følge af forsinkelserne i byggeriet af broerne.

For at sikre, at administrationsgrundlaget er tidssvarende, foreslår forvaltningen, at der gennemføres en ny evaluering, når broerne har været i drift i én sæson, omkring årsskiftet 2015/2016, og at der i den forbindelse udarbejdes en plan for kommende evalueringer. 

Det er forvaltningens vurdering, at administrationsgrundlaget for broåbning er i tråd med visionen for Københavns Havn ”En havn af muligheder” og tilhørende ”Kajkant-katalog”, som blev vedtaget i Borgerrepræsentationen i maj 2014.

Administrationsgrundlaget sikrer gratis adgang til havnen for sejlskibe og bidrager dermed til opfyldelse af visionen om mere aktivitet i havnen. Desuden er der sikret en afbalanceret løsning, der giver bedre ruter og forbindelser omkring og i havnen for cyklister, fodgængere m.m..

Økonomi

Gebyret for broåbning udenfor broens almindelige åbningstid fastsættes til 1.250 kr. (2015 p/l) pr. bro i 2015. Prisen er beregnet ud fra de faktiske omkostninger til åbningen af broen. Evalueringen af administrationsgrundlag for broåbninger finansieres af forvaltningens ordinære driftsbudget.

Videre proces

Forvaltningen har udarbejdet udkast til specifikke broreglementer for hver af de nye broer. De er sendt til godkendelse i Søfartsstyrelsen. Disse vil blive offentliggjort på Københavns Kommunes hjemmeside sammen med driftsinformation til alle relevante brugere. Desuden vil forvaltningen fortsætte dialogen med sejlere og kommende brolaug samt afholde infomøder for havnerundfartsselskaberne.

Forvaltningen udarbejder ved årsskiftet 2015/2016 næste evaluering af principperne for broåbninger. I forbindelse hermed involveres relevante lokaludvalg og interesseorganisationer. Såfremt evalueringen giver anledning til revideringer, forelægges dette for Teknik- og Miljøudvalget.

Pernille Andersen
                                 /Niels Tørsløv

Der blev stillet ændringsforslag til det tekniske ændringsforslag om: ”At det 3. at-punkt i det tekniske ændringsforslag præciseres, således at det lyder: at gebyret for broåbning udenfor broens almindelige åbningstid fastsættes til 1.250 kr. i 2014 og 2015 (bilag 2 og 4). Sejlere med fast bådplads i kanalerne inden for broerne er fritaget for dette.”

Ændringsforslaget blev godkendt.

Det tekniske ændringsforslag med ændringsforslaget blev godkendt uden afstemning.

Indstillingen blev anbefalet over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen med det godkendte tekniske ændringsforslag.