Reduktion af vejstøj ved udvalgte skoler og daginstitutioner
Reduktion af vejstøj ved udvalgte skoler og daginstitutioner
Teknik- og Miljøudvalget
BESLUTNINGSPROTOKOL
fra ordinært møde onsdag den 22. august 2007
Sager til beslutning
5. Reduktion af vejstøj ved udvalgte skoler og daginstitutioner
TMU 449/2007 J.nr. 2007-67973
INDSTILLING OG BESLUTNING
Udvalget skal tage
støjkortlægning og indsats overfor udvalgte institutioner til efterretning og
anbefale, at der i budgetforhandlingerne for 2008 afsættes et samlet beløb på
8,3 mio. kr. til indsatsen.
INDSTILLING
OG BESLUTNING
Teknik-
og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget med høring af Socialudvalget
og Børne- og Ungdomsudvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen
anbefaler, 1. At
støjkortlægning og forslag til en indsats over for udvalgte institutioner
tages til efterretning. 2. At det
indgår i budgetforhandlingerne for 2008, at der samlet afsættes 8,3 mio. kr.
i anlægspuljemidler til fordeling med 5 mio. kr. i 2008 samt 3,3 mio. kr. fordelt
over årene 2009-2010 til gennemførelse af handlingsplanen. Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 22.
august 2007 Anbefalet |
PROBLEMSTILLING
I
Kommuneplan 2005 er det målsætningen:
"… at støjniveauet i områder til
boliger, institutioner mv. samt rekreative områder ikke må overstige 55
dB(A)".
På
Teknik- og Miljøudvalgets møde den 4. oktober 2006 tiltrådte udvalget
indstilling om, at kommunens daginstitutioner og grundskoler medtages i den
lovpligtige kortlægning i 2007, samt at handlingsplanen for skoler og
daginstitutioner skal forelægges udvalget senest medio august 2007.
Trafikstøj
påvirker vores børns indlæringsevne og alles helbred. Støj kan give stressreaktioner
og have en negativ virkning på børnenes sprogopfattelse og dermed sprogudvikling,
motivation og koncentration. Det er derfor vigtigt, at børn sikres rammer med
et acceptabelt lydniveau.
I
Teknik- og Miljøforvaltningens miljøudspil "Miljømetropolen" er målet, at
skoler og daginstitutioner i dagtimerne kun må være udsat for et lavt
støjniveau fra trafikken i 2015, d.v.s. max. 55 dB.
Et
overslag over antallet af støjbelastede institutioner viser, at 96 daginstitutioner,
ud af i alt 543, formentlig er støjbelastede i dag. Derudover skønnes 18
skoler, ud af et samlet antal på 59, ligeledes at være støjbelastede.
Miljøstyrelsens nye vejledning "Støj fra Veje" indeholder
nye vejledende grænseværdier, som er fastsat ud fra en ny beregningsmetode,
hvor støjen opdeles i dag-, aften- og nattestøj, der vægtes forskelligt. Med
den nye metode svarer en grænseværdi på 58 dB til den tidligere grænse på 55 dB
(som anvendt i kommunens målsætning, 2005).
Det forventes, at de nye vejledende grænseværdier
træder i kraft i løbet af efteråret 2007. I handleplanen for skoler og
daginstitutioner er de nye vejledende grænseværdier blevet anvendt. De
vejledende grænseværdier er:
·
Støjniveauet på
de udendørs opholdsarealer skal være mindre end 58 dB for skoler og
daginstitutioner.
·
Det indendørs
støjniveau med lukkede vinduer skal være under 33 dB for skoler og daginstitutioner.
Teknik og Miljøforvaltningen har undersøgt
skoler og daginstitutionerne og udpeget 10 skoler og 20 daginstitutioner, som
er vurderet umiddelbart at være særligt støjbelastede. Af disse institutioner
har Teknik- og Miljøforvaltningen udpeget 5 skoler og 10 daginstitutioner, som
er særligt støjbelastede til en detaljeret gennemgang. Den største andel
af de udvalgte institutioner har en støjbelastning over 70 dB (særligt sundhedsskadeligt
støjniveau), og en mindre del har en støjbelastning mellem 65 dB – 70 dB
(uacceptabelt støjniveau). Begrundelsen for at vælge institutioner både med meget
høj belastning og lidt lavere er, at vi dermed få en vurdering af, hvilke typer
af generelle initiativer og omkostninger, der er nødvendige ved de forskellige
støjbelastninger.
Lokaliseringen af institutionerne er
afbildet i bilag 1, hvor placeringen ses i forhold til trafikbelastning.
Der er for hver af de enkelte
institutioner foretaget en konkret vurdering af, hvilke indsatser, der skal
gennemføres for at forbedre lydforholdene på de udvalgte skoler og
daginstitutioner.
Teknik og Miljøforvaltningen
foreslår, at der igangsættes en indsats på de udvalgte institutioner, dels for
at afhjælpe de støjbelastede institutioner og dels for at kunne vurdere
effekterne af de forskellige indsatser med henblik på at give et fyldestgørende
grundlag for en fremtidig beslutning om, hvilke virkemidler der skal anvendes i
forhold til kommunens øvrige støjbelastede institutioner.
I
efteråret 2007 vil den lovpligtige støjkortlægning af hele Københavns Kommune
foreligge. Ud fra denne kan det præcise antal af støjbelastede
børneinstitutioner i hele kommunen fastsættes. Disse børneinstitutioner vil
indgå i den lovpligtige handlingsplan for reduktion af vejstøj, som senest
foreligger i juli 2008. På baggrund af erfaringerne med indsatsen på de
udvalgte institutioner vil der være et solidt grundlag for at vurdere, hvilke
indsatser, der er nødvendige for de øvrige støjbelastede institutioner. I den
forbindelse er der i forslag til Agenda 21 Plan 2008-2011 foreslået en samlet
pulje på 35 mio. kr. til en omfattende støjindsats for såvel institutioner som
boliger. Denne indstilling skal ses som en første fase af udmøntningen af denne
støjpulje.
ØKONOMI
Omkostninger til
etablering af acceptable støjniveauer indendørs, såvel som udendørs, på de
udvalgte skoler og daginstitutioner:
Skoler Daginstitutioner
Støjskærme kr. 1.000.000,- kr.
1.900.000,-
Vinduer m.m. kr. 4.400.000,- kr. 1.000.000,-
Samlede anlægsomkostninger = kr. 8.300.000,-
Udspecificerede omkostninger kan
ses i bilag 2. Teknik- og Miljøforvaltningen anbefaler, at der i
budgetforhandlingerne for 2008 afsættes i alt 8,3 mio. kr. til fordeling med 5
mio. kr. i 2008 samt 3,3 mio. kr. over årene 2009-2010 til gennemførelse af
støjhandlingsplanen for de hårdest ramte skoler og daginstitutioner, som skitseret
ovenfor.
VIDERE
PROCES
Såfremt der i
budgetforhandlingerne for 2008 afsættes de fornødne midler til støjreducerende
tiltag på de udvalgte 5 skoler og 10 daginstitutioner, vil Teknik- og
Miljøudvalget efterfølgende få fremlagt de endelige projektforslag til politisk
godkendelse. Børne- og Ungdomsforvaltningen vil blive inddraget i det videre
forløb.
Det
netop indgået forlig på skole- og institutionsområdet betyder, at tre af de
udvalgte skoler bliver lagt sammen med andre skoler/institutioner, men den
geografiske placering ændres ikke. Der er ingen af de i denne indstilling
udvalgte skoler og institutioner, som bliver lukket som følge af forliget.
BILAG
1.
Miljøvurdering
2. Notat: Oversigtskort over beliggenhed
af udvalgte skoler og daginstitutioner medbragt i støjhandlingsplanen for
Københavns Kommune.
3.
Notat: Omkostninger pr. institution.
4.
Rapport: Støjhandlingsplan for skoler og daginstitutioner i Københavns
Kommune.
Hjalte Aaberg Mikkel Aarø-Hansen